T/UPSC 0009-2021 老工业区工业遗产保护利用规划编制指南

ICS91.020

CCSP50

团体标准

T/UPSC0009-2021

老工业区工业遗产保护利用规划

编制指南

Guidelinesforthecompilationofconservationand

utilizationplanningofindustrialheritage

inoldindustrialareas

2021-12-31发布2021-12-31实施

中国城市规划学会发布

T/UPSC0009-2021

目次

前言...............................................III

1范围...............................................1

2规范性引用文件.....................................1

3术语和定义.........................................1

4调查研究...........................................2

4.1调查研究范围.................................2

4.2现场调研.....................................3

4.3座谈及访谈...................................3

4.4社会公众调查.................................3

5综合评估...........................................4

5.1价值评估.....................................4

5.2识别价值载体.................................5

5.3综合评价.....................................5

6分层次保护.........................................7

6.1保护框架.....................................7

6.2老工业区整体保护层次.........................7

6.3工业遗产保护区层次..........................13

6.4工业遗产层次................................15

6.5非物质文化遗存..............................15

7展示与利用........................................16

7.1阐释与展示..................................16

7.2利用模式及方法..............................17

8生态治理与环境提升................................18

I

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8.1生态治理与修复..............................18

8.2景观环境提升与改造..........................18

9市政公用设施提升..................................19

9.1交通设施改善................................19

9.2供应设施提升................................19

10规划成果要求.....................................20

10.1一般要求...................................20

10.2成果要求...................................20

附录A（资料性）老工业区工业遗产价值评估维度.........22

附录B（资料性）老工业区工业遗产整体价值与价值载体对应

示例................................................24

附录C（资料性）老工业区工业建（构）筑物与设备设施保护利

用综合评价表........................................28

附录D（资料性）老工业区工业建（构）筑物与设备设施列表31

参考文献............................................33

II

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前言

本文件按照GB/1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由清华大学提出。

本文件由中国城市规划学会标准化工作委员会归口。

本文件由清华大学负责具体技术内容的解释。

本文件主编单位：清华大学（地址:北京市海淀区双清路清华

园1号；邮编：100084）

本文件参编单位：北京清华同衡规划设计研究院有限公司、

北京建筑大学、深圳市建筑科学研究院股份有限公司、北京华清

安地建筑设计有限公司、同济大学

本文件主要起草人：张杰、霍晓卫、张捷、张晶晶、刘伯英、

章明、王晓阳、刘丽娟、刘岩、徐慧君、陈晗、张洁、李旻华、

杜芳、许宁婧、沈一琛、邓啸骢、崔亚楠、胡建新、张冰冰、李

雪华、姜滢

本文件主要审查人（按姓氏笔画排序）：毛其智、冯斐菲、刘

奇志、阳建强、罗翔、赵中枢

III

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老工业区工业遗产保护利用规划编制指南

1范围

本指南适用于成规模的老工业区的工业遗产保护利用规划，

或相关规划中保护利用技术内容的编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必

不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本

适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的

修改单）适用于本文件。

GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准

（试行）

GB50289城市工程管线综合规划规范

GB50838城市综合管廊工程技术规范

HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则

HJ25.4建设用地土壤修复技术导则

HJ25.6污染地块地下水修复和风险管控技术导则

DG∕TJ08-108优秀历史建筑保护修缮技术规程

3术语和定义

3.1

老工业区oldindustrialarea

1

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通常指在城镇开发边界内建成30年以上的一个或若干个工

业企业及其相关设施（包括老工业厂区或仓库区，即生产加工区

域如管理区、动力中心区、储运区、生活服务区等）集中分布的

区域。

3.2

工业遗产industrialheritage

通常指中国工业长期发展进程中形成的建成30年以上，具

有一定历史、科技、艺术、社会价值的工业建（构）筑物、设备

设施，以及与工业相关的生活和社会活动场所。

3.3

工业遗产保护区industrialheritagesite

老工业区内工业遗存集中成片，具有一定规模，工业风貌保

存完整且（或）能反映出某一历史时期或某种产业类型所特有的

典型风貌特色，是集中承载历史、科技、艺术、社会价值的区域。

3.4

特色工艺流程characteristicprocess

长期工业生产活动中积累并经过提炼总结的布局、程序、操

作技术、生产线等，是联系工人生产技能和设备设施的重要纽带。

4调查研究

4.1调查研究范围

在规划范围的基础上，重点关注老工业区内部各厂区之间

的功能与空间关系，以及老工业区与周边自然环境、城市整体布

局关系的完整性。

2

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4.2现场调研

4.2.1对老工业区周边及内部的地形地貌、自然资源和生态景观、

防洪等重大安全设施，以及与工业密切相关的科研设施，住宅、

公寓、餐厅等生活配套设施，教育、体育、文化等公共服务设施

进行调研。

4.2.2对老工业区对外、各厂区之间及厂区内部的水电气通信设

施、运输设施及重要交通线路等进行调研。

4.2.3对老工业区的空间布局、工业建（构）筑物风貌与高度进

行调研。

4.2.4对各类工业建（构）筑物、代表性工业设备与设施、代表

性生产线和生产流程等进行调研。

4.3座谈及访谈

4.3.1座谈及访谈的对象包括各厂区熟悉老工业区历史沿革及发

展的管理人员、技术人员、工人代表、政府相关部门、各相关专

业领域专家等。

4.3.2熟悉老工业区历史沿革及发展的管理人员、技术人员、工

人代表的访谈重点包括厂区历史、厂志、史料照片、工艺流程、

产业链、工业设备及技术、工作组织和工人组织、企业文化等。

4.3.3政府相关部门的访谈重点包括老工业区下一步的保护利用

要求、扶持政策等。

4.3.4当地各领域专家的访谈重点包括老工业区的历史地位、历

史沿革及研究资料、相关重要事件及人物、厂区规划和建筑技术、

文献调查等。

4.4社会公众调查

4.4.1社会公众调查采取现场问卷、网上填报、街头访谈、座谈

会等形式，并形成公众参与报告。

3

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4.4.2社会公众调查的对象包括老工业区内部及周边居民、老工

