DB3301/T 0143-2018 政府工作行政协助管理规范

ICS03.160

A00

DB3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0143—2018

政府工作行政协助管理规范

2018-06-20发布2018-07-20实施

杭州市质量技术监督局发布

DB3301/T0143—2018

前  言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准由杭州市上城区人民政府提出并归口。

本标准起草单位：杭州市上城区人民政府办公室。

本标准主要起草人：高波、李晋楠、杜建军、李云桃。

I

DB3301/T0143—2018

政府工作行政协助管理规范

1范围

本标准规定了政府工作行政协助的范围、行政协助的程序、行政协助纠纷的解决、行政协助的实施、

行政协助的保障。

本标准适用于政府工作行政协助的运行与管理。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

行政协助

指行政主体在行使行政职权、实施行政管理的过程中，基于执行公务的需要和自身条件的限制，请

求其他行政主体配合其实施同一行政行为或共同行政行为的制度。

3.2

协助行政执法

指行政执法机关在执法过程中，根据规定或执法活动的需要，依法履行职责，协助其他行政执法机

关执行公务，确保法律、法规、规章正确实施的执法活动。

3.3

行政协助争议

指被请求方的行政主体认为不能提供协助或无义务提供协助，从而拒绝请求方的行政主体之请求，

而请求方认为其理由不充分，坚持请求协助所产生的争议。

3.4

非常设机构

指除按《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》设立的常设机构外，

为完成某项综合性、临时性任务而设立的具有行政管理职能的跨地区、跨部门的组织协调机构。为组织

协调某一方面工作而设置的非常设机构，一般称委员会；为组织协调某项特定任务而设置的非常设机构，

一般称领导小组；为组织协调某项建设工程项目而设置的非常设机构，一般称指挥部。

4行政协助的范围

4.1行政协助的适用范围

行政协助应符合国发〔2004〕10号、浙江省人大常委会第33号文及其他相关规定，各部门、单位可

以按相关规定请求其他各部门、单位协助办理行政事项，其适用范围为下列情形：

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——由于法律上或因事实上的原因，该部门、单位独立行使职权难以达到行政目的，无法自行执行

某项公务；

——因有特别紧急或特别危险情况发生，而需要其他部门、单位协助；

——执行公务需要的事实材料难以由该部门、单位自行调查；

——执行公务所必须的文书、资料、资讯为其它部门、单位所掌握，该部门、单位自行收集难以获

——得；

——与本部门、单位办理相比较，由被请求的部门、单位办理，绩效率较高；

——其他需要行政协助的事项。

4.2不得予以行政协助范围

有下列情形之一的，被请求的部门、单位不得予以行政协助：

——行政协助将损害国家利益、公共利益的；

——请求协助的内容不符合有关法律规定的；

——请求的协助行为不属于被请求行政主体职权范围的；

——被请求的单位、部门对相关事项依法或依其性质应当保密，不能提供文件或卷宗以及答复询问

的。

4.3可以不提供行政协助范围

有下列情形之一的，被请求的部门、单位可以不提供行政协助：

——被请求的部门、单位如果提供协助，将妨碍其自身行政职权行使的；

——被请求的部门、单位有正当理由认为，该行政协助由其他部门、单位提供更为有效的；

——请求部门、单位可以自行行使职权的；

——其他正当事由。

5行政协助的程序

5.1行政协助的选择

请求行政协助工作的，应当选择向能直接协助该职能的行政部门提出行政协助工作请求。

5.2行政协助的提出

5.2.1部门、单位在进行专项整治或推进专项工作中认为需要其他部门、单位协助执法的，应当由主

要领导按附录A、附录B签发《商请协助执法函》，和《商请协助执法函回执》一并送交协助的执法机

关。

5.2.2协助的执法机关自收到《商请协助执法函》之日起2日内，应当由主要领导签发《商请协助执

法函回执》，送达请求协助的部门、单位，告知是否协助执法的决定。

5.2.3如遇紧急情况，经协助行政执法部门、单位主要领导批准即可实行，可不受前款规定的限制。

但紧急情况结束后的7日内，必须补正相应的书面手续。

5.3关于《商请协助执法函》

《商请协助执法函》应当载明以下内容：

——专项整治或专项工作的时间、地点、内容；

——要求协助执法的方式、理由和依据。

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5.4行政协助的记录与备案

进行行政协助的有关部门、单位在行政协助工作中，应对行政协助的全过程形成实施情况的相关记

录，对重大的行政协助事项应做好相应备案工作。

6行政协助纠纷的解决

6.1行政协助纠纷的处理

协助部门、单位对实施行政协助有异议的，应及时向杭州市人民政府书面提出，杭州市人民政府法

制办公室要及时给予协调，对法律、法规、规章或规范性文件已经明确的，及时报杭州市人民政府决定；

对一时难以决定的，按照行政协助工作有关文件规定执行。

6.2不予行政协助的处理

部门、单位不予协助的，要求协助的部门、单位可以在自行协商、调解无效情况下，向杭州市人民

政府申请裁决。不予协助的部门、单位应当向杭州市人民政府法制办公室提出