T/UPSC 0013-2023 街道设计指南

ICS91.020

CCSP50

团体标准

T/UPSC0013-2023

街道设计指南

Streetdesignguidelines

2023-12-27发布2023-12-27实施

中国城市规划学会发布

T/UPSC0013-2023

目次

前言..................................................III

1范围................................................1

2规范性引用文件......................................1

3术语和定义..........................................1

4设计原则............................................6

4.1以人为本，保障街道安全........................6

4.2注重生态，助力绿色发展........................6

4.3宜人景观，促进街区活力........................6

4.4技术创新，打造智慧街道........................6

4.5因地制宜，注重地域特色........................6

4.6规划衔接，强化专业统筹........................7

4.7空间整合，塑造品质街道........................7

4.8协同治理，鼓励多方协作........................7

5街道设计的一般方法..................................7

5.1设计流程......................................7

5.2设计内容......................................9

5.3设计成果.....................................13

6不同类型的街道设计.................................14

6.1商业街道.....................................14

6.2生活街道.....................................17

6.3景观街道.....................................20

6.4通行街道.....................................23

6.5综合街道.....................................25

6.6其他类型街道.................................26

7面向使用的街道设计.................................28

7.1步行.........................................28

I

T/UPSC0013-2023

7.2骑行.........................................30

7.3公交.........................................31

7.4小汽车.......................................33

7.5城市运营及货车...............................35

7.6使用需求综合.................................36

8街道空间的要素设计.................................38

8.1机动车道与路内停车...........................38

8.2公共交通站点.................................39

8.3非机动车道及非机动车停放.....................42

8.4步行道.......................................45

8.5交叉口.......................................48

8.6沿街界面.....................................53

8.7街道绿化.....................................56

8.8路面铺装.....................................58

8.9街道设施.....................................59

9街道设计的实施.....................................64

9.1全生命周期...................................64

9.2项目立项.....................................66

9.3方案审批.....................................67

9.4施工建设.....................................70

9.5评估维护.....................................72

参考文献...............................................74

II

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起规则》与GB/T20001.7-2017《标准编写规则第7部

分：指南标准》的规定起草。

本文件由上海市城市规划设计研究院提出。

本文件由中国城市规划学会标准化工作委员会归口。

本文件由上海市城市规划设计研究院负责具体技术内容的解释。

上海市城市规划设计研究院地址：上海市铜仁路331号；邮政编码：

200040。

本文件起草单位：上海市城市规划设计研究院、同济大学、上

海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司、宇恒可持续交通研

究中心

本文件主要起草人：葛岩、沈璇、祁艳、赵宝静、金忠民、蒋应

红、胡晓忠、沈雷洪、王悦、蔡纯婷、杜思卿、许子健、骆悰、金

山、周俭、杨东援、张宇星、潘海啸、陈泳、徐磊青、叶宇、张元

龄、刘晓倩、李锴、奚东帆、王曙光、狄迪、张新燕、方雪丽

本文件主要审查人（按姓氏笔画排序）：边兰春、苏玲、陈天、

周红缨、段进、徐刚、彭瑶玲

III

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

街道设计指南

1范围

本文件提出了街道设计的总体原则、要求和方法，明确了街道

设计层次要素和编制要点。本文件适用于城镇开发边界内街道及其

附属设施的新建、改建和扩建工程的规划设计工作，并为街道养护

和管理提供参考。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可

少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于

本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单），适

用于本文件。

GB/T51328-2018《城市综合交通体系规划标准》

GBT51439-2021《城市步行和自行车交通系统规划标准》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

