DB3301/T 0150-2018 城管执法智能管控规范

ICS03.160

A90

DB3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0150—2018

城管执法智能管控规范

2018-06-20发布2018-07-20实施

杭州市质量技术监督局发布

DB3301/T0150—2018

前  言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准由杭州市上城区人民政府提出并归口。

本标准起草单位：杭州市上城区城市管理局。

本标准主要起草人：徐晓、刘梅春。

I

DB3301/T0150—2018

城管执法智能管控规范

1范围

本标准规定了城管执法智能管控工作的组织架构、管理职责与流程、基本内容与要求、管控系统的

使用、技术方案与运行、系统运转与信息保障、检查与考核。

本标准适用于城市管理的智能管控工作。

2规范性引用文件

本标准没有规范性引用文件。

3组织架构

3.1智能管控指挥中心

3.1.1指挥中心：设置指挥中心，对城管执法局街面秩序管控实施指挥和监督。将城管执法局辖区内

视频指挥系统监控状况分区域、道路即时在终端屏幕上显示。

3.1.2中队指挥室：在各中队设置指挥室，指挥室设置终端系统，将中队辖区内的车载（单兵）移动

及固定电子视频监控系统监控状况分道路、区域即时显示。

3.1.3一线车载监控、单兵系统操作队员，对路面秩序进行巡查，及时采集一线视频信息，传输到后

台。

3.2指挥中心视频指挥系统工作流程

智能管控指挥中心视频指挥系统工作流程见图1所示。

1

DB3301/T0150—2018

图1智能管控视频指挥系统工作流程

3.3数字城管信息处置中心

承担智能管控平台的日常操作与维护，协助指挥中心对视频监控、执法车辆、执法队员、执法案件、

智能报警等各类对象与信息进行管控。中心人员组织结构见图2所示。

2

DB3301/T0150—2018

图2中心人员组织结构

4管理职责与流程

4.1智能管控指挥中心职责

4.1.1中队指挥室由中队值班指挥员1人，值班员2-4名组成。每日在市局按季节规定的街面秩序管

控时间段值班。值班时间不得擅离职守

4.1.2值班指挥员负责全天中队辖区市容秩序管控的工作安排，指挥各分队的城管执法工作，处置与

工作职责相关的突发事件。受理、处置杭州市指挥中心交办的任务。

4.1.3值班操作员负责收集视频系统信息监视区域视频画面，观察各车载、队员便携平台的运行轨迹，

收听路面巡查情况报告，及时应答巡查平台的呼叫。及时向值班中队指挥员报告辖区市容秩序巡查、处

置情况。

4.1.4值班操作员每天应按规定制作电子工作台帐，在量化管理系统中录入相关工作数据。交办、处

理“数字城管”案卷，接听投诉电话并及时交办。

4.2智能管控工作量化考核小组工作职责

4.2.1督查科负责队伍建设、路面管控量化考核工作的组织实施，配合分管领导做好行风建设考核工

作。结合市局开展队伍建设、街面保序考核内容，具体确定各中队的队伍建设、行风规范路面管控难度

系数的工作量化标准及考核标准。

4.2.2执法科负责规范执法、数字执法量化考核工作的组织实施。结合市局开展相关考核内容，具体

确定各中队的规范执法、数字执法工作量化标准和考核内容。

4.2.3受理中心负责信访投诉量化考核工作的组织实施。按《中华人民共和国公务员法》的要求，结

合市局相关考核内容，具体确定各中队的信访投诉工作量化标准和考核内容。

4.2.4中队领导负责队员工作任务的量化考核落实和信息汇总。

4.2.5各业务科室负责本部门人员的考核工作。

4.3指挥室人员工作职责

3

DB3301/T0150—2018

4.3.1监控人员实施管理时段全天候工作制度，值班期间不得离岗、脱岗、打瞌睡，严禁利用监控设

备从事与工作无关的事情。

4.3.2监控人员必须严格按照规定时间、范围，集中精力严密观察，对异常情况作好记录并录像。

4.3.3监控人员的对讲机、电话机需保持畅通及充足的电量。

4.3.4指挥室录像两周一循环，遇突发事件采集内容必须录制留存。

4.3.5监控人员观察视频发现违章行为后，立即查明具体位置并通知路面队员赶赴现场处置。

4.3.6严格遵守监控设备操作程序，密切注意监控设备运行状况，监控设备如发生故障，监控人员须

立即通知当班领导，并报综合科及时联系人员维修。

4.3.7工作时间禁止串岗聊天、上网等做与工作无关的事情，违反者扣责任人考核1分/次，当月出现

二次以上者予以告诫处理。非工作人员不得随便进入指挥室，工作人员更不能随意带无关人员进入。

4.3.8监控人员须保持指挥室的卫士清洁，保持室内干燥，设备、布线排列整齐。

