DB22/T 5156-2024 建设工程施工现场消防安全风险管控与隐患治理标准

吉林省工程建设地方标准

建设工程施工现场消防安全风险管控

与隐患治理标准

Standardforfiresafetyriskcontrolandhazardmanagement

atconstructionsites

DB22/T5156-2024

主编部门：吉林省建设标准化管理办公室

批准部门：吉林省住房和城乡建设厅

吉林省市场监督管理厅

施行日期：2024年6月12日

2024·长春

吉林省住房和城乡建设厅

吉林省市场监督管理厅

通告

第651号

吉林省住房和城乡建设厅吉林省市场监督管理厅

关于发布《建设工程施工现场消防安全风险管控与

隐患治理标准》等5项吉林省工程建设地方标准的

通告

现批准《建设工程施工现场消防安全风险管控与隐患治理标

准》《城市地下市政基础设施普查技术标准》《城市地下市政基础

设施数据库建设标准》《预应力混凝土桩基础技术标准》《公共建

筑节能设计标准（节能72%）》为吉林省工程建设地方标准，编号

依次为：DB22/T5156-2024，DB22/T5157-2024，DB22/T5158-2024，

DB22/T5159-2024，DB22/T5160-2024，自发布之日起实施。

吉林省住房和城乡建设厅

吉林省市场监督管理厅

2024年6月12日

前言

根据吉林省住房和城乡建设厅《关于下达〈2023年全省工程

建设地方标准制定（修订）计划（二）〉的通知》（吉建设〔2023〕

17号）文件要求，标准编制组经过广泛调查研究，认真总结建设

工程施工现场消防管理实践经验，参考国家相关标准，在广泛征求

意见的基础上，编制本标准。

本标准的主要技术内容：1总则；2术语；3基本规定；

4风险管控；5隐患治理；6资料管理；7持续改进。

本标准由吉林省建设标准化管理办公室负责管理，由中庆建设有

限责任公司负责具体技术内容的解释。本标准在执行过程中，请各单

位随时将有关意见和建议反馈给吉林省建设标准化管理办公室（长春

市贵阳街287号建设大厦，邮编130051，电子邮箱：jljsbz@126.com），

以供修订时参考。

本标准主编单位：中庆建设有限责任公司

本标准参编单位：吉林安装集团股份有限公司

吉林建工集团有限公司

长春建工集团有限公司

新星宇工程建设集团有限公司

本标准主要起草人员：宗有志侯亮李静影张洪军

林艳兵李鹏王金龙孙伟峻

于孔明梁凯华程怀军刘彦辉

贺鑫李永红陈林义方长明

郝广成吕直季晓虎肖敬轩

夏鼎成董明辉孙雪峰卞金玉

董国超张允涛王有军郭宇阳

申宏瑞张海清刘中维蔡瑞昌

李坤李庆李林峰王荣钊

韩宇蔡中仁岳鑫张金波

邵常越孙岩姚来鹏李岩

本标准主要审查人员：衣建全周毅陶乐然邵子平

张志杰陆强刘占辉

目次

前言.....................................................................................................5

1总则.................................................................................................1

2术语.................................................................................................2

3基本规定.........................................................................................3

4风险管控.........................................................................................4

4.1一般规定................................................................................4

4.2风险评估................................................................................5

4.3管控措施................................................................................6

5隐患治理.........................................................................................7

5.1一般规定................................................................................7

5.2隐患分类................................................................................7

5.3隐患排查................................................................................8

5.4隐患治理................................................................................8

5.5治理验收................................................................................9

6资料管理.......................................................................................11

7持续改进.......................................................................................12

7.1评审......................................................................................12

7.2更新......................................................................................12

7.3沟通......................................................................................12

附录A施工现场消防安全风险辨识分级管控措施表..................13

附录B施工现场消防安全风险辨识清单......................................37

附录C消防安全风险分级管控台账..............................................38

附录D施工现场火灾事故隐患排查治理清单..............................39

附录E消防安全隐患排查记录表..................................................40

附录F消防安全隐患排查台帐......................................................41

附件G建设工程施工现场消防安全风险管控与隐患治理评审记录.42

本标准用词说明.................................................................................43

引用标准名录.....................................................................................44

附：条文说明.....................................................................................45

