T/GDPAWS 29-2023 固体废物处理企业安全生产标准化建设与评审规范

ICS13.100

CCSC65

团体标准

T/GDPAWS29—2023

固体废物处理企业安全生产标准化

建设与评审规范

Standardizationconstructionandreviewofworksafetyfor

solidwastetreatmententerprises

2023-12-15发布2024-01-01实施

广东省安全生产协会发布

T/GDPAWS29—2023

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件..............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................4

4建设要求...........................................................................................................................................................6

4.1原则...........................................................................................................................................................6

4.2建立与保持...............................................................................................................................................6

5建设内容...........................................................................................................................................................6

5.1目标职责...................................................................................................................................................6

5.2制度化管理...............................................................................................................................................9

5.3教育培训.................................................................................................................................................12

5.4现场管理.................................................................................................................................................14

5.5安全风险分级管控和隐患排查治理....................................................................................................47

5.6应急管理.................................................................................................................................................51

5.7事故管理.................................................................................................................................................52

5.8绩效评定和持续改进.............................................................................................................................53

6评价方法.........................................................................................................................................................54

6.1评价得分.................................................................................................................................................54

6.2评价等级.................................................................................................................................................55

6.3评价程序.................................................................................................................................................55

附录A（规范性）固体废物处理企业安全生产标准化建设与评审评价表.................................................56

附录B（资料性）固体废物处理企业安全生产标准化建设与评审评价扣分汇总表...............................174

I

T/GDPAWS29—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由江门公用水务环境股份有限公司、江门市固体废物处理有限公司提出。

本文件由广东省安全生产协会团体标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：江门公用水务环境股份有限公司、瀚蓝环境股份有限公司、江门市固体废物处

理有限公司、东莞市众源环境投资有限公司、佛山市绿能环保有限公司、广州环投环境集团有限公司、

东莞市安全生产协会、广东铭安职业安全技术检测有限公司、广东华晟安全职业评审有限公司、广东

劳安职业安全事务有限公司、广东华学安全环保科技有限公司、广东安成安防技术有限公司、广东安

全技术职业培训学院。

本文件主要起草人：万细阳、罗国衡、张明、张荣东、付小平、詹蔚、陈美波、施凌燕、苏昆、

黄嘉颖、李会武、谢加洛、罗伟雄、黄成、王华林、刘光亮、张以坚、吴仕刚、邱家铎、李柱华、郑

辉、黄子斌、李杞容、刘孙权、黎明、徐顺、林庆国、阳送贵。

II

T/GDPAWS29—2023

固体废物处理企业安全生产标准化建设与评审规范

1范围

本文件规定了固体废物处理企业安全生产标准化建设与评审规范的术语和定义、建设要求、建设

内容和评价方法。

本文件适用于固体废物处理企业开展安全生产标准化管理体系建设、自我评审与改进以及第三方

评审等相关工作，一般工业固体废物、农业固体废物处理处置企业可参照执行。固体废物处理处置新

建项目不适用本文件。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GBZ1工业企业设计卫生规范

GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素

GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GBZ188职业健康监护技术规范

GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范

GB2893安全色

GB2894安全标志及其使用导则

GB4053固定式钢梯及平台安全要求

GB5083生产设备安全卫生设计总则

GB5086.1固体废物浸出毒性浸出方法翻转法

GB5749生活饮用水卫生标准

GB5768（所有部分）道路交通标志和标线

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB/T6719袋式除尘器技术要求

GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识

GB/T7261继电保护和安全自动装置试验方法

GB8978污水综合排放标准

GB/T10892固定的空气压缩机安全规则和操作规程

GB/T12145火力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量

GB12268危险货物品名表

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

GB14554恶臭污染物排放标准

GB/T15499事故伤害损失工作日标准

1

T/GDPAWS29—2023

GB16297大气污染物综合排放标准

GB16889生活垃圾填埋场污染控制标准

GB/T17889.6梯子第6部分：可移动式平台梯

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB18484危险废物焚烧污染控制标准

GB18485生活垃圾焚烧污染控制标准

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18598危险废物填埋污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB/T18772生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求

GB/T19095生活垃圾分类标志

GB19217医疗废物转运车技术要求（试行）

GB/T19273企业标准化工作评价与改进

GB26164.1电业安全工作规程第1部分：热力和机械

GB26860电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB30000（所有部分）化学品分类和标签规范

