GB/Z 154-2025 安全与韧性 城市韧性 框架和原则

ICS03100011302020

;

CCSA.90...

中华人民共和国国家标准化指导性技术文件

GB/Z154—2025

安全与韧性城市韧性框架和原则

Securityandresilience—Urbanresilience—Frameworkandprinciples

ISO/TR223702020MOD

(:,)

2025-12-03发布

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/Z154—2025

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

建设城市韧性的原则

4……………………3

城市韧性特征

5……………4

城市韧性框架

6……………5

韧性行动

7…………………10

附录资料性数据城市本底

A()———……………………12

附录资料性数据城市运行表现

B()———………………13

附录资料性主体视角地方政府和相关方

C()“(Who)”———…………14

附录资料性动因视角冲击压力和挑战

D()“(Why)”———、……………15

附录资料性影响城市韧性的冲击类型及子类型初步分类

E()()……16

附录资料性路径视角政策规划与行动方案

F()“(How)”———、………19

参考文献

……………………20

Ⅰ

GB/Z154—2025

前言

本文件为报告类指导性技术文件

。

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

本文件修改采用安全与韧性城市韧性框架和原则文件类型由的

ISO/TR22370:2020《》,ISO

技术报告调整为我国的国家标准化指导性技术文件

。

本文件与相比做了下述结构调整

ISO/TR22370:2020:

增加了条号分别对应中第章的第一段第五段

———7.1~7.5,ISO/TR22370:20207~;

删除了中的第章第章和附录

———ISO/TR22370:20208、9G。

本文件与的技术差异及其原因如下

ISO/TR22370:2020:

更改了范围见第章因相关背景介绍与本文件技术内容无关

———(1),;

用规范性引用的替换了见第章便于本文件的使用

———GB/T44483—2024ISO22300(3),;

删除了公民社会公民社会组织分权等术语和定义见的

———“”“”“”(ISO/TR22370:20203.5~

和以符合我国国情

3.7、3.9~3.11、3.15~3.18、3.203.25),;

删除了新城市议程仙台框架的提及见的以符合

———“”“”(ISO/TR22370:20206.3.4.3、6.4.3.2),

我国国情

。

本文件做了下列编辑性改动

:

增加了冲击等术语的来源或注见

———“”(3.5~3.7、3.9、3.11);

更改了建成环境中四层为三层见

———“”“”“”(6.3.4.1);

删除了第章第章和附录中相关国际标准和框架的评估等相关内容

———8、9G“”;

更改了干旱的二级分类见附录表

———“”(EE.1)。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由全国公共安全基础标准化技术委员会提出并归口

(SAC/TC351)。

本文件起草单位中国标准化研究院北京市科学技术研究院清华大学北京市应急管理科学技术

:、、、

研究院北京广监云科技有限公司杭州鲁尔物联科技有限公司中煤科工重庆设计研究院集团有限

、、、()

公司赛飞特工程技术集团有限公司中国科学技术大学北京市科学技术研究院城市安全与环境科学

、、、

研究所

。

本文件主要起草人徐凤娇秦挺鑫王亚飞赵兴昊黄弘陈震西朱伟代宝乾张超王皖周倩

:、、、、、、、、、、、

侯卓林胡辉张杰李迪于富才周佩玲魏玖长秦绪坤吕君可姚宁张亮

、、、、、、、、、、。

Ⅲ

GB/Z154—2025

引言

当前韧性城市建设已成为全球应对气候变化自然灾害和突发公共危机的主流趋势联合国通过

,、,

的年可持续发展议程新城市议程等文件提出了加快推动韧性城市建设的愿景我国十四五

《2030》《》,“”

规划纲要深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划关于推进新型城市基础设施建设打

、《》、《

造韧性城市的意见等文件的发布标志着建设韧性城市已成为国家战略北京上海深圳成都等

》,,、、、30

余城市将韧性建设写入城市规划并制定专项韧性规划

,。

但韧性城市建设标准体系的不完善和关键领域标准的缺失成为制约城市综合能力风险防控和治

,、

理能力提升的关键因素本文件提出的城市韧性框架旨在响应提升城市安全性与综合抗灾能力的迫

。,

切需求该框架为政府部门及相关方提供度量城市韧性制定应对策略的分析工具通过提升城市对各

。、,

类潜在冲击压力及挑战的准备应对与恢复能力推动城市向更具韧性的宜居空间转型

、、,。

该框架将城市韧性定位为风险消减可持续发展治理优化等维度的整合其创新性体现在建立

、、。:

适用于不同人居环境的韧性评估体系构建韧性基线韧性画像方法论制定诊断工具与行动规划应

;(“”);

用指南并建立实时动态监测机制

;。

框架研发初期历经全球多城市实证测试与模型验证并持续优化数据采集与应用其核心路径包

,。

括首先基于多维韧性评价指标建立韧性基线韧性画像评价城市各维度韧性识别城市系统的优

:(“”),,

势与薄弱环节继而制定优先级明确的韧性提升行动方案框架采用多部门协同多风险覆盖多尺度

;。、、

融合的分析路径其核心理念在于无论规模文化区位经济或政治环境如何城市始终作为功能互联

,:、、、,

的有机系统存在

。

该框架的实施过程如图所示

1。

图1实施过程

Ⅳ

GB/Z154—2025

安全与韧性城市韧性框架和原则

1范围

本文件提供了建设城市韧性的原则特征基于系统模型和指标体系的城市韧性框架以及韧性行

、、,

动建议

。

本文件适用于城市管理相关部门或组织开展提升城市韧性的规划发展和治理活动

、。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

安全与韧性术语

GB/T44483—2024(ISO22300:2021,MOD)

3术语和定义

界定的以及下列术语和定义适用于本文件

GB/T44483—2024。

31

.

韧性resilience

承受和适应环境变化的能力

。

注在城市韧性的环境下在变化环境中的承受和适应能力由对威胁的预测准备和恢复等能力以及城市系

:(3.2),、,

统各部分的能力综合确定

(3.3)。

来源

[:GB/T44483—2024,3.1.203]

32

.

城市韧性urbanresilience

在变化的环境中任何城市系统及其居民在预测准备响应和吸收冲击面对压力

,(3.3)、、(3.5),(3.6)

和挑战时积极适应和转变同时促进包容性和可持续发展的能力

(3.7),。

注1更具韧性的城市系统的特征在于能够在短期到中期内持续应对冲扰同时有能力减轻压力并适应变化和风

:,,

险并能抓住机遇因此城市韧性不仅取决于城市系统应对冲击的能力还取决于长期承受压力和挑战的

,。,,

能力

。

注2城市韧性取决于复杂城市系统各个组成部分的单独和组合的韧性尽管城市区域内的市区城镇或社区可

:。、

能在各自边界内表现出更高的韧性但城市韧性涵盖了城市群的更广泛的地理范围城市系统的韧性是通

,。

过每个独立的系统组成部分的韧性能力来衡量的并取决于系统范围内城市群中最弱的韧性

,。

注3宜通过定性和定量数据来衡量和分析城市系统的韧性以便在系统遭受冲击压力和挑战时评估韧性计划

:,、,

并采取相应的行动

。

来源

[:GB/T44483—2024,3.1.281]

33

.

城市系统urbansystem

人类居住区系统组件的集成和复杂集合在物理功能组织和空间等维度具有普遍和相互依赖特

、,、、

征并由经有效治理机制管理的人员资产及过程组成

,、。

1