DB42/T 2110-2023 水污染物排放地方标准实施评估技术指南

ICS13.020

CCSZ05

DB42

湖北省地方标准

DB42/T2110—2023

水污染物排放地方标准实施评估技术指南

TechnicalGuidelinesforevaluationoftheimplementationoflocalstandards

forwaterpollutantdischarge

2023-09-27发布2023-11-27实施

湖北省生态环境厅

联合发布

湖北省市场监督管理局

DB42/T2110—2023

目次

前言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................2

5评估流程...........................................................................3

6资料调查与数据收集.................................................................4

7评估内容...........................................................................6

8评估重点...........................................................................7

9评估分析方法.......................................................................9

10评估结论.........................................................................10

附录A（规范性）评估方案大纲........................................................11

附录B（规范性）座谈会提纲..........................................................12

附录C（资料性）企业排放标准执行情况调查表..........................................15

附录D（资料性）评估报告大纲........................................................16

参考文献.............................................................................17

I

DB42/T2110—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由湖北省生态环境科学研究院（省生态环境工程评估中心）提出。

本文件由湖北省生态环境厅归口。

本文件起草单位：湖北省生态环境科学研究院（省生态环境工程评估中心）、湖北省生态环境监测

中心站、湖北省标准化与质量研究院。

本文件主要起草人：张强、张萌、刘彬、刘哲、朱季红、王璠、郭丽、杨霞、陆青、赵昭、黄荣、

李明、宋蕾、王玥、宋琪妍、孟凡瑶、邓俊、裴云霞、洪慧、陈岷轩、包美玲。

本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省生态环境厅，联系电话：027-87167182，邮箱：

waterresearch@163.com；对本文件的有关修改意见建议请反馈至湖北省生态环境科学研究院，联系电

话：027-87863566，邮箱：d.ang@163.com。

III

DB42/T2110—2023

水污染物排放地方标准实施评估技术指南

1范围

本文件规定了湖北省水污染物排放地方标准实施的评估原则、程序、内容和方法。

本文件适用于已实施三年及以上的湖北省水污染物排放地方标准的评估。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

HJ/T92水污染物排放总量监测技术规范

HJ493水质样品的保存和管理技术规定

HJ494水质采样技术指导

HJ495水质采样方案设计技术规定

HJ606工业污染源现场检查技术规范

HJ630环境监测质量管理技术导则

HJ945.2-2020国家水污染物排放标准制订技术导则

HJ945.3-2020流域水污染物排放标准制订技术导则

3术语和定义

HJ945.2、HJ945.3界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

水污染物排放标准waterpollutantdischargestandards

为改善环境质量，结合技术、经济条件和环境特点，对污染源直接或间接排入环境水体中的水污染

物种类、浓度和数量等限值，以及对环境造成危害的其他因素、监控方式与监测方法等所做出的限制性

规定。

[来源：HJ945.3—2020，3.3]

流域水污染物排放标准waterpollutantdischargestandardsinwatersheds

根据特定流域的水环境质量改善需求，针对流域范围内污染源制订的水污染物排放标准。

[来源：HJ945.3—2020，3.4]

行业型水污染物排放标准waterpollutantdischargestandardsforindustries

适用于某一特定行业固定源的水污染物排放标准。

[来源：HJ945.2—2020，3.3]

综合型水污染物排放标准integratedwaterpollutantdischargestandards

适用于行业型水污染物排放标准适用范围以外的固定源的水污染物排放标准。

1

DB42/T2110—2023

[来源：HJ945.2—2020，3.4]