业区所属社区工作人员等。

4.4.3老工业区内部居民的调查重点包括社会认同、情感记忆、

生活便利性、功能提升要求等。

4.4.4老工业区所属社区工作人员的调查重点包括工业精神及社

会认同、传统文化活动等。

4.4.5老工业区周边居民的调查重点包括老工业区相关的记忆、

改造意向等。

5综合评估

5.1价值评估

5.1.1对老工业区整体以及重要工业建（构）筑物、设备设施等，

根据价值评估维度表（参见附录A），从历史价值、科学技术价值、

社会文化价值、艺术审美价值4个价值维度的12项具体内容进

行评估。价值评估过程中宜开展必要的比较研究工作，并分阶段

征询各领域专家及公众的意见。

5.1.2历史价值评估综合厂志、工业史、工业年鉴等文献研究，

以老工业区发展史和代表性历史事件为基础，对老工业区工业遗

产的年代、历史地位、重要历史事件和历史人物进行总结，并提

炼代表性价值。

5.1.3科学技术价值评估从工业技术史、工业经济、工业区规划、

建筑与工程设计、地理学、不同门类工业的技术研究等角度，对

老工业区整体选址与布局、防洪等重大安全设施、水电气通信设

施体系、运输设施和重要交通线路、生产工艺、生产技术、产品

和设备、管理模式等进行研究，总结出老工业区工业遗产的技术

地位、地域产业链或生产线的完整性、规划技术与建筑技术等方

4

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面的价值。

5.1.4艺术审美价值评估综合建筑美学、景观学等方法，对老工

业区的建（构）筑物、工业设备设施、建筑整体风貌、工业景观

及其与城市景观特色的关系等进行系统研究，从老工业区工业遗

产的工业风貌、景观特征、建（构）筑物视觉美学等方面进行价

值提炼。

5.1.5社会文化价值评估结合文化人类学、社会学调查、口述史

等方法，将老工业区的发展与地方人的记忆结合分析，提炼出老

工业区工业遗产在社会认同和情感记忆、推动地方社会发展、传

统文化等方面的价值。

5.2识别价值载体

5.2.1认定价值载体，深入识别它们反映的价值特征，并分析这

些载体（或载体之间、载体中的某个部分）对价值特征的呈现方

式，同时确定载体的整体或者部分是真实原物。

5.2.2价值载体除物质载体外，还包括技术工艺知识、生产生活

组织、工人文化等非物质载体。宜注重老工业区在选址布局、原

料获取等方面与自然环境和生态景观的关系；注重老工业区在功

能分区、水电气通信设施、运输设施及重要交通线路等方面与城

市的关系；注重地域产业链、产业协作的体系性，包括老工业区

内部和外部产业的连续性和协作关系。

5.2.3价值载体宜按照空间格局、肌理、工艺流程、工业建（构）

筑物、景观要素、可移动载体等进行分类，价值载体和价值一一

对应，并宜对价值特征进行清晰完整的呈现（参见附录B）。

5.3综合评价

5.3.1综合评价的对象为规划范围内的所有建（构）筑物、设备

设施等各类工业遗存。其他遗存结合与老工业区的关联情况确定

5

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是否纳入。

5.3.2综合评价包括价值评价和现状评价两部分内容，并分别进

行打分（参见附录C），最终的综合评价分数为价值评价和现状评

价的分数之和。

5.3.3编制团队与多领域专家团队根据工业遗产的特点研究确

定打分标准，为保证评价的客观性，编制团队宜进行两轮打分，

并在打分过程中与专家团队、主管部门、实施机构等进行充分讨

论、沟通。

5.3.4对老工业区整体的上位规划建设与发展、污染、资源开发、

生态或地质情况、气候变化与极端天气事件、其他人类活动等影

响因素进行诊断评估。