1总则

1.0.1为规范建设工程施工现场消防安全管理，提高建设工程施工

现场消防安全管理水平，制定本标准。

1.0.2本标准适用于建设工程施工现场消防安全风险管控与隐患

治理。

1.0.3建设工程施工现场消防安全风险管控与隐患治理，除应符合

本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

1

2术语

2.0.1风险risk

某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

2.0.2风险评估riskassessment

在风险辨识的基础上，通过确定风险导致事故的条件、事故发

生的可能性和事故后果严重程度，进而确定风险大小和等级的过

程。

2.0.3风险分级riskclassification

通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定

量评价，根据评价结果划分等级。

2.0.4隐患potentialdanger

人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安

全行为和管理上的缺陷可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危

险。

2.0.5临时消防设施temporaryfirecontrolfacility

设置在建设工程施工现场，用于扑救施工现场火灾、引导施工

人员安全疏散等各类消防设施。包括灭火器、临时消防给水系统、

消防应急照明、疏散指示标识、临时疏散通道等。

2.0.6临时疏散通道temporaryevacuationroute

施工现场发生火灾或意外事件时,供人员安全撤离危险区域并

到达安全地点或安全地带所经的路径。

2.0.7临时消防救援场地temporaryfirefightingandrescuesite

施工现场中供人员和设备实施灭火救援作业的场地。

2

3基本规定

3.0.1施工单位应为消防安全风险管控与隐患治理的责任主体，应

建立消防安全管理制度，落实相关人员的消防安全管理责任，保证

消防安全资金的有效投入。

3.0.2实行总承包的建设工程应由总承包单位负责。分包单位应向

总承包单位负责，并应服从总承包单位的管理，同时应承担国家法

律、法规规定的消防责任和义务。总承包单位应与分包单位签订消

防安全管理协议或者在分包合同中，明确消防安全的相关责任。

3.0.3施工单位、项目部应编制灭火及应急疏散预案，并开展演练。

3

4风险管控

4.1一般规定

4.1.1施工单位、项目部应建立不同层级的消防安全风险分级管控

组织机构，负责消防安全风险分级管控工作。

4.1.2施工单位、项目部应明确各级机构、人员的职责及风险分级

管控的要求。施工单位应履行下列消防安全风险管控职责：

1施工单位、项目部应建立完善消防安全风险分级管控及隐

患排查治理双重预防机制，并将已辩识的一级及以上消防安全风

险，纳入施工企业重大隐患排查治理台账；

2施工单位应定期完善和修订有关消防安全管理制度及操作

规程，并及时发布；

3施工单位、项目部的安全生产教育培训应设置消防安全风

险辨识方法和风险管控措施的相关课时；

4施工单位、项目部应建立消防安全风险分级管控台账，应

包括以下内容：

1）风险类别；

2）消防安全风险辨识；

3）可能发生的事故类型；

4）风险分级、管控层级、责任人；

5）管控措施。

4.1.3施工单位、项目部应将消防安全风险分级管控培训，纳入年

度安全培训计划，培训内容应包括以下内容：

1消防安全风险辨识；

2消防安全风险分析和风险评估方法；

3消防安全风险管控措施。

4

4.2风险评估

4.2.1风险辨识应符合下列规定：

1施工单位、项目部应开展消防安全风险辨识，落实消防安

全风险分级管控主体责任；

2施工现场消防安全风险辨识分级管控应符合本标准（附录

A）的规定；

3消防安全风险辨识应分为全面辨识和专项辨识；

4施工单位应对本单位及施工项目重大消防安全风险进行重

点监控；

5施工单位、项目部应将辨识出的消防安全风险纳入本标准

附录B中。

4.2.2风险评估应符合下列规定：

1消防安全风险评估应在风险辨识的基础上，通过确定事故

发生的可能性和事故后果严重程度，确定消防安全风险大小和等级

的过程；

2施工单位、项目部应根据实际情况，选择适用的定性或定

量风险评估方法，对本单位的安全风险进行有效的分级，要求应符