GB30871危险化学品企业特殊作业安全规范

GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

GB/T37136电力用户供配电设施运行维护规范

GB34330固体废物鉴别标准通则

GB39707医疗废物处理处置污染控制标准

GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分：总则

GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南

GB50016建筑设计防火规范

GB50033建筑采光设计标准

GB50034建筑照明设计标准

GB50057建筑物防雷设计规范

GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50141给水排水构筑物工程施工及验收规范

GB50150电气装置安装工程电气设备交接试验标准

GB50187工业企业总平面设计规范

GB50229火力发电厂与变电站设计防火标准

GB50231机械设备安装工程施工及验收通用规范

GB50235工业金属管道工程施工规范

GB50236现场设备、工业管道焊接工程施工规范

GB50257电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范

GB50265泵站设计规范

GB50268给水排水管道工程施工及验收规范

GB50493石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准

2

T/GDPAWS29—2023

GB50869生活垃圾卫生填埋处理技术规范

GB51220生活垃圾卫生填埋场封场技术规范

GB/T51403生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术标准

GB55012生活垃圾处理处置工程项目规范

GB55037建筑防火通用规范

AQ3035危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范

AQ/T9004企业安全文化建设导则

AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范

AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范

AQ/T9011生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南

CJJ17生活垃圾卫生填埋技术规范

CJJ60城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程

CJJ90生活垃圾焚烧处理工程技术规范

CJJ93生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程

CJJ113生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范

CJJ128生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程

CJJ/T134建筑垃圾处理技术标准

CJJ/T137生活垃圾焚烧厂评价标准

CJJ150生活垃圾渗沥液处理技术规范

CJJ175生活垃圾卫生填埋气体收集处理及利用工程运行维护技术规程

CJJ/T231生活垃圾焚烧厂检修规程

CJJ/T270生活垃圾焚烧厂标识标志标准

DL/T595六氟化硫电气设备气体监督导则

DL/T1102配电变压器运行规程

HJ75固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范

HJ177医疗废物集中焚烧处置工程技术规范

HJ212污染源在线监控（监测）系统数据传输标准

HJ228医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范

HJ229医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范

HJ276医疗废物高温蒸汽消毒集中处理工程技术规范

HJ/T386环境保护产品技术要求工业废气吸附净化装置

HJ/T387环境保护产品技术要求工业废气吸收净化装置

HJ421医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准

HJ516医疗废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范（试行）

HJ562火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性催化还原法

HJ564生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范（试行）

HJ819排污单位自行监测技术指南总则

HJ1276危险废物识别标志设置技术规范

HJ1284医疗废物消毒处理设施运行管理技术规范

HJ2025危险废物收集贮存运输技术规范

HJ2042危险废物处置工程技术导则

3

T/GDPAWS29—2023

TSG11锅炉安全技术规程

WS628消毒产品卫生安全评价技术要求

3术语和定义

GB/T33000—2016、GB/T19273—2017和GB/T45001—2020界定的以及下列术语和定义适用于

本文件。

3.1

企业安全生产标准化Chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem

企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全

面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规

范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

[来源：GB/T33000—2016，3.1]

3.2

安全生产绩效worksafetyperformance

根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。

[来源：GB/T33000—2016，3.2]

3.3

应急预案emergencyresponseplan

针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。

[来源：GB/T29639—2020，3.1]

3.4

应急响应emergencyresponse

针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。

[来源：GB/T29639—2020，3.2]

3.5

应急演练emergencyexercise

针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动。

[来源：GB/T29639—2020，3.3]

3.6

固体废物solidwaste

在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的

固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、

物质。

[来源：GB34330-2017，3.1]

3.7

生活垃圾householdwaste

在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为

生活垃圾的固体废物。

3.8

建筑垃圾constructionanddemolitionwaste

4

T/GDPAWS29—2023

工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等的总称。包括新建、扩建、改建和拆除

各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物，不包

括经检验、鉴定为危险废物的建筑垃圾。

[来源：CJJ/T134-2019，2.0.1]

3.9

厨余垃圾foodwaste

易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾。

[来源：GB/T19095-2019，4]

3.10

危险废物hazardouswaste

列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性

的固体废物。

[来源：GB18484—2020，3.1]

