DB13/T 5772-2023 特种设备使用安全分类评价指南

ICS21.020

CCSJ09

13

河北省地方标准

DB13/T5772—2023

特种设备使用安全分类评价指南

2023-07-28发布2023-08-28实施

河北省市场监督管理局发布

DB13/T5772—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由河北省市场监督管理局提出。

本文件起草单位：河北省特种设备技术检查中心、邢台市市场监督管理局、河北省特种设备监

督检验研究院、河北晨宁电梯工程有限公司、石家庄安瑞科机械制造有限公司、河北兴东机械有限

公司、中船派瑞特种气体股份有限公司。

本文件主要起草人：马燕、辛占涛、马昕怡、王明刚、潘皓哲、许永坤、赵慎林、王宗新、耿会

坡、王文虎、高伟、苏峰、刘颖、赫宇、马志昊、王泷、李聚峰、赵增亮、杨冠丰、丁嘉欣、李波、

刘晓丽、石宏、谢翔、叶天骄。

I

DB13/T5772—2023

特种设备使用安全分类评价指南

1范围

本文件规定了特种设备使用安全管理分类评价的术语和定义、基本要求、评价主体、评价方式、

分类评价、评价结果应用等要求。

本文件适用于国家市场监管总局发布的《特种设备目录》范围内特种设备的使用安全管理分类

评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用

文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）

适用于本文件。

TSG08特种设备使用管理规则

TSG07特种设备生产和充装单位许可规则

关于公布特种设备目录公告国家质监总局[2014]114号

市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告[2021年第41号]

特种设备安全监督检查办法市场监管总局57号令

市场监管总局办公厅关于实施《特种设备安全监督检查办法》若干问题的意见(市监特设发

[2022]59号）

市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的通知(市监特设发[2022]13号）

《河北省电梯安全管理办法》（河北省人民政府2017第1号令）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

