DB33/T 787-2010 电力企业安全生产管理规范（火力、水力发电厂部分）

ICS13.100

W09

备案号：29856-2011DB33

浙江省地方标准

DB33/T787—2010（2013）

电力企业安全生产管理规范

（火力、水力发电厂部分）

Thesafetymanagementcriterionforpowerenterprise

（fire,hydro-electricpowerplant）

2010-07-19发布2010-10-19实施

浙江省质量技术监督局发布

DB33/T787—2010（2013）

目次

前言................................................................................IV

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4安全生产基础管理..................................................................5

4.1安全生产责任制................................................................5

4.2安全生产管理机构和职责........................................................5

4.3安全生产规章制度和操作规程....................................................6

4.4安全生产投入与“两措”........................................................7

4.5安全宣传、培训与教育..........................................................8

4.6事故管理......................................................................8

4.7危险源管理....................................................................9

4.8应急救援管理..................................................................9

4.9安全检查.....................................................................10

4.10安全性评价..................................................................11

4.11职业卫生健康管理............................................................11

4.12相关方安全管理..............................................................11

4.13安全设施“三同时”管理......................................................11

4.14消防安全管理................................................................12

4.15厂内交通安全管理............................................................12

4.16危险化学品管理..............................................................13

4.17特种设备安全管理............................................................13

4.18设备（含建筑物、构筑物）安全管理通则........................................13

4.19生产班组安全管理............................................................14

5安全设施、安全防护装置、器具.....................................................14

5.1标志、标牌...................................................................14

5.2锅炉部分.....................................................................15

5.3燃机系统部分.................................................................15

5.4汽（水）轮发电机组部分.......................................................15

5.5升压站部分...................................................................16

5.6变压器、配电室及配电装置（包括高、低压开关室、UPS配电室及外围生产场所的配电室、动

力箱、成套配电装置）部分............................................................16

5.7蓄电池室及直流系统部分.......................................................17

5.8屏柜、开关柜部分.............................................................17

5.9动力电源箱、检修电源箱部分...................................................17

5.10电缆及隧道、夹层部分........................................................18

I

DB33/T787—2010(2013)

5.11柴油发电机部分...............................................................18

5.12控制室、电子设备间、计算机室、通讯室部分.....................................18

5.13输煤系统部分.................................................................19

5.14燃油系统部分.................................................................19

5.15制（储）氢站及氢系统部分.....................................................20

5.16天然气前置模块部分...........................................................21

5.17灰水、脱硫系统部分...........................................................21

5.18化学水处理系统...............................................................21

5.19危险化学品仓库部分...........................................................21

5.20循环水系统及冷却塔部分.......................................................22

5.21码头部分.....................................................................22

5.22水库及水工设备部分...........................................................22

5.23转动机械部分.................................................................23

5.24管道、阀门...................................................................23

5.25机械加工设备部分.............................................................23

5.26安全工器具...................................................................24

5.27电动工器具...................................................................24

6作业行为安全管理..................................................................24

6.1交接班管理....................................................................24

6.2巡回检查管理..................................................................24

6.3电力运行安全操作行为规范......................................................24

6.4电力检修安全行为规范..........................................................25

6.5厂区外作业....................................................................25

7作业环境..........................................................................25

7.1厂区作业环境..................................................................25

7.2车间作业环境（含生产区域建、构筑物）..........................................26

附录A（规范性附录）水电厂大坝管理保护区划分........................................28

参考文献.............................................................................29

II

DB33/T787—2010（2013）

前言

本标准4.1.1、4.1.6、4.2.2a）、4.5.1、4.5.2、4.5.3、4.7.3、4.12.1、4.12.2、4.13.1、4.16.2、

4.17为强制性条款，其余为推荐性条款。

本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则进行起草。

本标准由浙江省安全生产监督管理局提出并归口。

本标准起草单位：浙江省安全生产科学研究所、浙江省能源集团有限公司。

本标准主要起草人：方云中、朱松强、卢建明、王毅、叶峰梅、章保东、黄春慧、林益民、何利华、

吴珂。

III

DB33/T787—2010（2013）

电力企业安全生产管理规范

（火力、水力发电厂部分）

1范围

本标准规定了火力、水力发电企业安全管理的基本要求。

本标准适用于浙江省内火力（含热电）、水力发电企业生产过程中的安全管理。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T3787手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程

