GB/T 46561-2025 能源管理体系 能源管理体系审核及认证机构要求

ICS27010

CCSF.01

中华人民共和国国家标准

GB/T46561—2025/ISO500032021

:

能源管理体系

能源管理体系审核及认证机构要求

Energymanagementsystems—Requirementsforbodiesproviding

auditandcertificationofenergymanagementsystems

ISO500032021IDT

(:,)

2025-10-31发布2026-05-01实施

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/T46561—2025/ISO500032021

:

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

原则

4………………………2

通用要求

5…………………2

结构要求

6…………………3

资源要求

7…………………3

技术能力

7.1……………3

参与认证活动的人员

7.2………………3

外部审核员和外部技术专家的使用

7.3………………6

人员记录

7.4……………6

外包

7.5…………………6

信息要求

8…………………6

公开信息

8.1……………6

认证文件

8.2……………7

认证资格的引用和标志的使用

8.3……………………7

保密

8.4…………………7

认证机构与其客户间的信息交换

8.5…………………7

过程要求

9…………………7

认证前的活动

9.1………………………7

策划审核

9.2……………8

初次认证

9.3……………9

实施审核

9.4……………9

认证决定

9.5……………10

保持认证

9.6……………10

申诉

9.7…………………11

投诉

9.8…………………11

客户的记录

9.9…………………………11

认证机构的管理体系要求

10……………11

附录规范性能源管理体系审核时间

A()………………12

通则

A.1………………12

Ⅰ

GB/T46561—2025/ISO500032021

:

能源管理体系有效人员的确定

A.2…………………12

能源种类的确定

A.3…………………12

能源管理体系复杂程度的确定

A.4…………………13

能源管理体系审核时间的确定

A.5…………………14

调整审核时间的因素

A.6……………15

临时场所

A.7…………………………15

附录规范性多场所组织

B()……………16

总则

B.1…………………16

多场所组织的场所

B.2…………………16

组织抽样的资格

B.3……………………16

抽样方法学

B.4…………………………17

审核与认证

B.5…………………………19

附录资料性能源绩效改进

C()…………22

附录资料性审核时间计算示例

D()……………………23

例审核时间计算

D.11:………………23

例单一固定场所

D.22:………………23

例多场所组织

D.33:…………………24

参考文献

……………………27

Ⅱ

GB/T46561—2025/ISO500032021

:

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

本文件等同采用能源管理体系能源管理体系审核及认证机构要求

ISO50003:2021《》。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由全国能源基础与管理标准化技术委员会提出并归口

(SAC/TC20)。

本文件起草单位中国标准化研究院中国合格评定国家认可中心中国质量认证中心有限公司

:、、、

国网福建省电力有限公司经济技术研究院方圆标志认证集团有限公司北京市计量检测科学研究院

、、、

山东鲁源节能认证技术工程有限公司华测认证有限公司北京国建联信认证中心有限公司中国船级

、、、

社质量认证有限公司广东质检中诚认证有限公司华中科技大学北京国金衡信认证有限公司中国计

、、、、

量大学中国水利电力质量管理协会山东正向国际低碳科技有限公司山东长润节能技术服务有限公

、、、

司北京中水卓越认证有限公司宁夏特种设备检验检测院

、、。

本文件主要起草人丁晴尹晓敏郭晓东蔡建煌彭新吕庆斌沈其民周璐梁宏伟张瑜

:、、、、、、、、、、

陈彦如李进龙妍林晓川储菲菲彭妍妍徐凡张静波张新刘娜夏玉娟陈劲宇杨振琪黄俊峰

、、、、、、、、、、、、、、

李维桐

。

Ⅲ

GB/T46561—2025/ISO500032021

:

引言

本文件旨在与结合使用

GB/T27021.1—2017。

在规定的要求以外本文件规定了能源管理体系领域的要求以确保审核和

GB/T27021.1—2017,,

认证的有效性同时支持组织不断提高能源绩效包括能源效率能源使用和能源消耗和能源管理体

,(、)

系特别是本文件对包括策划过程初次认证审核实施现场审核审核员能力审核时间和多场所抽

。,、、、、

样在内的审核过程提出了必要的附加要求本文件采用的结构附录附录

。GB/T27021.1—2017。A、B

作为规范性附录与资料性附录附录一并提供附加信息作为对的补充

,C、DGB/T27021.1—2017。

本文件用于以认证为目的的能源管理体系审核而不是用于对能源消耗和能源使用建立系统性分

,

析为目的的能源审计能源审计的有关内容见

(ISO50002)。

本文件中使用以下助动词

:

应表示要求

———“”(shall);

宜表示建议

———“”(should);

可表示允许

———“”(may);

能可能表示可能性或能力

———“、”(can)。

在本文件中除非另有规定场所一词可以是单数形式即一个常设场所有形或虚拟或临时场

,,“”,()

所有形或虚拟也可以是复数含义即一个以上的常设场所或临时场所

(),,。

Ⅳ

GB/T46561—2025/ISO500032021

:

能源管理体系

能源管理体系审核及认证机构要求

1范围

本文件规定了能源管理体系审核与认证机构的能力一致性和公正性的要求为确保

ISO50001、。

能源管理体系审核的有效性本文件还对审核过程参与能源管理体系认证过程的人员能力要求审核

,、、

时间和多场所抽样做出了规定

。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

合格评定管理体系审核认证机构要求第部分要求

GB/T27021.1—20171:(ISO/IEC17021-1:

2015,IDT)

能源管理体系要求及使用指南

ISO50001

3术语和定义

和界定的以及下列术语和定义适用于本文件

GB/T27021.1—2017ISO50001。

31

.

