GB/T 23630-2009 进境植物检疫管理系统准则

园雪

中华人民共和国国家标准

GB／T

进境植物检疫管理系统准则

Guidelinesforaphytosanitaryimportregulatorysystem

2009-04-27发布

丰瞀鹃紫瓣警糌赞星发布中国国家标准化管理委员会厘111

23630--2009

GB／T

目次

前言…·……………

引言………………·………………

1范围……………………．．……IⅡ1

2术语和定义………··………．．．1

3要求概要…………·……．…．．．6

4目的·……………………．…．．．7

5结构……·……………………．7

6权利、义务和责任………………．．……………7

7管理框架………·………………．．…………．．8

8进境管理系统的运作………………·……．．…．

9文献记录…………···………………．．………………．．．．……．

10情况交流…………．…………

11审查机制……………．………

附录A(资料性附录)本标准与ISPMNo．20：2004编号对照

参考文献··………………·………．n¨”"坞珀

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刖吾

PlantProtection

本标准等同采用IPPc(InternationaI

(InternationalStandardfor

Phytosanitary

文版)。

本标准等同翻译ISPMNo．20：2004。

为了方便使用，本标准做了下列编辑性修改：

a)删除了ISPMNo．20：2004中的目录、批准、审查和修改以及分发等资料性概述要素；

b)将ISPM

No．20：2004引言部分归人本标准正文；

c)增加了资料性附录A以指导使用。

本标准的附录A为资料性附录。

本标准由全国植物检疫标准化技术委员会提出并归口。

本标准起草单位：中华人民共和国湖南出入境检验检疫局、中国检验检疫科学研究院、中华人民共

和国深圳出入境检验检疫局。

本标准主要起草人：朱金国、赵文军、万向阳、唐连飞、莫瑾、彭梓、朱水芳、陈枝楠、章桂明、李一农。

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引言

随着近年来国际贸易的发展，全球经济一体化程度的加深和各国间的相互依赖性日益增强，各国在

保护自身产业安全的前提下，积极参与国际合作成为必然趋势。我国自1982年起陆续发布了若干植物

检疫法规，同时还制定和公布了一系列单项检疫规定，但相对于一些发达国家，相关的植物检疫标准存

在诸多不足，特别在进境植物检疫管理方面缺乏与国际接轨的准则，使得在进境植物检疫管理上出现分

and

歧。为加强执行SPS措施(SanitaryPhytosanitaryMeasures)和国际合作，使我国进境植物检疫管

理与国际标准保持一致，促使我国植物检疫法规和管理准则与国际接轨，达到实现相互对等、相互承认

的目标，适时将IPPc《国际植物检疫措施标准)ISPMNo．20《进境植物检疫管理系统准则》转换成我国

的植物检疫的国家标准，不仅十分迫切，且具有重要意义。

Ⅱ

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进境植物检疫管理系统准则

1范围

本标准确立了对进境植物检疫管理系统的结构和运作以及在制定、实施和修订这一系统时应考虑

的权利、义务和责任的一般原则。

本标准适用于进境植物检疫监督与管理制度的建立。”

2术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2．1

oflow

有害生物低度流行区areapestprevalence

主管当局认定特定有害生物发生率低，并采取有效的监视、控制或根除措施的一个地区，既可是一

个国家的全部或部分，也可是若干国家的全部或部分。

[《国际植物保护公约》，1997年]

2．2

control

生物防治物biological

agent

用于有害生物防治的一种天敌，拮抗生物或竞争性生物以及其他能自我复制的生物体。

[国际植检措施标准第3号，1996年]

2．3

商品commodity

因贸易或其他用途被调运的一种植物、植物产品或其他产品。

[联合国粮食及农业组织，1990年；植物检疫措施临时委员会修改，2001年]

2．4

a

(货物的)检验程序complianceprocedure(forconsignment)

用于核实货物符合规定的植物检疫要求的官方程序。

[植物检疫措施专家委员会，1999年]

2．5

货物consignment

从一个国家运往另一个国家，必要时在同一植物检疫证书中注明的一定数量的植物、植物产品和

(或)其他物品(货物可由一批或数批组成)。

[联合国粮食及农业组织，1990年；植物检疫措施临时委员会修改，2001年]

2．6

intransit

过境货物consignment

不进口到某国而是途经该国运往另一个国家，并且经过官方程序确保密封、不分装、也没有与其他

货物合并或不改变包装的货物。

[联合国粮食及农业组织，1990年；植物检疫措施专家委员会修改，1996年；植物检疫措施专家委员

会，1999年；国际植检措施标准，2002年前为过境国]

I)在本标准中，提及法规、程序、措施或行动时，系指植物检疫法规等，除非另有说明。

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2．7

扣留detention

一种植物检疫措施，使货物处于官方的保管或监护之下。

[联合国粮食及农业组织，1990年；联合国粮食及农业组织修改，1995年；植物检疫措施专家委员

会，1999年]

2．8

action

紧急行动emergency

在新的或意料之外的植物检疫情况下迅速采取的一种植物检疫行动。

[植物检疫措施临时委员会，2001年]

2．9

a

(货物的)进入entry(ofconsignment)

货物从入境口岸进入某地区。

[联合国粮食及农业组织，1995年]

2．10

a

(有害生物的)进入entry(ofpest)

一种有害生物进入该有害生物尚不存在、或虽已存在但分布不广、正在进行官方控制的地区。

[联合国粮食及农业组织，1995年]

2．11

a

(商品的)侵染infestation(of

commodity)

某种商品中存在有关植物或植物产品的活的有害生物。侵染包括感染。

[植物检疫措施专家委员会，1997年；植物检疫措施专家委员会修改，1999年]

