DB3202/T 1003-2018 质量管理成熟度评价准则实施指南

ICS03.120.10

A00

DB3202

无锡市地方标准

DB3202/T1003—2018

代替DB

质量管理成熟度评价准则实施指南

文稿版次选择

2018-12-24发布2019-01-01实施

无锡市质量技术监督局发布

DB3202/T1003—2018

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4实施指南..........................................................................1

4.1领导..........................................................................1

4.2创新..........................................................................5

4.3质量..........................................................................8

4.4品牌.........................................................................13

4.5效益.........................................................................15

附录A（资料性附录）质量管理成熟度自我评价工具.....................................17

I

DB3202/T1003—2018

前言

本标准依据GB/T1.1—2009给出的规则进行起草。

本标准附录A为资料性附录。

本标准由无锡市质量技术监督局提出。

本标准起草单位：无锡市质量和标准化研究中心、上海质量管理科学研究院。

本标准主要起草人：陈华英、金国强、潘峰、冯新洁、张栋、卢炳环、陈昕、陈芳、谈云骏、张晴。

本标准为首次发布。

II

DB3202/T1003—2018

引言

本标准遵循DB3202/T1002—2018《质量管理成熟度评价准则》的评价要求，借鉴国内外卓越绩效

管理的经验和做法，结合无锡企业经营管理的实践，从领导、创新、质量、品牌、效益等五个方面给出

了质量管理成熟度评价准则的实施指南，有助于《质量管理成熟度评价准则》的使用者更好地理解和使

用该标准。

本标准围绕“质量”这一核心，以“领导”、“创新”、“品牌”、“效益”为关键要素，形成稳

定的五位一体结构（见图1）：“质量”是组织经营的出发点和目标，是组织发展的核心；“领导”指

引组织质量的发展方向；组织通过“创新”驱动质量的运营与发展；质量经营的效应体现为“品牌”的

提升；质量经营为组织产生溢价“效益”，规定了组织质量管理成熟度的评价要求和评价方法。

图1质量管理成熟度评价模型

本标准围绕《质量管理成熟度评价准则》这一核心，主要参考了GB/Z19579—2012《卓越绩效评价

准则实施指南》以及最新美国波多里奇国家质量奖评定标准《卓越绩效准则》（2015-2016），并结合

质量管理成熟度评价标准一年多来的企业实践经验，完整诠释了《质量管理成熟度评价准则》，推动无

锡市企业和组织进一步增强质量、品牌、创新和效益意识。

III

DB3202/T1003—2018

质量管理成熟度评价准则实施指南

1范围

本标准给出了理解和应用DB3202/T1002—2018《质量管理成熟度评价准则》的指南。

本标准适用于本辖区各类组织质量管理成熟度的评价以及政府质量奖的评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19000质量管理体系基础和术语

GB/Z19579卓越绩效评价准则实施指南

GB/T19580卓越绩效评价准则

DB3202/T1002质量管理成熟度评价准则

3术语和定义

GB/T19000、GB/T19580、DB3202/T1002界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