合本标准附录C的要求；

3施工单位、项目部宜使用风险矩阵法或作业条件危险性评

价法开展安全风险等级评估。

4.2.3风险分级应符合下列规定：

1消防安全风险分级应确保其科学合理性，根据评估结果确

定消防安全风险等级，制定管控措施；

2消防安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风

险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标

识；

3施工单位、项目部应通过管理措施、技术措施、应急处置

措施等来消除和降低消防安全风险等级。

5

4.3管控措施

4.3.1风险管控的管理措施应符合下列规定：

1施工单位、项目部应建立健全消防安全风险分级管控制度，

应明确施工单位、项目部风险分级管控措施内容；

2施工单位、项目部及监理单位应建立消防安全风险分级管

控档案。项目部应将下列资料纳入档案管理：

1）施工现场防火技术方案；

2）重大消防安全事故隐患治理方案；

3）灭火及应急疏散预案；

4）方案审核、专家论证、教育、方案交底、安全技术交底、

现场检查、验收及整改等相关资料。

4.3.2技术措施应符合下列规定：

1施工单位应编制防火技术方案，并应根据现场情况变化及

时对其修改、完善，防火技术方案应经总监理工程师审批后实施；

2防火技术方案实施前应由技术负责人或方案编制人员组织

对相关管理人员进行方案交底，并由双方共同签字确认；

3施工现场管理人员应在作业前，向作业人员进行消防安全

技术交底，并由双方和项目专职消防安全管理人员共同签字确认。

4.3.3应急处置措施应符合下列规定：

1项目部应编制施工现场灭火及应急疏散预案；

2项目部应根据工程施工特点，每半年至少组织一次灭火及

应急疏散预案演练；

3按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序,结合工程

施工特点,项目部宜采取桌面推演或现场实操演练的形式,模拟火灾

事故应对过程，检验应急预案的实效性和可操作性。

6

5隐患治理

5.1一般规定

5.1.1施工单位、项目部应建立不同层级的消防安全事故隐患排查

治理组织机构，负责消防安全事故隐患排查治理。

5.1.2施工单位、项目部应明确各级机构、人员的职责，制定消防

安全事故隐患排查治理制度和清单，明确施工现场隐患排查内容和

要求。

5.1.3施工单位、项目部应组织开展消防安全事故隐患排查，应依

据《消防安全风险分级管控台账》，排查风险管控措施的落实情况。

5.2隐患分类

5.2.1施工单位应按照消防隐患整改、治理和排除的难易程度及可

能导致事故后果和影响范围，将消防安全隐患等级划分为一般消防

安全事故隐患和重大消防安全事故隐患。

1危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患为

一般隐患；

2危害和整改难度较大，应全部或者局部停工，并经过一定

时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使施工单位自

身难以排除的隐患为重大隐患。

5.2.2下列情况应直接判定为重大隐患：

1建筑施工现场的临时办公用房与生活用房、发电机房、变

配电站、厨房操作间、锅炉房和可燃材料与易燃易爆物品库房，当

围护结构、房间隔墙和吊顶采用金属夹芯板材时，芯材的燃烧性能

为A级以下的；

7

2动火作业人员不具备相应资格；

3在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；

4直接在裸露的可燃或易燃材料上进行动火作业；

5其他应判定为重大隐患的情形。

5.3隐患排查

5.3.1施工单位、项目部应依据《消防安全风险分级管控台账》，

编制施工现场火灾事故隐患排查治理清单，并符合本标准附录D。

5.3.2消防安全事故隐患排查应包括定期排查和专项排查。

5.3.3施工单位、项目部应定期开展消防安全检查，排查火灾隐患。

施工单位每半年、项目部每周至少组织一次定期排查。

5.3.4有下列情形之一的，应开展消防专项排查：

1工程开工复工前；

2设备设施、工艺、技术、生产经营条件、周边环境发生重

大变化；

3气候条件发生重大变化或者预报可能发生重大自然灾害，

对消防安全构成威胁；

4重大活动及节假日前；

5发生火灾事故或者险情后；

6其他应组织开展消防专项排查的情况。

5.3.5消防安全隐患排查要形成消防安全隐患排查记录表，并符合