5.3.5编制团队、专家团队和主管部门根据综合评价得分共同商

议确定老工业区的工业遗产分级类型及其分数标准。工业遗产保

护分级类型宜分为保护整治类、改造利用类和整体更新类。综合

评价得分较高的为保护整治类，宜整体保留，不宜改变或拆除，

在整体保护的前提下进行合理的修缮和展示利用，可择机申报文

物、历史建筑、国家工业遗产等；综合评价得分中等的为改造利

用类，宜采取整体或局部保留方式，改造利用过程中重视原有工

业文化特性的辨识与传承，进行适宜性改造，实现工业特色风貌

与现代功能的有机结合；综合评价得分较低的为整体更新类，宜

根据老工业区的提升需求采取相应的更新方式。保护级别可根据

诊断评估结果进行调整。

5.3.6针对综合评价得分不高、但某些价值十分突出的工业遗存，

如作为老工业区整体性和系统性价值的重要承载要素，或位于工

业建筑群内，宜与专家团队共同依法依规采取单项评分、专家论

证等方式对其保护对象身份进行确定。

6

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6分层次保护

6.1保护框架

6.1.1根据老工业区的价值评估、保护要素的分布特点及其面临

的主要影响因素等确定保护框架，包括“物质文化遗存和非物质

文化遗存”两个保护类别，以及“老工业区—工业遗产保护区—

工业遗产”三个保护层次。

6.1.2老工业区整体性和系统性强的，如与自然环境关系密切、

自身具有突出的整体工业景观价值，或整体体现工业技术科学价

值与历史价值等特点的，宜设立老工业区整体保护层次。

6.1.3工业遗产集中且具有一定规模，工业风貌反映出某一历史

时期或某种产业类型的典型风貌特色，是历史、科技、艺术、社

会价值集中承载的区域，宜设立工业遗产保护区层次。

6.2老工业区整体保护层次

6.2.1重点保护与老工业区选址布局密切相关的自然山体、地形

地貌和河湖水系，如图1。控制自然环境周边的建设高度与强度，

保持视线通廊。保护和延续老工业区防洪等重大安全设施、工业

绿地系统和开放空间的布局，如图2。对受到破坏或污染的山体、

水系、植被进行生态修复与环境治理，充分考虑现状场地竖向关

系等环境特征。

7

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图1老工业区与自然环境的关系示意

A机械厂

B电器厂

C器械厂

D轴承厂

E机械厂

F工具厂

G机械厂

图2老工业区自然环境和开放空间示意

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6.2.2宜严格保护由点（标志性工业建筑物、构筑物、设备设施）、

线（防洪等重大安全设施、水电气通信设施、运输设施及重要交

通线路、工业区轴线空间、工业景观视廊）、片（特色工业生产、

生活服务、综合管理等风貌片区，特色生产性路网格局）共同构

成的空间格局，如图3。不宜发生拆除或者破坏老工业区整体性

与系统性的建设行为。分散分布的老工业区宜保护各厂区内部骨

架清晰的格局结构。

生产核心区

生产配套区

生活区

有价值的建（构）筑物

有价值的公共空间及设施

试飞机场

图3连片分布的老工业区空间格局示意

9

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6.2.3保持、延续老工业区因不同功能（如生产、生活、文化、

生态）而形成的分区边界（道路、隔离带）、工业整体风貌与肌理、

特色生产性路网格局等，如图4。分散分布的老工业区宜处理好

老工业区与城市空间新旧功能的关系，注重将各厂区的空间融入

城市空间中。

A总厂

B机械厂

C机械厂

D机械厂

E机械厂

F机械厂