3.11

一般工业固体废物non-hazardousindustrialsolidwaste

企业在工业生产过程中产生且不属于危险废物的工业固体废物。

[来源：GB18599—2020，3.1]

3.12

医疗废物medicalwaste

医疗卫生机构在医疗、预防、保健及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其

他危害性的废物，也包括《医疗废物管理条例》规定的其他按照医疗废物管理和处置的废物。

[来源：HJ1284—2023，3.1]

3.13

填埋landfill

将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。

[来源：GB18599—2020，3.3]

3.14

填埋物Lanfillwaste

进入生活垃圾卫生填埋场的生活垃圾及其他具有生活垃圾属性的一般固体废弃物。

[来源：GB/T18772-2017，3.1]

3.15

处理treatment

通过物理、化学、生物等方法，使固体废物转化为运输、贮存、利用和处置的活动。

[来源：GB34330-2017，3.4]

3.16

处置disposal

将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体

废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境

保护规定要求的填埋场的活动。

[来源：GB34330-2017，3.5]

3.17

5

T/GDPAWS29—2023

两票三制twoticketsandthreerules

工作票、操作票，以及交接班制、巡回检查制、设备定期试验切换制的统称。

[来源：CJJ128-2017，2.0.3]

4建设要求

4.1原则

企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主

体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立

安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产

绩效，预防和减少事故的发生，保障人员生命安全和身体健康，保证生产经营活动的有序进行。

4.2建立与保持

企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，依据本文件的规定，结合企

业自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建

安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效。

5建设内容

5.1目标职责

5.1.1方针理念目标及安全承诺

5.1.1.1方针

5.1.1.1.1企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。企业应建立、实施并

保持安全生产方针，方针应简洁且与企业的发展战略相适应。

5.1.1.1.2方针应由企业主要负责人签发，所有员工应熟悉并理解方针，并保持相关和适宜。

5.1.1.2目标

5.1.1.2.1建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。

5.1.1.2.2遵照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标和年度工作计划。

5.1.1.2.3根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产指标，并制定实施计

划和考核办法。

5.1.1.2.4遵照制度规定，对安全生产指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资

料。

5.1.1.2.5定期对安全生产目标的实现效果进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生

产指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。

5.1.1.3安全承诺

5.1.1.3.1企业主要负责人应每年签署明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变

为必需的资源支持。

6

T/GDPAWS29—2023

5.1.1.3.2主要负责人、其他负责人、各层级人员安全承诺内容应与其安全生产职责相对应，并符

合法律法规的要求。

5.1.2机构和职责

5.1.2.1机构设置

5.1.2.1.1企业应依法建立和完善安全生产管理机构、配备安全生产管理人员或注册安全工程师。

依照《广东省安全生产条例》第十八条规定执行。

5.1.2.1.2企业应结合实际，成立安全生产委员会或安全生产领导小组，从业人员一百人以上的其

他生产经营单位，应当建立安全生产委员会。安全生产委员会由本单位的主要负责人、其他负责人、

安全生产管理机构以及其他职能部门负责人、工会代表等人员组成。

5.1.2.1.3安全生产委员会负责组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实，研究和审

查本单位有关安全生产的重大事项。安全生产委员会每季度至少召开一次会议，会议情况应当如实记

录，会议纪要中应有工作要求并保存。

5.1.2.1.4企业应建立健全从管理机构到基层班组的安全生产管理网络，并定期维护。

5.1.2.2主要负责人及管理层职责

5.1.2.2.1企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，遵照安全生产法律法规赋予的职责，全

面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。依照《广东省安全生产条例》第十六条规定执行。

5.1.2.2.2安全生产分管负责人协助主要负责人具体履行安全生产工作职责。依照《广东省安全生

产条例》第十七条规定执行。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

5.1.2.2.3各级管理人员在履行岗位业务工作职责的同时履行相应的安全生产工作职责。

5.1.3全员参与

5.1.3.1安全生产责任制

5.1.3.1.1企业应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的

管理制度。

5.1.3.1.2遵照“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”“谁主管谁负责”的原则，企业应