街道street

设有人行空间的道路及至沿线建（构）筑物界面形成的城市公

共空间，通常由机动车道、非机动车道、交叉口、步行道、沿街界面

1

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

及其附属设施等组成。

3.2

商业街道commercialstreet

沿线以零售、餐饮等商业为主，具有一定服务能级或业态构成

的街道。

3.3

生活街道neighborhoodstreet

沿线以服务周边居民与其他过往者的中小规模零售、餐饮、生

活服务等商业类型及公共服务设施等为主的街道。

3.4

景观街道landscapestreet

具有自然或人文景观内容，有一定景观价值和休闲活动功能的

街道。

3.5

通行街道trafficstreet

沿线以非积极界面为主，主要服务各类通行性交通与静态交通，

非交通性活动较少的街道。

3.6

综合街道multi-functionstreet

沿线功能与活动特征较为多样化，兼有上述两种或以上类型特

征的街道。

3.7

林荫道boulevard

2

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

两侧或中央种有成排行道树形成宜人林荫的街道。

3.8

共享街道sharedstreet

供步行者、骑行者、小汽车、公交车等不同类型的街道使用者

共同使用同一街道空间，且在街道路面空间内不设任何隔离或阶梯

落差的街道。

3.9

步行街pedestrianstreet

专供步行者使用，禁止或限制车辆通行的街道。

3.10

公交专用道buslane

专门辟为公交车行驶的车道。

3.11

街道横断面streetcrosssection

垂直于道路设计中心线的横剖面及其相临沿街界面组成的综合

断面。

3.12

步行道pedestrianpath

道路人行道侧石外边线至沿街建（构）筑物界面间的区域，包

含步行通行区、建筑退界区、综合设施带与街边广场、绿地、休闲

节点及其各类附属设施等。

3.13

步行通行区pedestrianzone

3

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

以步行方式供行人通过的连续的线状连接道，由人行道内步行

通行区以及沿线地块建筑退界内的步行通行区、步行连通道共同组

成。

3.14

建筑退界区buildingsetbackzone

指道路红线至建筑边线之间，紧邻沿街建筑的开放性公共空间，

为沿街建筑开门、台阶、雨篷、市政设施、橱窗、标志牌和人流驻

留、集散等提供必要的空间区域，布置休憩、活动等生活服务性功

能，提供沿街商铺的外摆、零售与其他活动摊位等积极功能。

3.15

综合设施带comprehensivefacilitybelt

设置于机非之间或人非之间、布置各类街道设施的特定区域。

综合设施带内可设置路灯、交通标志、非机动车停放、公交车站、

机动车临时停车位、室外配电箱、废物箱以及座椅等设施。

3.16

街道设施streetfacility

设置于街道内为车行、步行、街道活动以及市政配套等服务的

各类设施，包含交通设施、照明设施、服务性设施、环卫设施、无障

碍设施、市政设施、街道家具、安全设施、景观小品、空调外机护

栏、窗栏、店招及其他设施。

3.17

无障碍设施accessiblefacility

设置于街道内为残障人士、老年人等行动不便群体服务的各类

设施，包含盲道、无障碍坡道、无障碍标识、无障碍停车位等设施。

4

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

3.18

街道绿化streetplanting

在街道两旁及分隔带内种植的树木和绿篱、布置的花坛、林荫

步道、街心花园及建筑物前的绿化等。

3.19

分隔带separator/centralreserve

沿道路纵向设置的分割车行道用的带状设施，位于路中线位置

的称为中央分隔带，位于路中线两侧的称为外侧分隔带。

3.20

沿街界面streetfrontage

由沿街建筑、绿篱、植物绿墙及围墙等建（构）筑物立面集合

而成的竖向界面。