本标准附录E。

5.4隐患治理

5.4.1施工单位在检查时发现一般消防隐患应按照定人、定时、定

措施的原则整改，发现重大消防安全隐患；应制定重大消防隐患治

理方案并组织实施，消除隐患。治理方案应当包括以下内容：

8

1工程概况；

2编制依据；

3消防隐患风险描述；

4治理计划；

5治理措施；

6治理人员配备和分工；

7验收要求；

8应急处置措施。

5.4.2治理方案编制及审批应符合以下要求：

1治理方案应由总承包单位项目负责人组织相关技术人员制

定，由施工总承包单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由

总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。实行分包并由

分包单位制定治理方案的，专项治理方案应由总承包单位技术负责

人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章；

2治理方案实施前，由项目负责人组织技术、消防、安全和

具体负责实施人员，召开隐患治理专项工作会议；

3对发生火灾事故的工程项目或存在重大隐患现实危险的，

施工总承包单位应组织消防专家对治理方案进行评审，并出具专家

评审报告；

4治理方案实施前应进行方案交底及消防安全技术交底，方

案交底应符合本标准4.3.2条2款的规定，消防安全技术交底应符

合本标准4.3.2条3款的规定。

5.5治理验收

5.5.1消防安全负责人在消防隐患整改完成后，将隐患整改回复单

上报签发部门，隐患整改通知单签发部门应在接到整改报告后，及

时安排人员对其整改情况进行复查，完成消防安全隐患排查治理的

闭环管理。

9

5.5.2验收要求应包括验收标准、验收程序、验收内容、验收人员、

验收结论等。

5.5.3一般消防隐患，由项目消防安全负责人组织验收；重大消防

隐患，由项目负责人组织相关人员共同验收，验收合格后形成验收

报告。

5.5.4消防安全隐患排查治理，应形成消防安全隐患排查台账，并

按本标准附录F填写。

10

6资料管理

6.0.1施工单位应完整保存消防安全风险分级管控与隐患排查治

理工作的过程记录资料，并分类建档管理。

6.0.2存在重大消防安全风险的项目，其辨识、评估过程记录，风

险控制措施及其实施和改进记录等资料，应单独建档管理。

6.0.3工程竣工验收合格后，建设、施工、监理单位的消防安全风

险管控与隐患治理资料至少保存一年。

11

7持续改进

7.1评审

7.1.1施工单位、项目部应定期对消防安全风险分级管控及隐患排

查治理体系运行情况进行评审，评审结果的内容、结论以及确定的

措施等内容形成《建设工程施工现场消防安全风险管控与隐患治理

评审记录》附录G。

7.1.2施工单位、项目部每年至少进行一次评审，当经营范围和安

全生产条件发生变化时应重新进行评审。

7.2更新

7.2.1当出现以下情况时，施工单位应更新消防安全风险管控与隐

患治理信息。

1企业消防安全管理目标、要求发生变化；

2发生消防事故后，有对消防事故、消防事件或其他信息的

新认识，对相关消防安全风险的再评价；

3消防安全风险程度变化后，需要对消防安全风险控制措施

进行调整；

4已有的消防管控措施失效；

5其他需要更新的情形。

7.3沟通

7.3.1施工单位、项目部应建立不同职能和层级间的内、外部沟通

机制，且应留存沟通的相关资料。重大消防安全风险信息更新后，

应组织相关人员进行培训。

12

附录A施工现场消防安全风险辨识分级管控措施表

表A施工现场消防安全风险辨识分级管控措施表

可能风险

序类导致分级/主要防

风险辨识工作依据

号别事故风险范措施

类型标识

未按规定设置施工《建设工程施工现场消防

三级/设置机

1现场消防安全管理火灾安全技术规范》

黄色构

机构GB50720-2011-6.1.3条

确定消《建设工程施工现场消防

缺少消防安全管理三级/

2组织机构火灾防管理安全技术规范》

人员黄色

人员GB50720-2011-6.1.3条

（一）消防安全管理建立义《建设工程施工现场消防

未建立义务消防组三级

/

3火灾务消防安全技术规范》

织黄色

组织GB50720-2011-6.1.3条

《建设工程施工现场消防

未按规定确定消防三级/确定责

4火灾安全技术规范》

安全责任人黄色任人

GB50720-2011-6.1.3条

《建设工程施工现场消防