建立健全企业全员安全生产责任制，明确安全生产委员会、各级单位、部门和各岗位的责任人员、责

任范围和考核标准，完善履职清单。

5.1.3.2考核和评估

5.1.3.2.1企业应签订全员岗位安全生产责任书，逐级沟通，并对全员安全生产责任制落实情况、

职责的适宜性进行定期监督考核和评估与更新，保证全员安全生产责任制的落实。

5.1.3.2.2企业应为全员参与安全生产工作创造必要的条件，建立激励约束和参与安全事务的机制，

鼓励从业人员积极建言献策，营造全员参与安全生产的良好氛围。

5.1.4安全投入

5.1.4.1安全生产费用

7

T/GDPAWS29—2023

5.1.4.1.1企业应建立安全生产投入保障制度，保证安全生产资金、物资、技术、人员的投入，完

善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用。

5.1.4.1.2企业应保证安全生产费用投入，专款专用于安全生产，并建立安全生产费用使用台账。

5.1.4.1.3制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：

（1）购置购建、更新改造、检测检验、检定校准、运行维护安全防护和紧急避险设施、设备支

出[不含遵照“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”（以

下简称“三同时”）规定投入的安全设施、设备]；

（2）购置、开发、推广应用、更新升级、运行维护安全生产信息系统、软件、网络安全、技术

支出；

（3）配备、更新、维护、保养安全防护用品和应急救援器材、设备支出；

（4）企业应急救援队伍建设（含建设应急救援队伍所需应急救援物资储备、人员培训等方面）、

安全生产宣传教育培训、从业人员发现报告事故隐患的奖励支出；

（5）安全生产责任保险等与安全生产直接相关的法定保险支出；

（6）安全生产检查检测、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、评审、咨询、标

准化建设、应急预案制修订、应急演练支出；

（7）与安全生产直接相关的其他支出。

5.1.4.2其他费用

5.1.4.2.1企业应建立员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度。

5.1.4.2.2依法为全体员工交纳工伤保险费，参保人员覆盖全体在册从业人员。

5.1.4.2.3按实际投保安全生产责任保险，投保覆盖全体在册从业人员。

5.1.5安全文化建设

5.1.5.1建设要求

5.1.5.1.1企业应把安全文化建设纳入企业文化建设，做到有领导机构、有建设规划、有实施方案、

有经费保障。

5.1.5.1.2企业主要负责人应高度重视安全文化建设，依据AQ/T9004和有关安全文化示范企业建

设规范的规定，组织企业开展安全文化建设活动。

5.1.5.1.3企业应每年至少开展一次安全文化建设评估，并对安全文化建设经验进行总结。

5.1.5.2安全理念

5.1.5.2.1安全理念应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护员工生命安全摆在首位，树

牢安全发展理念，员工获得感、幸福感、安全感明显提升，安全态度积极向上。

5.1.5.2.2企业安全理念体系应完整、切合企业实际，体现文化底蕴，安全理念应在公开场所展示。

5.1.6安全生产信息化建设

5.1.6.1信息化

5.1.6.1.1企业应当加强安全生产信息化建设，结合本单位实际推动机械化、自动化、智能化改造，

建立电子信息台账、安全风险监测预警、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、重大危险源监控、

应急救援等安全生产信息系统建设，利用信息化手段，提高安全生产水平。

8

T/GDPAWS29—2023

5.1.6.1.2企业应当按照国家和省的规定，运用信息化技术手段对重大危险源、重点场所、重点工

艺、重点部位等的安全风险进行实时监测预警。

5.1.6.2科研创新

5.1.6.2.1企业应结合生产工艺、设备的风险特点，积极开展安全生产科研和技术革新工作。

5.2制度化管理

5.2.1法规标准识别

5.2.1.1识别和获取

5.2.1.1.1企业应建立安全生产法律法规、标准规范识别、获取、评审、更新的管理制度，明确责

任部门和责任人，确定获取的渠道、方式。

5.2.1.1.2企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、

掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法

规的主管部门汇总。

5.2.1.1.3企业应及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范。建立安全生产法律法规、标

准规范清单和文本数据库，并及时更新，建立更新清单。

5.2.1.2符合性评价

5.2.1.2.1企业应每年至少1次对适用的安全生产法律法规、标准规范的执行情况进行全面符合性

评价，新的法律法规、标准规范实施前或发布后3个月内应进行符合性评价，消除违规现象和行为。

5.2.1.2.2企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及时传达给从业人员及相关方，并进行宣