3.21

积极界面activefacade

位于首层，以中小规模餐饮、零售、生活服务、产品展示及公

共服务设施等公共开放、有利于促进街道活力的功能设施为主的沿

街建筑界面。

3.22

贴线率build-to-lineratio

建筑物立面构成的街墙立面线的长度与建筑控制线长度的比值。

3.23

稳静化trafficcalming

道路设计中减速技术的总称，即使用物理设计或者其它手段，

5

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

以提升机动车、行人、非机动车的安全性。

4设计原则

4.1以人为本，保障街道安全

引导人、车各行其道、有序交汇，保障交通安全、社会安全和

公众健康，关注老人和儿童等弱势群体的安全性与可达性，维护街

道使用公平公正，构建友好和谐的街道空间。

4.2注重生态，助力绿色发展

促进土地资源集约、节约利用，鼓励生态种植、可持续技术的

应用，促进街道适应地方气候，顺应地形环境，共建韧性抗灾的街

道空间。

4.3宜人景观，促进街区活力

积极挖掘街道现状历史元素，保护历史文化风貌，传承人文空

间环境，打造视觉丰富、活动多样、功能复合的街道空间，促进人

文交流和地方经济发展，营造高品质、开放便捷、尺度宜人的街区

环境。

4.4技术创新，打造智慧街道

鼓励规划、建筑、景观、交通、市政、社会、环境等跨专业协

作，将大数据、人工智能等智慧创新技术融入街道设计、建设和运

营。

4.5因地制宜，注重地域特色

6

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

根据海拔、地形、滨水等不同地貌特征和光照、气温、降水、风

力等不同气候特征，结合地域文化，并区分新建和改建街道的不同

情况，根据实际需求形成设计方案。

4.6规划衔接，强化专业统筹

以批准的国土空间总体规划、详细规划、专项规划等为依据，

与道路交通、轨道及公交、城市设计、历史风貌保护、绿地及公共

服务设施、市政管线、地下空间等专项规划设计相衔接。

4.7空间整合，塑造品质街道

协调地上地下空间分布、功能组织和景观风貌，兼顾地下空间

及出地面设施、地上杆件、地下管线等设施与地面空间的关系，统

筹红线内外空间、环境、设施、沿街界面的一体化设计。

4.8协同治理，鼓励多方协作

增进公众参与和部门协作，让居民、社会团体、专业人士、城

市管理者以及街道各相关部门共同参与街道设计、运营和管理，提

升人居环境和城市治理水平。

5街道设计的一般方法

5.1设计流程

5.1.1街道设计的一般流程包括调研分析、目标定位、设计策略、

方案比选以及形成成果五个步骤，在操作中充分做好部门协作与公

众参与工作，详见图1。

7

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

5.1.2街道设计的调研方法有现场踏勘、现场及网络问卷、座谈

访谈、数据分析等，宜征询周边居民意见并分析街道现状问题。

5.1.3街道设计各阶段邀请交通、市政、安全、建筑、园林景观

等领域专家提出专业建议与意见。

5.1.4街道设计一般通过确定街道类型，明确不同街道使用者的

需求和活动组织，合理布局各空间要素等方法开展。

图1街道设计一般流程

8

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

5.2设计内容

5.2.1研究确定合理的路网结构与密度。对于公共活动中心、轨

交站点周边等地区，宜在街区层面因地制宜地进行道路系统规划并

形成高密度路网。

5.2.2根据区位、沿线用地、交通流量、景观环境、历史风貌等

差异，在街区尺度按照使用功能对街道进行功能分类，建议街道分

成商业街道、生活街道、景观街道、通行街道以及综合街道五种类

型。针对不同的功能特征，通过合理的空间分配和设施布局进行街

道设计，促进正常通行高效顺畅，保障公共活动安全宜人。

5.2.3针对不同的使用者在空间占用、行进速度和环境感知方面

的差异，包括步行者、骑行者、公交乘客、小汽车驾驶者以及城市

运营及货车驾驶者，见图2，宜按步行、非机动车、公交车、其它机

动车的优先次序进行合理的空间和路权分配，见图3。