GB4053.1-2009固定式钢梯及平台安全要求第1部分:钢直梯

GB4053.2-2009固定式钢梯及平台安全要求第2部分:钢斜梯

GB4053.3-2009固定式钢梯及平台安全要求第3部分:工业防护栏杆及钢平台

GB4053.4固定式工业钢平台

GB4387-2008工业企业厂内铁路、道路运输安全规程

GB4696中国海区水上助航标志

GB5768道路交通标志和标线

GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识

GB13495消防安全标志

GB13690常用危险化学品的分类及标志

GB15052起重机械危险部位与标志

GB18218重大危险源辨识

GB50016建筑设计防火规范

GB50057建筑物防雷设计规范(附条文说明)(2000版）

GB50140建筑灭火器配置设计规范(附条文说明)

GB50229火力发电厂与变电站设计防火规范(附条文说明)

AQ/T9002生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则

DL408电业安全工作规程

DL5027电力设备消防典型规程

DL/T799.1～799.7电力行业劳动环境监测技术规范

DL/T5390火力发电厂和变电所照明设计技术规定(附条文说明)

SDJ278水利水电工程设计防火规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

1

DB33/T787—2010(2013)

3.1

水力发电企业

将水的势能和水流的动能转化为电能的发电企业。

3.2

火力发电企业

以煤、油、气等为燃料通过燃烧产生热能，并将热能转化为电能的发电企业。

3.3

企业主要负责人

本企业安全生产第一责任人。

3.4

员工

企业直接支付工资的各种用工形式的人员，包括合同用工、临时聘用、雇用、借用等人员。

3.5

相关方

关注企业的职业安全卫生状况或受其职业安全卫生绩效影响的个人或团体。如外委的设计、施工、

安装、检修、检测、试验等单位，及与企业有业务关系的其他单位。

3.6

安全保证体系

为实现电力安全生产，由人员、设备、管理构成的有机整体。安全保证体系要保证企业在完成电力

生产任务的过程中实现安全、可靠，要解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，

谁对哪些工作负有安全责任，在哪些范围内负责，负什么样的责任，使企业生产的每项工作、每个岗位

人员都时时、处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施。安全保证体系对完成安全生产工作负有职责。

3.7

安全监督体系

电力企业内部自上而下、各个层次的安全监察部门和人员，构成电力企业的安全监督体系。安全监

督体系直接对企业安全第一责任人或安全主管领导负责。要监督、监察安全保证体系在完成生产任务的

全过程中，是否严格遵守各种安全法规及规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施，

是否保证了企业生产的安全可靠。安全监督体系对企业的安全生产工作负有监督监察的职责。

3.8

四不放过

2

DB33/T787—2010（2013）

事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放

过。

3.9

“两措”

反事故措施和安全技术劳动保护措施。反事故措施是指企业为防止设备事故发生及由此诱发的生产

安全事故，保证设备安全可靠运行为目的所采取的技术组织措施。安全技术劳动保护措施是指企业为消

除生产过程中的不安全因素，防止伤害和职业危害、改善劳动条件和保证生产安全所采取的技术组织措

施。

3.10

“两票”“三制”

两票：工作票、操作票。

三制：交接班制度、巡回检查制度、设备定期切换与试验制度。

3.11

电气“五防”