2．12

检验inspection

对植物、植物产品或其他限定物进行官方的直观检查以确定是否存在有害生物和(或)是否符合植

物检疫法规。

[联合国粮食及农业组织，1990年；联合国粮食及农业组织修改，1995年]

2．13

检疫员inspector

由国家植物保护机构授权履行其职责的人员。

[联合国粮食及农业组织，1990年]

2．14

use

预定用途intended

申明进口、生产或使用植物、植物产品或其他限定物品的用途。

[国际植检措施标准第16号，2002年]

2．15

a

(货物的)拦截interception(ofconsignment)

由于不符合植物检疫法规，进口货物被拒绝或有控制地入境。

[联合国粮食及农业组织，1990年；联合国粮食及农业组织修改，1995年]

2．16

传入introduction

导致有害生物定殖的进入。

[联合国粮食及农业组织，1990年；联合国粮食及农业组织修改，1995年；《国际植物保护公约》，

1997年]

2

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2．17

国际植物保护公约internationalplantprotectionconvention；IPPC

1951年存于罗马联合国粮食及农业组织，后来又经过修订的国际植物保护公约。

[联合国粮食及农业组织，1990年；植物检疫措施临时委员会修改，2001年]

2．18

监测monitoring

为核查植物检疫状况而进行的持续性官方活动。

[植物检疫措施专家委员会，1996年]

2．19

国家植物保护机构nationalorganization；NPPO

plantprotection

政府设立的履行《国际植物保护公约》中规定职责的官方机构。

[联合国粮食及农业组织，1990年；植物检疫措施临时委员会修改，2001年]

2．20

官方official

由国家植物保护机构建立、授权或执行的。

[联合国粮食及农业组织，1990年]

2．21

control

官方控制official

积极实施强制性植物检疫法规及应用强制性植物检疫程序，以便根除或封锁检疫性有害生物或治

理限定非检疫性有害生物。

[植物检疫措施临时委员会修改，2001年]

2．22

包装packaging

用于支撑、保护或装载某种商品的材料。

[国际植检措施标准第20号，2004年]

2．23

途径pathway

可使有害生物进入或扩散的任何方式。

[联合国粮食及农业组织，1990年；联合国粮食及农业组织修改，1995年]

2．24

有害生物pest

任何对植物或植物产品有害的植物、动物或病原体的种、株(品)系或生物型。

[联合国粮食及农业组织，1990年；联合国粮食及农业组织修改，1995年；《国际植物保护公约》，

1997矩]

2．25

有害生物分类pest

categorization

确定一种有害生物是否具有检疫性有害生物的特性或限定非检疫性有害生物的特性的过程。

[植物检疫措施l临时委员会，2001年]

2．26

free

非疫区pestarea；PFA

有科学证据表明某种特定的有害生物没有发生并且官方能适时保持此状况的地区。

[联合国粮食及农业组织修改，1995年]

3

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Z．27

freeof

非疫产地pestplace

production

有科学证据表明特定有害生物没有发生并且官方能适时在一定时期保持此状况的生产地区。

[国际植检措施标准第10号，1999年]

2．28

risk

有害生物风险分析pestanalysis；PRA

评价生物或其他科学和经济证据以确定是否应限定某种有害生物及将为此采取的任何植物检疫措

施的力度的过程。

[联合国粮食及农业组织，1995年；国际植物保护公约修改，1997年]

2．29

action

植物检疫行动phytosanitary

为执行植物检疫法规或程序而采取的官方行动，如检验、检测、监视或处理等。

[植物检疫措施临时委员会，2001年]

2．30

certificate

植物检疫证书phytosanitary

参照《国际植物保护公约》证书样本所制定的证书。

[联合国粮食及农业组织，1990年]

2．31

植物检疫法律phytosanitarylegislation

授权国家植物保护机构起草植物检疫法规的基本法律。

[联合国粮食及农业组织，1990；联合国粮食及农业组织修改，1995]

2．32

植物检疫措施(商定的解释)phytosanitarymeasure(agreedinterpretation)

旨在防止检疫性有害生物的传人和(或)扩散，或限制限定非检疫性有害生物的经济影响的任何法

律、法规或官方程序。

植物检疫措施一词的商定解释，说明了植物检疫措施与限定非检疫性有害生物的关系。这种关系

在《国际植物保护公约》(1997年)第Ⅱ条中未得到适当反映。

[联合国粮食及农业组织，1995年；国际植物保护公约修改，1997年；植物检疫措施I临时委员会，

2002年]

2．33

植物检疫程序phytosanitary

procedure

实施植物检疫的官方方法，包括与限定性有害生物有关的检验、检测、监视或处理的方法。

[联合国粮食及农业组织，1990年；联合国粮食及农业组织修改，1995年；植物检疫措施专家委员

会，1990年；植物检疫措施I』缶时委员会，2001年]

2．34

植物检疫法规phytosanitaryregulation

为防治检疫性有害生物的传人和(或)扩散或者限制限定非检疫性有害生物的经济影响而作出的官

方规定，包括制定植物检疫验证程序。

[联合国粮食及农业组织，1990年；联合国粮食及农业组织修改，1995年；植物检疫措施专家委员

会，1999年；植物检疫措施临时委员会修改，2001年]

2．35

植物产品plantproducts

未经加工的植物性材料(包括谷物)以及那些虽经加工，但由于其性质或加工的性质而仍有可能造

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成有害生物扩散危险的产品。

[联合国粮食及农业组织，1990年；国际植物保护公约修改，1997年]

2．36

种植(包括再种植)planting(includingreplanting)

将植物置于生长介质中或通过嫁接或类似的方法，以确保其以后的生长、繁殖的任何操作。