污染物排放标准实施效果performanceofpollutantdischargestandards

污染物排放标准实施效果是指污染物排放者按照相关标准的规定，所进行的污染控制全过程所产

生的影响。

标准经济效益standardseconomicbenefit

标准经济效益通常指实施标准后所获得的节约和收益减去实施标准所付出的劳动及技术成本，一

般从标准实施对企业的产业层面、宏观层面上的经济活动的影响方面进行评价。

标准社会效益standardssocialbenefit

标准社会效益是指实施标准对社会发展以及公众生活所起的积极作用或产生的有益效果。一般由

社会评价来评估，主要评价指标有对促进标准实施区域企业经营管理水平提升、技术进步、服务提升等。

标准生态效益standardsecologicalbenefit

标准生态效益是标准实施对生态环境变化产生的积极影响，主要是根据生态环境状况指标的变化

进行判断。

4总则

评估目标

了解湖北省水污染物排放地方标准的执行情况，评价标准的质量、实施情况、经济效益、生态效益、

社会效益和达标情况，规范标准实施评估工作方法，为修订标准和完善环境管理、持续提升标准的科学

性和可操作性提供依据。

评估原则

4.2.1全面性

标准实施评估过程中应保证评估对象的全面性和完整性，覆盖水污染物排放标准的全部内容，包括

适用范围、规范性引用文件、术语和定义、水污染物项目和限值、基准排水量、水污染物采样/监测/分

析要求、实施与监督等。

4.2.2系统性

在评估过程中，分析标准与国家要求和其他管理政策之间的衔接性，充分考虑新要求新背景下标准

的合理性与适用性。

4.2.3客观性

评估工作过程应公开、公正、公平，分析所用数据和资料客观、有代表性，分析方法科学合理，论

据充分，且标准制修订单位不能作为评估小组的主承担单位。

4.2.4专业性

评估小组作为评估过程中的关键因素，应包含专业的标准化技术人员、标准涉及的相关领域技术或

管理人员以及具有经验的评估专家。

2

DB42/T2110—2023

4.2.5可行性

主要体现在以下3个方面：

a)数据的可获得性：评价指标的数据能够通过现有的监测、统计资料和现场调查、现场实测或其

他手段获取；

b)指标体系的适用性：指标体系的制定科学合理，适用于开展应用；

c)评估方法的可行性：评估方法客观、系统、公正的从多角度、多层次开展标准评估，能够更全

面的评估标准。

4.2.6重点突出性

评估工作应重点关注标准实施后管理部门、企业和公众普遍反映的问题，重点评估标准执行情况，

分析标准实施后技改的处理技术、达标率、经济成本和生态效益。

5评估流程

前期准备阶段

5.1.1水污染物排放地方标准的实施评估应由生态环境主管部门牵头组织，同级政府其他职能部门协

同配合落实。牵头部门可以委托本领域的相关单位或机构组织专家形成评估小组，承担具体评估工作。

5.1.2由牵头部门组织召开地方标准实施评估项目启动会，明确评估工作的对象、范围、目的、依据、

程序、内容和时间等要求，并组建标准实施评估小组。

5.1.3收集有关文件和资料，根据评估对象和目的筛选调研地区、企业以及现场监测企业，编制调查

问卷及评估实施方案（评估方案大纲按照附录A的要求），建立评估指标体系等。

评估分析阶段

按实施方案开展评估工作，进行现场重点地区及企业调研，面向生态环境主管部门、行业主管部门

或行业协会、水污染物排放重点单位召开座谈会（座谈会提纲按照附录B的要求），对企业发放调查问

卷收集相关数据（问卷调查表格式见附录C），在过程中可根据实际情况和专家意见优化调整；统计整

理数据，开展标准实施的评估分析工作，并得出评估结论，提出被评估标准的修订建议。

报告编制阶段

共经历评估报告撰写、征求意见、送审和专家评审4个环节，过程中不断完善报告内容，形成客观、

科学且具有实际指导意义的评估报告（评估报告大纲见附录D）。

评估流程图

根据上述流程，标准实施评估的主要流程如图1：

3

DB42/T2110—2023

图1标准实施评估流程图

6资料调查与数据收集

资料与数据来源

水污染物排放地方标准实施评估所需资料可通过文献下载、政府平台网（如生态环境、统计、林业、

水利、城建、自然资源等部门）、对接相关部门收集资料和实地调查获取。其中实地调查包括现场勘探、

监测、访谈。

资料调查与收集内容

6.2.1文本资料收集

文本资料的收集主要包括：

a)标准正式文本及编制说明相关材料，标准制定和发布流程等；

b)收集涉及地区或行业的最新和标准实施年的五年发展规划，以及相关的产业政策调整和处理

技术改造等；

c)标准实施前后企业、行业执行的排污标准，以及水污染物排放数据；

d)实施区域内各地方标准的实际执行情况；

e)标准实施区域内的水环境质量变化情况，水文及水环境容量的相关数据；

f)发达国家及地方相关标准文本。

4

DB42/T2110—2023

所需的水污染物监测数据包括：

a)污染源普查数据；

b)环境统计数据；

c)监督性监测数据；

d)在线监测数据；

e)执法检查数据；

f)环保竣工验收监测数据；

g)企业自行监测数据；

h)水环境数据（流域型水污染物排放标准和综合型水污染物排放标准实施评估时，应收集标准实

施流域或行政区