一防止带负荷分、合隔离开关；二防止误分、误合断路器、负荷开关、接触器；三防止接地开关处

于闭合位置时关合断路器、负荷开关；四防止在带电时误合接地开关；五防止误入带电室。

3.12

设备分工分界

对管理对象明确管理分工、划定管理范围的一项工作。

3.13

设备缺陷

生产设备在运行过程中产生局部损耗、偏离了设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。

3.14

电力生产事故

电力生产人身事故、较大以上设备事故根据《生产安全事故报告和调查处理条例》定性、等级划分。

电力生产一般设备事故按照国家有关规定执行。

火灾事故根据《关于调整火灾等级标准的通知》进行定性及等级划分。

环境污染事件等级划分按照《国家突发环境事件应急预案》执行，根据政府环保部门认定结果定性。

3.15

设备障碍

未构成电力生产设备事故，但造成设备损坏或一定直接经济损失的不安全事件。设备障碍等级划分

及标准由各企业自行确定。

3

DB33/T787—2010(2013)

3.16

设备异常

未构成电力生产设备障碍，但造成设备运行出现非正常状况或轻微损坏、损失的不安全事件，设备

异常等级划分及标准由各电力企业自行确定。

3.17

未遂事件

由设备和人为差错等各种因素引发险情，但未造成人员伤亡或财物损失的事件。

3.18

火险

未造成人员伤亡，损失轻微的失火事件。

3.19

安全性评价

综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对生产设备、劳动安全、作业

环境及安全管理等影响安全生产的各个方面进行定性和定量分析，来确认发生事故（或危险）的可能性

和严重程度，提出超前控制的措施，消除危险因素，实现最低的事故率、最小的事故损失。

3.20

安全设施

防止生产活动中可能发生的人员误操作,以及外因引发的人身伤害、设备损坏等，而设置的安全标

志、设备标志、安全警示线和安全防护设施的总称。

3.21

安全防护装置

配备在生产设备上，起保障人员和设备安全作用的所有附属装置，如防护罩、安全门、安全阀、限

位器、联锁装置和报警器等。

3.22

电力安全工器具

防止触电、灼伤、坠落、摔跌、物体打击、尘毒等事故，保障工作人员人身安全的各种专用工具和

器具。

3.23

交叉作业

在施工现场的上下不同层次，于空间贯通状态下同时进行的作业。

3.24

4

DB33/T787—2010（2013）

防火重点部位

火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位和场所，一般指燃料处理及油罐区、脱硫

吸收塔、输煤皮带、控制室、调度室，通信机房、计算机房、档案室、锅炉燃油及制粉系统、汽轮机油

系统、氢气系统及制氢站、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、易燃易爆物品存放场所、危险化学品储

存场所、天然气前置模块区以及各单位根据实际情况认定的其他部位和场所。

4安全生产基础管理

4.1安全生产责任制

4.1.1企业主要负责人应履行下列职责：

a)建立、健全安全生产责任制；建立健全电力安全生产保障体系及监督体系，严格遵守国家有关

电力安全生产法律、法规及行业规程、标准。

b)组织制定安全生产规章制度和操作规程；

c)保证安全生产投入并有效实施；

d)督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

e)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

f)及时、如实报告生产安全事故；

g)向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、

股东对安全生产工作的监督；

h)实施安全生产教育培训；

i)法律、法规、规章规定的其他责任。

4.1.2企业应明确所有职能部门的安全职责，与其职能相符，并应有文本。

4.1.3企业应明确各级各类人员（各级管理者、员工）的安全职责，与其岗位职责相符，并应有文本。

4.1.4定期对安全职责履行情况进行检查、考核。

4.1.5企业各职能部门应根据安全生产实际，按照“一级保一级”原则,制订各自的安全生产目标及其

保证措施。

4.1.6企业各级安全生产目标实行三级控制，安全生产目标三级控制应符合下列要求：

a)企业控制重伤和一般设备事故，不发生人身死亡事故和较大及以上设备事故；

b)部门控制轻伤和设备障碍，不发生人身重伤和一般设备事故；

c)班组控制人身未遂事件和设备异常，不发生人身轻伤和设备障碍。

4.1.7企业应每年层层（包括企业与部门、部门与班组、班组与员工）签订安全生产目标责任书，并

制订相应的考核办法，逐级考核。

4.2安全生产管理机构和职责

4.2.1安全生产保证体系应符合下列要求：

a)企业应建立健全以主要负责人为安全第一责任人的安全生产保证体系，明确安全生产的目标、

任务、职责、程序和权限。

b)安全生产保证体系职责，包括：

1)根据企业安全生产目标，分解各级安全生产目标，制订实现目标的具体保证措施，并组织

实施；

2)制订各级岗位职责，落实安全生产责任；

3)制订生产规章制度和安全生产技术规程，并组织实施；

5

DB33/T787—2010(2013)

