DB4401/T 80-2020 水务建设安全评价指标体系及评价方法

ICS27.140

P55

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T80—2020

代替DBJ440100/T286—2017

水务建设安全评价指标体系

及评价方法

Indexsystemandmethodsforassessmentof

waterindustryconstruction

2020-06-08发布2020-07-01实施

广州市市场监督管理局发布

DB4401/T80—2020

目次

前言...............................................................................................................................................................Ⅲ

引言...............................................................................................................................................................Ⅴ

1范围...........................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................................................................................1

3术语和定义...............................................................................................................................................1

4评价指标体系的构成...............................................................................................................................2

5评价指标...................................................................................................................................................3

6评价方法...................................................................................................................................................7

附录A（规范性附录）安全生产责任制内容...........................................................................................8

附录B（规范性附录）工种........................................................................................................................9

附录C（规范性附录）危险源辨识..........................................................................................................10

附录D（规范性附录）参建单位建议评价内容.....................................................................................12

附录E（资料性附录）生产安全事故报告内容.....................................................................................14

附录F（规范性附录）所用部分评价指标评价赋分表.........................................................................16

参考文献.......................................................................................................................................................19

I

DB4401/T80—2020

前言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起

草。

本标准由DBJ440100/T286—2017《水务建设安全评价指标体系及评价方法》确认转化而来，并

代替DBJ440100/T286—2017《水务建设安全评价指标体系及评价方法》。

本标准与DBJ440100/T286—2017相比，除了编辑性修改外，主要技术内容变化如下：

——更新了规范性引用文件；

——删除了附录F中的标准用词说明。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本标准由广州市水务局提出并归口。

本标准起草单位：广州市水务工程质量安全监督站、珠江水利委员会珠江水利科学研究院。

本标准主要起草人：马树宁、张来新、展鹏、高龙华、谢龙、王卫光、陈灵、郭瑜、张海松、雷

勇、邱丘、陈龙、曾煜宇、袁一强、孙强、邓梦龙、万榆。

DBJ440100/T286—2017于2017年6月26日首次发布。

III

DB4401/T80—2020

引言

为规范本市水务工程建设安全评价工作，使安全评价工作指标化、规范化、标准化，避免由于专

家理解与认识不同造成安全检查结果差异过大，及避免由于施工内容不同、规模不同等导致评价标准

不一致而挫伤各单位安全生产工作积极性情况的出现。在统一评价指标和评价方法的前提下提高检查

效率与可靠性，有效减少生产安全事故，全面提升水务工程安全管理水平。根据《中华人民共和国安

全生产法》等，结合我市水务工程的实际情况，制定本标准。

本标准在试行过程中应积累经验和资料，及时修正和完善。

V

DB4401/T80—2020

水务建设安全评价指标体系及评价方法

1范围

本标准规定了广州市水务建设安全评价指标体系的构成、评价指标及评价方法。

本标准适用于广州市行政区域内水务工程建设安全的评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标

准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

JGJ59—2011建筑施工安全检查标准

JGJ184—2009建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准

SL26—2012水利水电工程技术术语

3术语和定义

SL26—2012界定的及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

水务建设waterauthorityconstruction

水利工程、供水工程、排水工程及配套工程的新建、改建、扩建、加固等。

3.2

安全safety

在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能

接受水平以下的状态。

3.3

安全评价safetyassessment

采用系统科学方法，辨别和分析系统存在的危险、有害因素，并根据其形成事故的风险大小，采

取相应的安全措施，以达到系统安全的过程。

3.4DB4401

评价指标体系evaluationindexsystem

由相互联系、相互独立、相互补充的系列指标组成的，用于评价水务建设安全工作的指标的集

合。

3.5

安全法规safetyregulations

又称劳动保护法规或安全生产法规，是用立法手段制定出来的一套改善劳动条件、保护职工在生

产过程中有关安全生产的政策、规范、规程、条例、办法等的总称。

3.6

安全技术safetytechnique

为控制或消除生产劳动过程中的危险因素，防止发生人身事故和财产损失而研究与应用的技术。

[SL26-2012，定义14.7.5]

