DB44/T 2460-2024 实施标准化战略指南

ICS01.040.01

CCSA00

44

广东省地方标准

DB44/T2460—2024

实施标准化战略指南

Guidelinesforimplementingofthestandardizingstrategy

2024-01-17发布2024-04-17实施

广东省市场监督管理局发布

DB44/T2460—2024

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4工作目标...........................................................................2

5工作原则...........................................................................2

6工作内容与要求.....................................................................3

7评价...............................................................................6

附录A（资料性）标准化工作涉及的相关文件.............................................8

附录B（资料性）标准化活动指引......................................................11

附录C（资料性）标准清单格式参考....................................................19

参考文献.............................................................................20

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由广东省市场监督管理局提出、归口，并组织实施。

本文件主要起草单位：深圳市技术标准研究院、广东省交通运输厅、广东省市场监督管理局、广东

省政务服务数据管理局、广东省气象局、广东省标准化研究院、广东贸促国际商事认证中心。

本文件主要起草人：向艳、吕勇、叶菁、尹倩婷、陈雷、樊清清、汪舟红、夏勇、彭黎明、钟巧文、

曾阳斌、吴序一、王丽娟、秦晓红、李睿、王超群、李江虹、彭兆红、陈素敏、梁译文、林嘉诚。

II

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实施标准化战略指南

1范围

本文件提供了实施标准化战略的工作目标、工作原则、工作程序、工作内容与要求等方面的指引。

本文件适用于行政机关实施标准化战略工作。企业、事业单位，社会团体等可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T13016—2018标准体系构建原则和要求

GB/T20000.1—2014标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语

3术语和定义

GB/T20000.1—2014界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

标准化standardization

为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用

的条款以及编制、发布和应用文件的活动。

注1：标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件。

注2：标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性，促进贸易、交流以及技术合作。

[来源：GB/T20000.1—2014,3.1]

标准化对象subjectofstandardization

需要标准化的主题。

注：标准化可以限定在任何对象的特定方面。

[来源：GB/T20000.1—2014,3.2,有修改]

标准化文件standardizingdocument

通过标准化活动制定的文件。

[来源：GB/T20000.1—2014,5.2]

标准standard

通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，

供共同使用和重复使用的文件。

注1：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础。

注2：规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序。

1

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注3：诸如国际标准、区域标准、国家标准等，由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水

平同步，因此它们被视为构成了公认的技术规则。其他层次上通过的标准，诸如专业协（学）会标准、企业标

准等，在地域上可影响几个国家。

[来源：GB/T20000.1—2014,5.3]

技术文件technicaldocument

行政机关实施标准化战略过程中，通过总结经验形成的应用于行业或内部技术管理的标准化文件。

标准体系standardsystem

一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

[来源：GB/T13016—2018,2.4]