特种设备

对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客

运索道、大型号游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《中华人民共和

国特种设备安全法》的其他特种设备。

使用单位

具有特种设备使用管理权的单位或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权

单位（产权所有人），也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管

理者。特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受委托

人履行《中华人民共和国特种设备安全法》规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有

人未委托的，由共有人或实际管理人履行管理义务，承担相应责任。特种设备在出租期间的使用管

理和维护保养义务由出租单位承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

监管机构

负有特种设备安全监督管理的职责、相关行业主管部门，县级人民政府以上设特种设备监管部

门等人民政府派出机构总称。

第三方机构

依法设立的，具有一定数量特种设备相关专业人员和专业检测仪器，能够独立开展公正评价的

服务机构。

1

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使用安全管理

为实现安全使用的目标，进行决策、组织、管理、控制、监督和检查等活动的总和。涵盖了对特

种设备基本要求管理工作内容及评价内容。

公众聚集场所

学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等等。

4基本要求

评价主体为使用单位或受其委托的第三方机构。评价主体开展评价活动应组成评价组，评价组

至少应由三名熟悉特种设备使用管理人员组成，设组长1名，组长宜是检验师和评审员身份。评价

组对照《特种设备使用单位安全管理评价表》详见附录A、《特种设备使用安全管理分类评价表》详

见附录B的要求对使用单位安全管理状况和设备安全管理状况分别进行量化评价，并编制《特种设

备使用安全管理分类评价报告》详见附录C。评价组应做到客观、公正，确保评价结果真实、可靠，

并对评价结果负责。

评价主体应通过分类评价，查找和分析可能存在的风险和隐患，使用单位运用好分类评价结果。

5评价程序

抽查考查、资料核对、现场核查、会议述评。

6分类评价

设备风险类别

6.1.1总则

根据特种设备潜在风险大小，综合考虑特种设备种类、环境、人员密集程度和发生事故可能造

成危害严重性，划分为高风险特种设备、中风险特种设备、低风险特种设备三个等级。

6.1.2高风险特种设备（代号：H）

——额定蒸汽压力≥3.8MPa的蒸汽锅炉；

——快开门式压力容器、液化天然气储罐、盛装易燃易爆及有毒介质的第III类压力容器、按

GB18218《危险化学品重大危险源辨识》辨识为重大危险源单元内且达到设计使用年限第

II压力容器、介质为易燃、易爆物质或其毒性为极度、高度危害的移动式压力容器、气

瓶；

——GA级油气长输管道、GC1工业管道、使用年限达到20年以上的工业管道；

——公众聚集场所使用乘客电梯、自动扶梯、自动人行道、锅炉、医用氧舱；

——吊运剧毒或易燃易爆等危险品的起重机械、吊运熔融金属的冶金起重机械；

——滑行和旋转类A级大型游乐设施；

——客运架空索道、客运缆车。

6.1.3中风险特种设备（代号：M）

——0.8MPa＜额定蒸汽压力＜3.8MPa蒸汽锅炉、额定压力＜3.8MPa且t≥120和额定功率＞

4.2MW液相有机热载体锅炉及额定功率＞0.7MW气相有机热载体锅炉；

——除高风险以外第的III类压力容器、第II类压力容器、除高风险外移动式压力容器；

——除高风险外和低风险以外工业管道（GC1、GC2、GCD）；

——简易升降机；

——公众提供运营服务的电梯、聚集场所使用的货梯、使用时间达到15年以上电梯、发生自

然灾害或设备事故停用1年以上电梯、在一个检验周期监察机构接到实名举报达到3次以

上防爆电梯和消防电梯；

2

DB13/T5772—2023

——除高风险外A级起重机械；

——滑行和旋转B级大型游乐设施；

——非公路用旅游观光车。

6.1.4低风险特种设备（代号：L）

除纳入5.1.2和除5.1.3范围之外的特种设备。

抽查方式

实施分类评价时，应根据使用单位在用特种设备的风险类别，抽查相应数量特种设备：

高风险特种设备小于等于5台，全部实施评价；高风险特种设备大于5台且小于等于100台时，至

少抽取5台；高风险特种设备大于100台时，至少抽查10台；

中风险特种设备小于等于4台时，全部实施评价；中风险特种设备大于4台且小于等于100台时，

至少抽查4台；中风险特种设备大于100台时，至少抽查8台；

低风险特种设备小于等于3台，全部实施评价；低风险特种设备大于3台且小于等于100台时，至

少抽查3台；低风险特种设备大于100台时，至少抽查5台。

量化评价

6.3.1使用单位安全评价

按照附录A，对使用单位安全管理状况包括否决项、管理机构、管理制度、管理人员、技术档案、

应急管理和加分项进行评价评分，附录A评价得分为S。

6.3.2现有设备安全评价

按照附录B对抽查的特种设备使用管理情况分种类逐台进行评价记分，得到每台设备分值，分别

计算出高、中、低风险特种设备平均分值H、M、l和综合得分W.

W=H*Q1+M*Q2+l*Q3（W为附录B评价综合得分，Q1高风险特种设备权重，设定为0.6；Q2中风险特

种设备权重，设定为0.3；Q3低风险特种设备权重，设定为0.1）

量化得分

6.4.1附录A分值为100分，占总评价得分的40%；附录B分值为100分，占总评价得分60%。计

算方法：Y=S*40%+W*60%Y为总得分，S为附录A评价得分，W为附录B评价综合得分。

6.4.2按照附录A进行评价,存在否决情况之一的，直接判定为D类使用单位。

7评价结果

分类

按照分数计算结果，使用单位具体分为：

——A类单位（低风险）Y大于等于85分（Y≥85）；

——B类单位（一般风险）Y大于等于75分且小于85分(75≤Y<85)；

——C类单位（较大风险）Y大于等于70分且小于75分(70≤Y<75)；

——D类单位（重大风险）存在否决项或Y小于70分(Y<70)。

标识

——A类单位，标记绿色；

——B类单位，标记黄色；

——C类单位，标记橙色；

——D类单位，标记红色。

8结果应用

3

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使用单位应定期开展分类评价活动，建立分类评价台帐，及时调整安全管理等级。评价结果A