图2街道不同使用者类型示意

9

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

a）街道使用者速度、空间占用、空b）街道使用者路权分配优先次序

间感知差异比较示意

图3街道使用者比较与排序示意

5.2.4街道新建或改建项目、沿街建筑新建或改建项目、街道环

境整治项目等，宜在街区范围内对交通、沿街功能与空间要素进行

统筹协调，将道路红线内、建筑退界区、沿街界面、相邻广场与绿

地，及其上空和地下相关附属设施等纳入街道设计范围。

5.2.5新建街道设计结合不同建设时期要求，可提出一体化设计

方案以及分期实施范围；改建街道设计充分结合现状实际，针对存

在问题提出解决方案，并阐述改造前后街道空间分配、设施设置等

方面的具体变化及原因。

5.2.6针对不同街道空间要素，包括机动车道及其停车、公交车

站、非机动车道及其停车、步行道、轨道交通站、交叉口、沿街界

面、街道绿化、街道铺装、街道设施。街道设计首先满足这些空间

要素基本的定性和定量要求，保障街道安全可达、交通有序和公共

健康，见图4。

10

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

图4街道空间要素示意

11

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

5.2.7明确各类功能及空间需求，进行合理空间分配，具体包括：

a)结合空间条件与通行需求合理分配交通空间，确定步行道

设置位置、宽度与形式，确定机动车道、非机动车道与公

交车专用道的数量、位置与相关技术指标；

b)明确绿化带、设施带、建筑退界区、休憩节点、隔离带与

停车带等位置、宽度与形式；明确与协调轨道交通站出入

口、公交车站、停车位、落客车位、装卸车位、非机动车

停放区等功能空间与设施的位置与形式；

c)明确交叉口、路中过街点、无障碍及道路安全设施的设置

形式；

d)明确屏幕、投影等数字创新设施的位置、尺寸与形式；

e)明确各类功能空间的竖向衔接要求。

5.2.8明确街道整体环境风貌特色与景观风貌要素，具体包括：

a)明确街道各类绿化，包括行道树、隔离绿化带等绿化植被

的植物配置与景观特色；

b)明确各类路面铺装，包括步行道、机动车道和非机动车

道、公交车专用道、公交车站、路缘石、盲道、沿路停车

区的材质、颜色和景观协调要求；

c)明确各类街道设施，包括照明、交通护栏、立体过街、休

憩、信息标识设施的形式与特色；

d)明确地下市政设施的出入口位置、材质和形式，并与地面

街道景观风貌协调，同时提出各类地面市政设施遮蔽要

求。

12

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

5.2.9沿街界面设计依据具体项目性质与设计目标可考虑以下内

容：

a)结合沿街建筑功能与首层业态布局体现沿街建筑景观风貌

特色；

b)新建建筑及现有建筑整治的临街界面位置、高度、贴线

率、出入口数量与位置、首层地面标高以及街道高差衔接

等方面的要求；

c)近人尺度建筑界面材质、色彩、立面划分、风格样式、细

节装饰等方面的设计或整治要求；

d)对大门、围墙、广告店招、遮阳篷、雨篷、空调室外机等

附属设施提出设置或整治要求。

5.3设计成果

5.3.1街道设计分为城市设计阶段和工程设计阶段，设计成果内

容与深度按这两个阶段的相关要求执行，对于重要街道鼓励采用方

案征集或竞赛等方式形成成果。

5.3.2街道设计成果一般可包含：街道功能与类型、街道总体设

计、交通组织、绿化景观、竖向设计、铺装设计、街道设施、沿街界

面、重要节点设计、节能环保、投资估算、建设计划等设计说明及

相关图纸。设计成果具体内容可根据实际情况进行删减或补充。

5.3.3本文件中的图纸仅作为设计示意，各地街道设计工作中宜

根据城市气候、地理条件、街区位置和风貌特色及街道的实际需求

等进行具体设计。

13

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

6不同类型的街道设计

6.1商业街道

6.1.1商业街道的空间设计

a)控制机动车车道数量，行车道一般不多于单向2车道，限