标准清单standardlist

将实施应用的标准按照一定的规则汇总形成的列表。

4工作目标

建立适应经济社会发展需要，具有广东特色、与国际接轨的标准化工作机制和标准体系。

增强标准的有效性、先进性、适用性，提升标准实施应用成效。

利用标准化技术手段加强管理，更好发挥标准化在推进治理体系和治理能力现代化中的基础性、

引领性作用。

推动广东省成为先进标准制定、发布、实施的示范区和辐射源。

5工作原则

市场驱动、政府引导

5.1.1结合实际，注重实效，注重市场需求，通过市场驱动开展，充分利用标准化活动持续提升各级

行政机关社会管理和公共服务水平。

5.1.2注重从标准化战略层面做好规划引导，突出标准化在推动经济社会高质量发展的基础性、战略

性、引领性作用，充分利用标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用，引导行业按照规范、有序

的方向健康发展。

企业为主、社会参与

注重企业及社会各界的密切参与，保障制定与发布的标准科学合理，且具有较强的系统性、适用性、

引导性和可操作性。

开放融合、统筹协调

5.3.1坚持开放融合，在体系构建、标准编制等工作中注重协调、开放和融合发展，保证标准及标准

体系间的开放性和协调性。

5.3.2按照统筹协调、分工配合的方式，确保各方明晰标准化战略和工作职责，推动政府主导制定的

标准与市场自主制定标准的协同发展、协调配套，确保推进实施标准化战略工作的总体效果。

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6工作内容与要求

战略部署

6.1.1成立领导机构

宜成立标准化战略实施工作领导小组（以下简称“领导小组”）或相关机构，领导小组组长由相应

级别的主要负责同志担任。领导小组下设领导小组办公室或相关机构，负责各项具体工作，包括：制定

计划、部署实施、监督执行、总结成效等。领导小组各成员单位宜明确标准化工作机构，指定专门工作

人员，明确标准化工作职责。

6.1.2分析标准化现状

根据标准化战略实施目标确定调查研究（以下简称“调研”）的范围，根据调查内容、管理或服务

的特点确定调查工作方案。通过调研，了解国内外发展现状、标准化工作现状、标准化工作取得的成绩

及存在的问题。

6.1.3制定标准化战略规划

可制定“标准化战略总体规划”，明确标准化总体要求以及主要内容，“标准化战略总体规划”宜

以3年～5年为规划周期，提出标准化重点工作、目标、方针等。可根据本行业或单位工作需要，结合标

准化工作涉及的相关文件（见附录A），制定相关管理办法或工作方案。

标准体系构建

6.2.1一般要求

开展标准化战略工作，可针对所属行业领域及工作范畴系统地开展体系规划，根据工作需要构建标

准体系并制定标准制定修订计划。

6.2.2构建要求

宜符合GB/T13016—2018及以下要求：

a)标准体系结构图：根据工作需要和行业特点进行划分，结构科学合理、层次分明、清晰准确；

b)标准明细表：可包括国家标准、行业标准、地方标准、规范性文件，经研究符合要求的国际标

准及团体标准可考虑纳入，明细表参照GB/T13016—2018中5.2制定；

c)标准统计表：参照GB/T13016—2018中5.3统计；

d)标准体系编制说明：参照GB/T13016—2018中5.4给出的内容编写。

6.2.3构建流程

可按照所属行业领域及工作范畴，构建标准体系，具体流程如下：

a)需求调研：在明确调研的范围、内容的前提下，开展现状调研，包括了解国内外发展现状、标

准化水平、标准化工作取得的成绩及存在的问题，明确标准体系的建设需求；

b)构建标准体系结构图：梳理标准化工作范畴，对照现状，理清行业管理脉络，明确标准体系的

范围、边界、内部结构以及意图；

c)完善标准体系内容：分别填充、完善标准明细表、标准统计表、标准体系编制说明等文件，明

确标准体系的具体要求，具体包括：

3

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1)标准明细表：收集整理拟采用的国际标准、国家标准等外部标准和本领域已有的内部标准，

提出近期和将来规划拟制定的标准列表；

2)标准统计表：根据统计目的设置成不同的标准类别及统计项；

3)标准体系编制说明：建设背景、建设目标、构建依据及实施原则、国内外相关标准化情况

综述、各级子体系划分原则和依据、各级子体系说明、与其他体系交叉情况和处理意见、

标准制定修订规划建议等。

d)征求意见：将已完成的标准相关文件发送相关单位，组织收集、整理各方意见，吸收采纳合理

意见并对体系进行完善；

e)发布体系：标准体系完成构建后，在对应层级公开发布标准体系相关文件，确保各相关方能获

取标准体系的第一手材料；

f)持续改进：标准体系发布后，宜制定标准体系持续改进计划及策略，定期跟踪标准明细表所列

标准的有效性，及时收集所属领域新发布的标准，不断对体系进行更新完善，确保标准有效可

用。按照“标准化战略总体规划”或标准体系相关要求，宜每年定期制定“标准制定修订计划”，

推动标准制定和修订工作。

标准制定和修订

6.3.1根据拟定的标准制定修订计划或行业发展需要，结合附录A给出的相关法律、文件，开展国际

标准、国家标准、行业标准、地方标准、湾区标准、团体标准、企业标准等标准文件制定修订；具有工

作需求，又不适用于立项成为以上标准类型的，可通过制定技术文件的方式开展工作。

注：湾区标准指粤港澳大湾区共通执行标准。

6.3.2各类标准制定修订流程见附录B，标准制定的主要步骤一般包括：

a)立项；

b)起草；

c)征求意见；

d)技术审查；

e)报批；

f)编号发布。

6.3.3已发布的标准，为便于管理和应用，可按表C.1汇总形成标准清单。

标准实施

6.4.1标准实施准备

标准发布后，可通过以下工作，为标准的实施做好准备：

a)印发标准技术解释或政策说明等辅助文件；

b)组织标准实施示范点展示；

c)召开标准发布会、标准宣贯会等开展标准宣贯和宣传推广。

在标准实施具体准备工作上，宜根据标准的实施内容、实施范围、实施对象、实施影响等实际情况

制定标准实施计划，做好充分的准备工作组织标准实施。

6.4.2标准实施过程

标准发布后按照标准规定的实施时间开始实施。强制性标准按照强制性条款要求贯彻执行，推荐性

标准被相关法规、规章引用时，按照相关法规、规章要求贯彻执行。

6.4.3标准实施检查

4

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制定实施检查制度及实施检查工作计划，组织开展检查工作，形成标准实施检查记录和问题处理记