类，每两年至少评价一次；评价结果B类，每一年至少评价一次；评价结果C类，每半年至少评价

一次；评价结果D类，每季度至少评价一次。使用单位也可以结合实际情况自行确定评价频率，当

特种设备使用管理情况有重大变化时，应当及时开展分类评价。

使用单位应将评价结果在一定范围公示。

4

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A

A

附录A

（资料性）

特种设备使用安全管理评价表

表A.1特种设备使用安全管理评价表

使用单位名称统一社会信用代码

地址

项目评价内容有/无存在问题

使用单位存在下列情形之一的，直接判定不合格：

使用国家明令淘汰或已经报废的特种设备的；

使用非法生产特种设备的或经过非法修理改造的设备；

在一年内发生一般特种设备事故或二年内发生较大及以上特种设备事故，使用单

否决项

位没有查明事故原因、没有整改到位；

超过特种设备的规定技术参数范围使用的；

使用经检验判为不合格且限期未整改的或监察机构责令整改而未整改或复检不合

格特种设备的；

序号项目评价内容分值扣分存在问题

使用单位符合下列条件之一的，看是否设置特种设备安全管理机构或安全员：

使用直接用于旅游观光且速度大于2.5m/s乘客电梯的，使用为公众提供运营服务

电梯的，或者在公共聚集场所使用≥30台电梯的；

1安全管理机使用≥10台大型游乐设施的；

使用≥10台为公众提供运营服务的非公路用旅游观光车辆的；15

构（安全

使用客运架空索道、客运缆车的；

员）使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的；

使用特种设备（不含气瓶）总量50台以上的；

看管理制度是否上墙,并按照规范要求建立：

特种设备安全管理机构(安全员)和相关人员岗位职责;

特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理;

特种设备经常性维护保养、定期自行检查和有关记录;

特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训;

特种设备采购、安装、改造、维修、报废等;

2管理制度20

特种设备事故报告和处理;

高耗能特种设备节能管理;

特种设备隐患排查治理;

特种设备应急预案；

移动式压力容器和气瓶充装单位建立充装前后检查

3看是否在最高管理层中以文件形式明确安全管理负责人5

5

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表A.1特种设备使用安全管理评价表（续）

使用单位名称统一社会信用代码

地址

项目评价内容有/无存在问题

设立特种设备安全管理机构的使用单位，看安全管理负责人是否取得相应的特种

6

4设备安全管理人员资格证书

使用单位符合下列条件之一的，应配备专职的持证安全管理员：

按照TSG08-2017应当设立特种设备安全管理机构的；

使用移动式压力容器、客运拖牵索道、大型游乐设施的；

从事移动式压力容器或者气瓶充装的使用单位是否配备了专（兼）职安全管理员

或者委托具有特种设备安全管理人员资格的人员负责使用管理,并按技术规范要

求建立移动式压力容器或气瓶充装质量追溯信息系统；

5使用≥5台第Ⅲ类固定式压力容器的；14

使用≥10Km工业管道的；

使用额定蒸汽压力≥2.5MPa锅炉的；

使用各类特种设备（不含气瓶）总量≥20台的；

技术档案有无下列内容，内容不全酌情扣分：

开展安全教建立教育培训记录；

设计文件、产品质量合格证明（含合格证及其数据表、质量证明书）、安装及使

用维护保养说明、监督检验证书、型式试验证书等；

6安装、改造、维修方案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件、安装改造

技术档案修理监督检验报告、验收报告等；

定期自行检查记录和定期检验报告；

20

使用登记证及使用登记表；

日常使用状况记录及其附属仪器仪表维保记录；

安全附件和安保装置校验、检修、更换记录和报告等；

气瓶充装单位的气瓶档案和气瓶信息化管理系统；

锅炉能效测试报告及节能改造技术资料等；

看使用单位是否在综合应急预案中编制特种设备事故应急内容，适时开展特种设

7备事故应急演练并做出记录要求

应急管理设置特种设备安全管理机构或配备专职安全管理员的使用单位是否制定特种设备10

8事故应急专项预案，每年至少演练一次并记录

看是否配备相应应急救援装备设施和工具;