4.3.9指挥室属机房重地，严禁将易燃、易爆危险品及污染等带入，室内严禁吸烟和使用明火。

4.3.10爱护各类设备设施，发现人为破坏，由当班当事人负责赔偿。

4.4车载（单兵）移动视频监控设备使用工作流程

4.4.1上岗前准备事项

4.4.1.1向中队领受当日巡查任务，包括巡查区域、路线、时间，明确工作任务。

4.4.1.2执法队员自查仪容仪表，执法证件（驾驶员的驾驶证件）随身携带。

4.4.1.3携带文书、工具：

——常用必带文书主要有下列文书：

责令改正通知书；

送达回证；

物品暂扣单；

先行登记保存通知书及清单；

接受调查处理通知书；

现勘、违停本、锁车告知书及常用法规条款。

——常用必带基本工具主要有：

城管通；

群呼设备/对讲机；

录音笔、卷尺等。

4.4.2检查携带文书、工具、车辆及车载视频监控设备

4.4.2.1检查文书是否齐全、充足、整洁，需编文号文书是否已编号。

4.4.2.2检查基本工具是否能正常使用，电子设备充电是否充足，或携带备用电池。

4.4.2.3检查车辆的车容车貌是否整洁、车辆启动及运行情况是否正常。

4.4.2.4检查车载视频监控设备开启运行是否正常，摄录图像是否清晰。注意及时擦拭监视镜头，保

持镜头无遮挡物、无灰尘。设备完成初始化后将摄像头观测位置调至右前方45度；若遇雨天则将摄像

头观测位置调至右后方45度，防止雨水在镜头上集聚。

4.4.3设备检查

4.4.3.1将车辆开至有信号覆盖路段，保持15公里/小时以内的速度行驶，运行正常后与指挥室核对

视频信号传输及通讯保障设备是否正常。

4

DB3301/T0150—2018

4.4.3.2检查队员便携监控设备运行是否正常：开启队员便携监控设备，链接网络，至有信号路段呼

叫指挥中心，核对视频信号是否清晰流畅，监控探头摆放位置是否需要调整。

4.4.3.3若检查正常，则按正常工作流程进行操作；若有无法立即排除且影响系统运行的异常情况，

报告指挥室备案，经指挥员批准，按照具体情况启动紧急预案，并主动联系相关部门及时排除异常情况，

尽可能在第一时间恢复到常态管控。

4.5数字城管信息处置中心职责

4.5.1负责后台巡查、指挥调度、交办处置、数据分析等工作，为指挥中心决策做数据信息收集、汇

总、处理等后勤支持。

4.5.2总值班长1名，由局领导每周轮流兼任，负责当日处置中心的全面工作，协调、指挥突发应急

重大事件的处理。

4.5.3中心副主任1名，负责杭州市数字城管信息处置中心全面工作及全国各地来中心参观考察接待。

4.5.4值班长3名，行使总值班长对全局当日管理工作的指挥权，负责指挥、调度、协调、交办日常

城市管理发生的各类事件。

4.5.5管理员兼技术人员3名，负责协助当班值班长的日常工作，提供相关数据，并传达到基层中队

或所，为值班长的指挥提供科学依据；负责中心技术保障和中队城管通、群呼通设备维修工作，协助值

班长做好中心管理工作。

4.5.6内勤1名，负责中心所有人员的考勤、文件归档、考核奖的统计、每周人员排班汇总。

4.5.7组长5名，负责管理本小组人员纪律管理、排班、检查工作完成情况、月末工作汇总分析，协

助值班长做好日常中心工作。

4.5.8操作员负责通过固定监控、智能监控、车载监控车、单兵设备对监控区域范围内进行实时电子

巡查，发现违法案件发生时，即时处理并录入智能管控平台。

5基本内容与要求

5.1“城管执法工作量化管理”平台

以3S（遥感RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS）、无线传输、视频/数据智能分析等技术为

基础，整合城市管理基础信息与应用资源，建立杭州市城市管理智能管控系统；实现基于高分遥感数据

地图，综合运用路面探头、智能监控、车载监控等信息化设备，及时、准确传输市容秩序面貌，加强动

态管控、管控调度功能，并运用GPS定位系统构建直观可视、真实准确、实时高效的智能管控非现场执

法模式；同时构建“城管执法工作量化管理”平台，将146项行政执法日常工作实施责任到人的考核和

评价，体现外部执法管控和内部绩效考核的细化、量化、公平、公开；研究建立决策、应急系统，分析

中队工作情况、业务情况、信访情况等。

5.2量化管理体系和测评机制

通过制定队伍建设、路面管控、规范执法、信访投诉、数字执法等五个方面工作的量化管理实施细

则及考核办法，建立“三个层面、四种类型、五项内容”的量化管理体系和测评机制。即通过制定工作

量化标准，对中队、分队、队员三个层面的日常工作实施量化，进行常态化内部管理。通过建立量化工

作测评体系，对机关、中队、分队、队员实施有区别的工作效能测评。完成城市管理行政执法工作目标，

提升队伍素质。

5