录。

6.4.4标准实施结果的反馈

为确保标准的实施效果和适用性，在标准实施后定期开展标准实施结果反馈，收集标准实施结果、

产生效益、实施的符合性等信息。

标准复审

根据标准实施信息反馈、评估情况，定期开展标准复审工作，一般标准复审时间不超过5年。标准

复审可采用会审和函审两种方式，为确保复审工作的连续性，宜有参加过原标准制定修订或审查工作的

单位或人员参加。标准的复审结果包括：

a)继续有效，经复审后认为标准技术内容仍适用；

b)修订，经复审后认为标准仍有必要，但存在需要更新的技术内容；

c)废止，经复审后认为标准已不适用。

标准实施监督管理

行政机关对本行业实施的标准进行监督管理，及时评估标准实施成效，制定改进措施。

参与国际标准化活动

根据工作需要，可参加国际标准化活动，包括参加国际标准化会议、承办国际标准化会议、承担ISO

和IEC的TC秘书处、申报工作组（WG）专家、申报国际标准提案等，相关流程见附录B.1。

引进标准组织工作机构

推动相关行业、领域的国际国内标准组织的工作机构（TC/SC/WG）落户，并持续推进该行业、领域

的标准化工作。

标准化试点示范活动

可结合推进实施标准化战略的实际情况，以提升社会管理和公共服务的水平为目标，申请开展国家

级、省级等标准化试点示范活动并按计划推进落实。标准化试点示范活动按照国家和省的相关工作方案

或文件、指南等开展。

注：标准化试点示范活动一般包括：国家级服务业标准化试点示范、国家基本公共服务标准化试点、国家标准化创

新发展试点、国家青少年心理健康服务标准化试点、农业农村及新型城镇化领域标准化试点示范项目、公园城

市国家标准化综合试点、省级标准化试点示范项目等。

标准化交流合作

围绕明确主题，在相关领域组织标准化交流活动，为所属领域搭建标准化交流、合作平台。

标准化培训

为推动标准化工作，普及标准化相关法律法规、基础知识等，可通过文件、会议、专题讲座等形式，

开展标准化培训。

标准化人才队伍建设

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可依托高校课程设置、国际（家）标准化人才培养基地、各类标准化活动的开展，加强标准化人才

培育，为标准化工作的顺利推进提供人才支撑。

总结分析

实施标准化战略宜开展总结分析工作，形成总结报告，总结标准化成效成绩等。

持续改进

宜按照总体规划、组织落实、评价改进的工作程序，形成闭环管理机制，依据评价结果，不断跟踪、

完善标准化工作，制定标准制定修订持续改进计划并推动实施，保障推进实施标准化战略工作持续有效

开展。

档案管理

整理、归集标准化战略实施过程中的文档、音频、视频、照片等文件，并及时归档，确保档案的准

确性、完整性、安全性。

7评价

评价内容

评价内容见表1。

表1评价内容

序号评价项目评价内容

战略部署的组织保障、调查研究、制定的“标准化战略总体规划”等工作是否

1战略部署

符合6.1的要求

标准体系建设是否符合6.2.1的要求

2体系建设

标准体系的构建是否符合6.2.2及GB/T13016-2018的要求

根据行业发展需要，拟定的标准制定修订计划是否符合6.3.1的要求

3标准制定和修订标准制定修订流程是否符合6.3.2及标准化相关法律、法规、规章等的要求

形成的标准清单是否符合6.3.3及相关标准评价报告或评审结论的要求

标准实施的准备工作是否符合6.4.1及标准化相关法律、法规规章、具体标准

等的要求

标准实施过程是否符合6.4.2及标准化相关法律、法规规章、具体标准等的要

4标准实施求

标准实施检查是否符合6.4.3及标准化相关法律、法规规章、具体标准等的要

求

标准实施结果的反馈是否符合6.4.4的要求

5标准复审标准复审工作是否符合