910

看是否建立安全附件和作业人员台帐

总分100/

10有投保特种设备安全责任保险的2.5扣分

加分项得分

11有推广应用在线监测、动态信息化采集等先进管理方法的2.5

总得分（得分=100-总扣分+加分项得分）

注：评价表中不适用的项目不扣分，并在存在问题栏中填“无此项”（下同）；表中评价内容分小项的，各小项的分值相同（下

同）。

6

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B

B

附录B

（资料性）

特种设备使用安全管理分种类评价表

B.1特种设备使用安全管理分种类评价表（锅炉）见表B.1。

使用单位设备名称

设备代码/出厂编号使用地点（车间）

设备风险类别□高风险特种设备□中风险特种设备□低风险特种设备

序号项目评价内容分值扣分存在问题

1看是否根据设备运行特点等制定安全操作规程5

操作规程中看是否包涵设备运行参数、操作程序和方法、维保要求、注

25

意事项、巡查要求、异常情况处置等规定

操作规程

3锅炉作业人员是否熟悉安全操作规程3

4安全操作规程看是否上墙，或置于现场显著位置3

看是否根据锅炉数量、特性配备相应持证的司炉工、水处理作业人员，

5作业人员7

并保证每班有持证作业人员在岗

5

看是否已办理使用登记；安装改造、单位更名、达到设计使用年限继续

6使用的是否及时办理变更登记5

使用（变更）登记

7看是否将《特种设备使用标志》置于现场或设备显著位置3

8定期检验设备在检验有效期内，按照安全技术规范要求及时报检7

3

9看锅炉水（介）质处理是否经具有资质的特种设备检验机构的定期检验

水（介）质

10有锅炉水（介）质化验记录和定期水（介）质化验报告3

11看是否对在用特种设备进行经常性维护保养，并有记录5

12维护保养看是否进行定期自行检查（至少每月一次）5

13看安全阀在校验有效期内，且铅封、校验标签完好5

14看是否定期进行安全阀排放试验，并有记录，排汽管是否引到安全地点3

3

15水位是否清晰，两只水位表显示的水位是否一致，是否有定期冲洗记录

3

16安全附件和保护及看水位表上是否有最低、最高安全水位安全液位标记

17仪表看压力表检定证书是否在有效期内，封签完好3

看高低水位、超压、超温及熄火等报警及联锁保护装置是否完好，是否

183

有定期的功能检查记录

7

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表B.1特种设备使用安全管理分类评价表（锅炉）(续)

使用单位设备名称

设备代码/出厂编号使用地点（车间）

设备风险类别□高风险特种设备□中风险特种设备□低风险特种设备

序号项目评价内容分值扣分存在问题

19看燃气锅炉是否按要求设置可燃气体浓度报警装置

3

看锅炉房是否独立设置，当需与其他建筑相连时，严禁设在人员密集

204

场所和重要部位的相邻位置

看炉顶、炉墙、保温是否有开裂、凸鼓、脱落等缺陷；是否密封良好，有

214

无漏烟现象

22看锅炉受压元件是否有变形、渗漏、结焦、积灰现象

2

23看承重结构和支、吊架等是否有过热、变形、裂纹、腐蚀、卡死现象3

24看锅炉房内是否有跑、冒、滴、漏现象

2

24

25看是否有能耗状况记录2

现场管理

26看排污阀门是否畅通，排污时是否有振动，应有定期的排污记录2

27看是否有运行记录、值班记录和交接班记录2

28看给水设备是否完好，匹配合理，水处理设备正常运行，除氧装置工作正常2

29看燃烧设备、燃料供应设备及管道、除渣、鼓、引风机运转是否正常2

30看锅炉范围内管道及阀门没有泄漏，保温完好且无破损2

合计100

得分（得分=100-总扣分）

8

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B.2特种设备使用安全管理分种类评价表（压力容器[含气瓶]）见表B.2。

表B.2特种设备使用安全管理分类评价表（压力容器[含气瓶]）

使用单位设备名称

设备代码/出厂编号使用地点（车间）

设备风险类别□高风险特种设备□中风险特种设备□低风险特种设备

序号项目评价内容分值扣分存在问题

1是否根据设备运行特点等制定了安全操作规程5

2安全操作规程中是否包括了设备的运行参数、操作程序和方法、维

护保养要求、安全注意事项、巡查要求、异常情况处置等规定5

操作规程

3压力容器作业人员是否熟悉安全管理制度和安全操作规程3

4安全操作规程是否上墙，或置于现场显著位置3

是否根据设备数量、特性配备相应持证的压力容器作业人员，对于

有持证要求的设备并保证每班有持证作业人员在岗，充装人员每班

作业人员不少于2人，检查人员每班不少于1人