贯、培训和考核，确保相关要求落实到位。

5.2.1.2.3企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，

贯彻到各项工作中。

5.2.2规章制度

5.2.2.1基本要求

5.2.2.1.1安全生产规章制度应满足下列要求：

（1）符合法律法规、规章、标准及规范性文件规定；

（2）符合企业安全生产理念、目标；

（3）具有可操作性，并可考核。

5.2.2.2规章制度的建立

5.2.2.2.1企业应建立安全生产规章制度的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发

布、使用、评审、修订等效力。

5.2.2.2.2企业应建立健全安全生产规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，企业主要负责

人应组织审定并签发安全生产规章制度，包括但不限于下列内容：

（1）安全目标管理；

（2）全员安全生产责任制；

9

T/GDPAWS29—2023

（3）安全生产承诺；

（4）安全生产投入；

（5）四新(采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备)管理；

（6）文件、记录和档案管理；

（7）安全风险分级管控；

（8）生产安全事故隐患排查治理；

（9）职业病危害防治；

（10）教育培训；

（11）班组安全活动；

（12）特种作业人员管理；

（13）建设项目安全设施“三同时”管理；

（14）设备设施管理；

（15）施工和检维修安全管理；

（16）危险物品管理；

（17）用电安全管理；

（18）仓储安全管理；

（19）消防安全管理；

（20）防火防爆管理；

（21）危险作业安全管理；

（22）安全警示标志管理；

（23）安全预测预警；

（24）安全生产奖惩管理；

（25）相关方安全管理；

（26）变更管理；

（27）个体防护用品管理；

（28）应急管理；

（29）事故管理；

（30）安全生产报告；

（31）绩效评定管理。

5.2.2.2.3企业应将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，确保从业人员及时获取制度文本，并

对从业人员进行培训和考核，员工应掌握相关内容，并严格执行。

5.2.3操作规程

5.2.3.1操作规程的基本要求

5.2.3.1.1操作规程的内容应至少包括：

（1）开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；

（2）工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；

（3）操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。

5.2.3.1.2操作规程具有可操作、可执行、可考核。

5.2.3.2操作规程的建立

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5.2.3.2.1企业应建立操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、

分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。

5.2.3.2.2企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助产品的危险性，基于岗位生

产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程，并上墙悬挂，具有可视性。

5.2.3.2.3企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员随时查用，

并定期开展操作规程培训和考核，鼓励从业人员分享安全操作经验。

5.2.3.2.4企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程，确

保其适宜性和有效性。

5.2.4文档管理

5.2.4.1记录管理

5.2.4.1.1企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产规章制度、操作规程的编制、评价、发

布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序及要求。

5.2.4.1.2文件的接收、处理、保存与反馈管理应及时、有效，确保关键的安全生产文件能被需要

的人获取。

5.2.4.1.3企业应建立健全主要安全生产过程与结果的数据与记录，并建立和保存有关记录的电子

档案，支持查询和检索，便于自身管理使用和行业主管部门调取检查。

5.2.4.1.4企业应建立健全安全生产资料档案管理制度，明确安全生产资料归档范围、程序及管理

要求。

5.2.4.1.5安全生产资料档案管理，包括但不限于下列内容：

（1）主要安全生产文件；

（2）安全生产会议纪要；

（3）教育培训记录；

（4）资格资质证书；

（5）安全风险评价信息；

（6）隐患管理信息；

（7）检查和整改记录；

（8）职业健康管理记录；

（9）安全活动记录；

（10）许可作业记录；

（11）法定检测记录；

（12）新改扩建项目“三同时”；

（13）关键设备设施档案；

（14）维护和校验记录；

（15）技术图纸；

（16）相关方信息；

（17）应急演练信息；

（18）事故管理记录；

（19）标准化系统评价报告。

5.2.4.2评估

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5.2.4.2.1企业应每年至少1次对安全生产规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况进行