3.7

层次分析法analytichierarchyprocess

1

DB4401/T80—2020

将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进行定性和定量的决策方

法。本标准应用的是一种层次权重决策分析方法。

3.8

权重值weightedvalue

权衡或度量评价指标在评价指标体系中的重要程度的数值。

3.9

安全检查securitycheck

对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患、缺

陷或有害危险因素存在的状态，以及它们转化为事故的条件，从而制定整改及预防措施，消除有害因

素，达到安全目的的手段。

4评价指标体系的构成

4.1评价指标选择原则

4.1.1系统性原则

选择指标应便于横向比较和纵向研究分析。它又包括科学性、相关性、层次性和整体性四个内

容。

4.1.2可比性原则

指标体系中同一层次指标，应满足可比性原则，即具有相同的计量范围、计量口径和计量方法，

指标取值宜采用相对值，尽可能不采用绝对值。

4.1.3动态性原则

不仅反映一段时间内安全工作的实际，还应跟踪其变化，及时发现问题，防患于未然。同时，还

应随社会对安全价值观念的变化而调整。

4.1.4定性与定量相结合原则

所选指标能定量的均定量，尚无法定量的给予定性描述。指标体系的设计体现安全发展的方针政

策，以便通过评价，引导企业贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

4.2指标分类

4.2.1体系及责任制

指对安全生产的组织及其分工、职责及责任落实进行考核的指标。

4.2.2设施、设备及防护品管理

指对安全设备、设施及防护品的配备与管理的实施情况进行考核的指标。

4.2.3技术及作业安全

指对安全技术及涉及现场各类作业安全及法规落实情况所实施的考核指标，是评价的主要指标。

4.2.4资格及保障

指对安全生产主体及客体资格及保障情况的落实所制定的管理考核指标。

4.2.5健康及环境

指对职业健康体系、文明施工、安全标准化等推行和落实情况的考核指标。

4.3评价指标体系

评价指标体系由一级指标和二级指标构成，二级指标为一级指标的分解和展开。见表1。

2

DB4401/T80—2020

表1水务建设安全评价指标体系表

水务建设安全评价指标体系

一

级体系及设施、设备及

技术及作业安全资格及保障健康及环境

指责任制防护品管理

标

二级指标安全生产管理体系建立及汇编安全生产管理机构安全生产责任制及实施设备安全管理特种设备管理安全设施和防护品管理大型设备装拆安全控制安全检查测试工具管理安全设备和工艺选用控制施工组织设计专项安全技术安全技术交底安全技术标准、规范和操作规程危险源控制现场作业安全安全生产资金保障及奖罚制度与实施企业资质和从业人员资格管理（含供应及分包单位）安全培训及教育实施安全检查及隐患排查制度实施职业健康体系推行文明施工生产安全事故报告与控制及应急救援制度落实安全标准化推行

5评价指标

5.1体系及责任制

体系及责任制指标包含：安全生产管理体系建立及汇编、安全生产管理机构、安全生产责任制及

实施三个二级指标。其评价指标权重和评分方法见表2。

表2体系及责任制权重和评分方法表

评价指标权重取值（%）评分方法

安全生产管理体系建立及汇编2.3按附录F中的表F.1所列项进行考核及评分。

明确安全生产责任人、分管负责人、安全生产管理机构及负责

DB4401

安全生产管理机构3.6人、专兼职安全员、班组安全关键岗位及人员的各赋20分，

未明确的不得分。

按附录A检查，各级管理人员安全生产责任制、各工种安全技

术操作规程各占25分（每个占3分，工种必须针对工程特

安全生产责任制及实施5.8点）；安全生产责任制和责任目标考核制度占15分；专/兼职

安全员配备情况占5分；其余各占10分；安全生产资金使用

计划因在安全生产资金保障中已占考核分数，不再占分值。

5.2设施、设备及防护品管理

设施、设备及防护品管理指标包含：设备安全管理、特种设备管理、安全设施和防护品管理、大

型设备装拆安全控制、安全检查测试工具管理、安全设备和工艺选用控制等六个二级指标组成。评价

指标权重和评分方法见表3。

3

DB4401/T80—2020

表3设施、设备及防护品管理权重和评分方法表

评价指标权重取值（%）评分方法

制定设备（包括应急救援器材）包括采购、租赁、安装（拆

除）、验收、检测使用、检查、保养、维修、改造和报废等内

容的管理制度的赋20分；按要求采购、检查、验收、管理设

设备安全管理1.8

备的赋20分；建立总台账及分类台账的各赋10分；按要求配

备设备管理专(兼)职人员，且监督、指导操作人员正确使用和

保养的赋20分；进行建档登记和及时检查的赋20分。

制定管理制度的赋20分；按要求采购、检查、验收设备的赋

20分；建立特种设备操作人员名册并按期检查证件和实施管理

特种设备管理2.2的赋10分；监督、指导操作人员正确操作和保养的赋10分；

进行建档登记和及时检查的赋10分；班前对工具进行检查的

赋10分，检查后仍带病作业的扣20分。

制定管理制度的赋20分，对安全防护用品按JGJ184—2009

《建筑施工作业劳动防护用品配备及时用标准》及管理制度配

备和实施管理的赋20分，落实使用方法和使用规程的赋20

安全设施和防护品管理2.9

分，进行建档登记和及时检查的赋20分，正确设置安全警示

标志牌（现场入口、主要施工区域、危险部位）和使用的赋20

分

有拆装方案及措施赋40分，方案经审批赋10分，有应急方案

赋20分，有专职防护及安全监控赋20分，组织及实施按方案

大型设备装拆安全控制2.3

进行赋10分。

制定配备及管理制度的赋20分；按要求采购、检查、验收、

年检的赋20分；对使用人员按期检查证件和实施管理的赋20

分；监督、指导操作人员正确操作和保养的赋20分；进行建

安全检查测试工具管理2.5

档登记和及时检查的赋10分；班前及时对工具进行检查的赋

10分。

选择合理，设备先进赋20分；工艺进步或填补某空白点赋20

分；应用新技术、新材料、新工艺的赋20分；自主创新，工

安全设备和工艺选用控制3.9

艺成熟并推广的赋20分；兼顾文明施工的赋20分。

5.3技术及作业