制机动车车速，保证步行优先，在周边地区或地下合理安

排机动车停车，并合理布局非机动车停车点；

b)合理划定步行道，空间局促时，可通过压缩机动车车道

（数量与宽度）的方式，保证充足的步行通道宽度，必要

时可结合地区交通组织，对主要商业街进行机非分流；

c)步行道纵向标高衔接平缓，避免在连续步行道内采用台阶

踏步形式，山地城市街道空间内必须要设置台阶时，尽量

集中紧凑，并满足无障碍设施布局和设计要求；

d)在保障步行、骑行通行需求的前提下，可结合沿街商业业

态，允许沿街商户利用建筑退界区进行商品展示、绿化装

饰、餐椅外摆，形成形式多样、富有活力的街道空间；

e)结合商业特色和活动需求增加装饰设计和色彩细节的变

化，加强街角、大型商铺出入口、公交站点的标识性和引

导性；

f)宜结合建筑退界区、地块出入口、地铁出入口等节点在街

道沿线创造丰富多样的沿街空间，可采用非对称断面，运

用丰富的景观设计，鼓励多样化活动；优先考虑轨道站

点、公交站点的空间布设要求以及周边的连续性慢行设

施，保证人流的安全、高效集散；

g)保障商业街道两侧的交流和穿梭需求，合理布局路中的人

14

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

行横道、路边停车、分隔带及其它相关设施；

h)可按需求结合建筑退界区、地块出入口等布置临时卸货区

或卸货泊位，以满足沿街店铺装卸货物的需求；

i)商业街道断面设计可参考图5。

图5商业街道断面设计示意

6.1.2商业街道的设施设计

a)提供更多安全、便利的行人过街设施，一般情况下宜尽量

采用地面过街形式，在气候寒冷、日照强烈、多雨等地区

15

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

鼓励在商业设施之间形成地下或空中的立体连通系统；

b)结合不同的地方文化、商业主题、沿街建筑立面，统一协

调、优化和确定街道家具的配置、风格和色调，设置美观

实用的街道设施；

c)考虑大规模人流的通行需求，采用平整、防滑的步行道铺

装，寒冷地区考虑防滑和扫雪需求，湿润地区考虑雨天快

速排水的需求，并满足无障碍设施布局和设计要求；

d)基于气候特征和本土植被，布置街道植被，包括行道树、

隔离带绿化和街边花园，避免树冠对沿街商业店招及周边

交通指示牌的遮挡；

e)宜结合建筑界面和街道景观环境，统筹安排建筑装饰、店

招牌匾、橱窗广告、夜间亮化、艺术小品等的布局和设计

要求；

f)宜结合气候特征、当地文化和商业业态设计其他必要设

施，如湿润地区城市街道宜结合沿街建筑界面设置遮阳雨

篷、连续檐廊或内凹骑楼等；

g)商业街道空间布局可参考图6。

16

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

图6商业街道设计模式

6.2生活街道

6.2.1生活街道的空间设计

a)保障充足和舒适的步行、骑行通行空间，通过特殊铺装、

隔离带等措施保障通行安全；

b)采取机动车稳静化措施，包括缩小道路转弯半径、明确限

速要求、道路线型变化、缩小车道宽度，尤其在学校、医

院等公共服务设施路段，采取设置限速标志和设施等稳静

化措施，宜设置临时上落客位和非机动车停放点；

17

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

c)特别关注老人、儿童等的活动特征和空间需求，减少街道

高差变化，必须要设置台阶时，符合无障碍设施布局和设

计要求，合理设置阻车桩间距，保障轮椅、婴儿车的便

捷、舒适通行；

d)街道空间宽裕时，宜利用步行道增加休憩与活动空间；

e)沿街宜设置积极界面，减少连续封闭性围墙和视觉死角，

增强街道安全感；

f)老城区内，尤其是老旧小区周边，可分时利用街道空间，

设置临时路内停车带，并限制停车时段；

g)生活街道断面设计可参考图7。

图7生活街道断面设计示意

18

全国团体标准信息平台

T/UPSC0013-2023

6.2.2生活街道的设施设计

a)在空间允许且不妨碍行人通行基础上，充分考虑老人与儿

童的使用需求，结合两侧绿化、公园、商铺、学校等用地

的建筑退界空间，布局