4)组织生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定、落实；推广安全生产

先进技术和经验；

5)根据国家法律法规、行业规定和企业制度，组织岗位技术培训及特种作业人员的培训、取

证工作；

6)组织设备事故、设备障碍、设备异常和设备不安全事件的调查和分析；

7)法律、法规、规章规定和生产实际需要的其他安全生产工作。

4.2.2安全生产监督体系应符合下列要求：

a)企业应按照以下标准设置安监机构或配备安监人员：

1)员工人数在50人以下的，应明确负责安全监察的职能部门，并配备不少于1人的专职或

兼职安监人员；

2)员工人数在50人以上不足300人的，应明确负责安全监察的职能部门，并配备不少于2

人的专职安监人员；

3)员工人数在300人以上的，应设置独立的负责安全监察的职能部门，并配备不少于3人的

专职安监人员。

b)安全监察部门和安监人员应履行下列职责：

1)贯彻执行安全生产的法律、法规、规章、国家标准或者行业标准，参与本企业安全生产决

策；

2)参与制定并督促安全生产规章制度和安全规程的执行；

3)开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；

4)发现安全隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报告本企业负责人；

5)配合有关部门推广安全生产先进技术和经验，开展安全生产宣传、教育和培训；

6)参与生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定；

7)参与新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”工作，督促劳动防护用品的发放、使

用；

8)参与组织应急预案的制定及演练；

9)组织本企业权限范围内的人身事故的调查；

10)监督和协助生产安全事故的调查分析，对事故进行统计、分析；并提出本企业权限范围内

的处理意见；

11)作为安全生产委员会或安全领导小组的常设办事机构,履行其日常管理职能；

12)法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。

c)安全监察部门或专职安监人员应当配备必需的安全监督管理装备，如照相机、摄像机、录音笔

等。

d)企业应建立各级安全网络，主要生产部门（车间）应设置专职安全员，其他部门及各班组应设

置兼职安全员。各级安全网络应定期开展活动。

4.3安全生产规章制度和操作规程

4.3.1应明确包括以下内容的规章制度和操作规程，并建立相应的台帐。

a)安全生产工作例会；

b)安全生产责任；

c)安全教育培训；

d)安全生产监督管理；

e)安全生产检查及安全隐患整改；

f)反违章管理；

6

DB33/T787—2010（2013）

g)安全生产奖惩管理；

h)安全生产突发事件应急救援管理；

i)事故、设备障碍、设备异常、未遂事件调查、统计考核；

j)“两措”管理；

k)特种设备管理；

l)劳动防护用品管理；

m)工器具管理；

n)职业健康管理；

o)消防安全管理（包括动火工作票管理）；

p)危险化学品管理；

q)危险作业现场管理；

r)交通安全管理；

s)“两票”“三制”管理；

t)相关方安全管理；

u)运行规程；

v)检修规程；

w)其他保障安全生产的规程制度。

4.3.2企业安全生产规章制度和操作规程应符合法律、法规、规章、国家标准或行业标准的要求，并

满足安全生产的需要。

4.3.3企业应及时获取安全生产的有效法律、法规、规章、国家标准或行业标准、上级管理制度，每

年公布有效规程、制度清单。并据此及时修订本单位制度规程。

4.4安全生产投入与“两措”

4.4.1应按国家有关规定，优先安排和保证必要的安全费用。

4.4.2安全费用使用范围如下：

a)用于改善作业条件（包括劳动防护用品配备，安全防护装备、装置、设施的添置、维护和改造

等），使其符合国家标准或行业标准；

b)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

c)应急