审核证据auditevidence

与审核准则有关并能够核查的文件化信息事实陈述或其他信息

、。

注审核证据可以是定性的或定量的

:。

来源有修改记录替换为文件化信息并增加了注

[:GB/T19000—2016,3.13.8,———“”“”。]

32

.

审核持续时间durationoftheaudit

审核时间的一部分包括从首次会议到末次会议之间实施审核活动的所有时间

(),。

3.3

注审核活动通常包括

::

举行首次会议

———;

审核实施中的文件评审

———;

审核中的沟通

———;

向导和观察员的作用和责任

———;

信息的收集和验证

———;

形成审核发现

———;

准备审核结论

———;

举行末次会议

———。

来源有修改审核持续时间已取代管理体系认证审核时间

[:GB/T27021.1—2017,3.17,———“”“”。]

1

GB/T46561—2025/ISO500032021

:

33

.

审核时间audittime

策划并完成一次完整有效的客户组织管理体系审核所需要的时间

。

来源

[:GB/T27021.1—2017,3.16]

34

.

中心职能centralfunction

对多场所组织的能源管理体系负责并进行控制的职能

。

注1中心职能不一定由总部或一个单一场所来运行

:。

注2中心职能由最高管理者授权中心职能对能源管理体系有关的每个场所均有权限

:,。

35

.

能源管理体系有效人员EnMSeffectivepersonnel

对能源管理体系有效性有实质性贡献或影响能源绩效的人员

。

注1并非所有员工都得是能源管理体系有效人员

:。

注2能源管理体系有效人员数量是确定审核时间的一个因素

:(3.3)。

36

.

严重不符合majornonconformity

影响能源管理体系实现预期结果的能力的不符合

。

注严重不符合可能是下列情况

::

未能实现能源绩效改进的审核证据

———;

对过程控制是否有效存在严重怀疑

———;

多项轻微不符合都与同一要求或问题有关可能表明存在系统性失效从而构成一项严重不符合

———,,。

来源有修改能源管理体系取代了管理体系

[:GB/T27021.1—2017,3.12,———“”“”。]

37

.

多场所组织multi-siteorganization

在一个共用管理体系下具有确定的中心职能和多个场所常设或临时的组织

,(3.4)()。

注多场所组织的能源管理体系建立实施保持并且接受中心职能所策划的内部审核

:、、。

38

.

常设场所permanentsite

客户组织持续进行工作或提供服务的场所有形或虚拟

()。

来源

[:ISO/IECTS17023:2013,3.4]

39

.

临时场所temporarysite

客户组织为在有限的时期内进行特定工作或提供服务而设立的场所有形或虚拟且该场所不准

(),

备作为常设场所

(3.8)。

示例施工现场道路现场等

:、。

来源有修改增加了示例

[:ISO/IECTS17023:2013,3.5,———。]

4原则

原则不是要求本章应用中第章的原则

,GB/T27021.1—20174。

5通用要求

和本文件中定义的所有要求适用于能源管理体系审核过程

GB/T27021.1—2017。

2

GB/T46561—2025/ISO500032021

:

本文件在附录中规定了能源管理体系审核时间的要求

A。

本文件在附录中规定了对客户组织的能源管理体系进行多场所抽样的要求

B。

6结构要求

本条应用中第章的要求另外在维护公正性时认证机构应将在过去两

GB/T27021.1—20176。,,

年内进行能源审计和或其他能源相关服务的人员或认证机构作为潜在的利益冲突进行管理

/。

7资源要求

71技术能力

.

本条应用中第章的要求明确了客户业务及典型业

GB/T27021.1—20177。GB/T27021.1—2017

务流程的基本知识见中表此外审核组和参与能源管理体系认证过程的

(GB/T27021.1—2017A.1)。,

人员的技术能力要求见

7.2。

注在定义技术能力时本文件不适用于行业技术领域

:,。

72参与认证活动的人员

.

721通则

..

能力应包括中描述的通用能力水平以及表中描述的能源管理体系技术知

GB/T27021.1—20171

识标有的条款表示认证机构应确定相应的准则和知识的深度认证机构人员应具备表所规定

,“X”。1

的能力

。

认证机构应确定准则除表中规定的技术知识要求外还应包括审核组面向客户所必需的知识和

,1,

技能

。

表1所要求的能源管理体系技术知识

认证职能

实施申请评审以确定所需的

知识复核审核报告和做出

审核组能力选择审核组成员审核

、认证决定

并确定审核时间

能源专业术语

X()X()X()

能量原理

X()X()X()

能源相关的法律法规要求

—X()