未建立和落实消防三级/建立责

5火灾安全技术规范》

制度管理安全责任制黄色任制

GB50720-2011-6.1.3条

未制定用火、用电、

制定制《施工企业安全生产管理

使用易燃易爆材料三级

/

6火灾度和操规范》

等各项消防安全管黄色

作规程GB50656-2011-12.0.3条

理制度和操作规程

13

续表A

可能风险

序类导致分级/主要防

风险辨识工作依据

号别事故风险范措施

类型标识

制度管理

总承包单位与分包单《施工企业安全生产管理

三级/签订消

7位未签订消防安全管火灾规范》

黄色防协议

理协议GB50656-2011-11.0.3条

未进行消防安全教育三级/开展教《中华人民共和国消防

8火灾

培训黄色育培训法》第17条

消防安全教育和培训

未包括：

（一）消防安全管理

1.施工现场消防安全

管理制度、防火技术

教育培训

方案、灭火及应急疏

散预案的主要内容完善培《建设工程施工现场消防

四级/

施工现场临时消防火灾训教育安全技术规范》

92.

蓝色

设施的性能及使用、内容GB50720-2011-6.1.7条

维护方法

3.扑灭初起火灾及自

救逃生的知识和技能

4.报火警、接警的程

序和方法

技术交底

《建设工程施工现场消防

未进行施工现场消防三级/进行安

10火灾安全技术规范》

安全技术交底黄色全交底

GB50720-2011-6.1.8条

14

续表A

可能风险

序类导致分级/主要防

风险辨识工作依据

号别事故风险范措施

类型标识

消防安全技术交底内

容未包括：

1.施工过程中可能发生

技术交底火灾的部位或环节

《建设工程施工现场消

2.施工过程应采取的防四级/完善交

11火灾防安全技术规范》

火措施及应配备的临蓝色底内容

GB50720-2011-6.1.8条

时消防设施

3.初起火灾的扑救方法

（一）消防安全管理及注意事项

4.逃生方法及路线

检查

未组织防火检查，及时三级/检查、《中华人民共和国消防

12火灾

消除火灾隐患黄色整改法》第16条

编制防《建设工程施工现场消

未编制施工现场防火三级/

13火灾火技术防安全技术规范》

技术方案黄色

方案GB50720-2011-6.1.5条

施工现场防火技术方

方案案未包括：

1.施工现场重大火灾危

险源辨识《建设工程施工现场消

三级/制定治

142.施工现场防火技术措施火灾防安全技术规范》

黄色理措施

3.临时消防设施、临时GB50720-2011-6.1.5条

疏散设施配备

4.临时消防设施和消防

警示标识布置图

15

续表A

可能风险

序类导致分级/主要防

风险辨识工作依据

号别事故风险范措施

类型标识

未制定灭火和应急疏

三级/预案、《中华人民共和国消防

15散预案，未定期开展火灾

黄色演练法》第16条

灭火和应急疏散演练

《建设工程施工现场消防

未进行施工现场应急三级/预案

16火灾安全技术规范》

疏散预案交底及记录黄色交底

GB50720-2011-6.1.8条

施工现场灭火及应急

（一）消防安全管理

预案疏散预案未包括：

1.应急灭火处置机构

及各级人员应急处置

职责

《建设工程施工现场消防

2.报警、接警处置的三级/完善预

17火灾安全技术规范》

程序和通讯联络的方黄色案内容

GB50720-2011-6.1.6条

式

3.扑救初起火灾的程

序和措施

4.应急疏散及救援的

程序和措施

建立消

档案《建设工程施工现场消防

未按规定建立消防安四级/防安全

18火灾安全技术规范》

全管理档案蓝色管理档

GB50720-2011-6.1.11条

案

16

续表A

可能风险

序类导致分级/主要防

风险辨识工作依据

号别事故风险范措施

类型标识

完善现

未将给水管网或管路四级《建设工程施工现场消防

和配电线路敷设或架场消防

19火灾/蓝安全技术规范》

设的走向、高度纳入平面布

色条

施工现场总平面布局GB50720-2011-3.1.2

置图

在外电架空线路正下《建筑与市政施工现场安

方施工、吊装、搭设二级

制定治全卫生与职业健康通用规

20作业棚、建造生活设火灾/橙

理方案范》

施或堆放构件、架具、色

材料及其他杂物等GB55034-2022-3.1.4条

（二）总平面布置未将施工现场办公用

房、宿舍、发电机房、

一般规定

配电房、可燃材料库三级《建设工程施工现场消防

房、易燃易爆危险品制定治

21