检查、评估，至少3年更新汇编1次，确保安全生产规章制度、操作规程与现行法律法规、标准规范

相一致。

5.2.4.3修订

5.2.4.3.1企业应根据评估结果、安全生产检查情况、绩效评定结果、评价情况、事故情况等，及

时修订安全生产规章制度、操作规程，确保其有效和适用。

5.3教育培训

5.3.1教育培训管理

5.3.1.1基础保障

5.3.1.1.1企业应加强安全生产教育培训基础保障条件建设，明确承担安全生产教育培训管理的职

能部门，配备同企业安全培训范围、内容和规模相适应的师资力量和安全生产培训管理人员。不具备

培训条件的应委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。

5.3.1.1.2企业应保障安全生产教育培训经费使用，把安全生产教育培训经费纳入年度安全投入预

算。

5.3.1.2培训计划与实施

5.3.1.2.1企业应根据本行业领域的特点，建立健全并落实全员安全生产教育培训制度，包括但不

限于下列内容：

（1）培训责任制；

（2）培训需求调研；

（3）全员培训；

（4）培训过程管理；

（5）培训质量评估；

（6）培训档案管理；

（7）培训经费管理；

（8）师傅带徒弟实习教育。

5.3.1.2.2每年年底前，企业主要负责人负责组织开展培训需求调研。制定本单位下一年度全员安

全生产教育培训计划，年度安全生产教育培训计划应由企业主要负责人签字后执行，包括但不限于下

列内容：

（1）培训目的；

（2）培训对象；

（3）培训时间；

（4）培训内容；

（5）培训课时；

（6）培训方式；

（7）授课人；

（8）考核方式。

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5.3.1.2.3企业应根据各班次培训目标、确定培训内容，科学设计课程，合理选择师资，制定教学

实施计划，包括但不限于下列内容：

（1）培训班名称；

（2）培训类型；

（3）培训地点；

（4）培训人数；

（5）培训学时；

（6）课程名称；

（7）授课老师；

（8）教学方式。

5.3.1.2.4企业应按计划进行安全生产教育培训，对安全培训效果进行评估和改进，效果评价包括

但不限于下列内容：

（1）培训效果反应评价：要通过学员的情绪、注意力、满意或不满意等；

（2）学习效果评价：检查学员学到了什么知识，掌握知识的程度，培训内容方法是否合适、有

效；

（3）行为影响效果评价：衡量培训是否给受训者的行为带来了新的改变；

（4）存在的问题和改进对策。

5.3.1.2.5企业应建立从业人员安全生产教育培训档案，如实记录安全生产教育培训时间、内容参

加人员及考核情况等，档案应分类归档，保存不少于3年。

5.3.2人员教育培训

5.3.2.1主要负责人和管理人员

5.3.2.1.1主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生

产知识和管理能力，法律法规要求考核其安全生产知识和管理能力的人员，应按照有关规定经考核合

格，并应按规定进行再教育培训。

5.3.2.1.2企业应对各级管理人员进行安全生产教育培训，确保其具备正确履行岗位安全生产知识

和管理能力。

5.3.2.2从业人员

5.3.2.2.1企业应确立终身教育的观念和全员安全生产教育培训培训的目标，对在岗的从业人员进

行经常性安全教育培训，保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产知识，熟悉有关的安全生产法律

法规、规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和职业病危害防护技能、安全风险辨识

和管控方法，了解事故应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的职责、权利和义务。

5.3.2.2.2从事特种作业、特种设备操作的从业人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核

合格，取得相应资格后，方可上岗作业，并定期接受复审。

5.3.2.2.3新入职从业人员，实施企业“三级”安全教育培训。调整工作岗位或离岗6个月以上重

新上岗的人员，应参加车间级和班组级培训。

5.3.2.2.4在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，企业应了解、掌握其安全技术特性，

采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训确保其具备相应的安全操作、

事故预防和应急处置能力。

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5.3.2.2.5企业专职应急救援人员应按照有关规定，经专门应急救援培训，考核合格后，方可上岗，

并定期参加复训，企业兼职应急救援人员应定期参加应急救援培训训练。

5.3.2.2.6企业使用劳务派遣、灵活用工人员应纳入本单位从业人员统一管理，对其进行岗位安全

操作规程和安全操作技能的教育和培训。

5.3.2.2.7企业应当在复工复产前对从业人员开展安全注意事项、安全防范措施、应急避险措施等

安全生产教育培训。

5.3.2.2.8其他从业人员每年应接受再培训，再培训时间和内容应符合国家和地方政府的有关规定。

5.3.2.3外来人员

5.3.2.3.1企业应对进入单位从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收中等职业学

校、高等学校学生实习的，应当进行入厂相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品，并

保存记录。

5.3.2.3.2外来人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。

主要内容包括：外来人员入厂有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业

安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。

5.3.2.3.3企业应对进入企业检查、参观、学习等外来人