卓越绩效performanceexcellence

通过综合的组织绩效管理方法，为顾客、员工和其他相关方不断创造价值，提高组织整体的绩效和

能力，促进组织获得持续发展和成功。

4实施指南

4.1领导

4.1.1领导作用

领导作用在全标准中占有核心地位。本条目由两个部分组成：一是质量文化，是组织文化的核心部

分，是由组织及全体成员所认同的，在质量管理过程中形成的具有组织特色的质量的理念与价值观、习

惯与行为模式、基本原则与制度及与之相应的物质现象。二是组织环境，重点要在创新等环境创造发挥

作用，使组织一直保持在全体员工共同参与基础上的活力，以绩效管理为重点，使组织在经营目标的实

施上及时调整。加强组织治理，提升组织治理能力，是高层领导在风险控制中确保组织进行安全运营的

重点。

4.1.1.1质量文化

组织文化包括质量文化、品牌文化、创新文化等方面。其中，质量文化是组织文化的重要组成部分，

应与组织文化相辅相成、互相融合。

1

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4.1.1.1.1核心价值观

使命、愿景与价值观是企业文化的重要组成部分。核心价值观引领组织未来的发展方向，并作为战

略和战略目标制定的前提。组织要形成具有组织特色的使命、愿景与价值观，要突出组织的质量文化。

组织的高层领导应在制定和落实组织核心价值观等方面起表率作用，体现践行质量文化的鲜明特

色。通过高层领导演讲、座谈会、质量文化活动等传播手段推动核心价值观等在组织内的沟通传递，引

导员工践行组织核心价值观。

4.1.1.1.2质量诚信

组织应具有质量诚信意识，高层领导应率先垂范，在整个组织中倡导诚信、践行诚信。应确保组织

遵守诚信准则，如执行产品与服务标准自我声明公开制度，让消费者来进行监督。定期发布组织社会责

任或质量信用报告，并进入社会的信用评价平台，主动向社会公开组织质量信息。执行重大质量事故主

动报告制度，让消费者有知情权。

4.1.1.1.3道德行为

组织内部可通过收集相关法律法规信息、建立诚信经营体系，建立道德廉政管理与检查机制，建立

遵纪守法、公平竞争的制度。建立用于促进和监测组织内部，与顾客、供方和合作伙伴之间，及组织治

理中符合道德规范的关键过程及监测指标。监测指标可包括：遵守道德规范情况的指标、诚信等级、违

背道德规范的负面清单等。

4.1.1.2组织环境

4.1.1.2.1环境营造

高层领导应营造一个包括诚信守法、快速反应和创新学习的组织环境。应通过组织文化建设、带头

贯彻落实法律法规、倡导诚信经营、建立法律法规管理网络等方式积极倡导诚信守法。倡导和鼓励员工

开展多种形式的改进和创新活动，这种创新可以是渐进式创新，也可以是破坏式创新，或者是两者相结

合，以提高组织的快速反应能力，培育学习型组织和员工。

在环境营造中，可以有多渠道的沟通方式，可通过高层领导演讲、座谈会、网络、报刊及文化体育

活动等多种形式，与员工双向沟通，促进全体人员参与。通过洽谈会、研讨会、外部网站等形式与相关

方双向沟通。

4.1.1.2.2绩效管理

高层领导应定期评价组织的关键绩效指标，可以通过战略研讨会、管理评审会、经济活动分析会和

专业例会等形式，要有效利用组织在运营中的实时在线的大数据进行分析，关注反应速度及时预警并确

定改进和创新的重点，促进组织在竞争中实现战略目标。

4.1.1.2.3组织治理

高层领导应重视组织治理。考虑的关键因素可包括：

——明确管理层的架构，及相应的经营责任、道德责任、法律责任和管理制度、技术制度、操作制

度、奖惩制度、绩效管理制度等；

——明确治理体制中各机构的财务责任，健全财务制度，规范会计行为；

——规定经营管理的透明性及信息披露的方式；

——确保内外部审计活动独立于被审计的对象和职责范围，包括，外部审计和相关服务不能来自相

同或关联的机构；

2

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——保护股东及其他相关方的利益，特别是中小股东的权益，以及员工、供方等的合法权益。

——明确组织高层领导者的继任计划，保障组织战略的一致性和稳定性。

4.1.2质量战略

组织总战略包括质量战略、品牌战略、创新战略等。其中，质量战略是组织总战略的重要组成部分，

在组织总战略的指导下，其目标应与组织总战略目标保持一致。质量战略是组织运营中含全局性、长期

性、根本性的谋划。本条目包括质量战略目标和质量战略实施两部分，检查组织的质量战略目标和行动

计划，是如何在对组织自身质量竞争条件及正确预测的基础上制定。如何针对组织所处环境的变化适时

修改，以及如何开展监测活动以保证计划顺利实施。

4.1.2.1质量目标

组织总目标包括质量目标、品牌目标、创新目标等。组织的质量目标应适应组织总目标，有利于总

目标的实施。

4.1.2.1.1制定依据

在战略和质量战略总目标及质量目标制定过程中，应确保考虑到组织所处的内外部环境，并搜集关

键因素的数据和信息。这些关键因素的数据和信息包括但不限于：

——组织应基于组织的使命、愿景和价值观；

——组织所处的宏观环境，包括但不限于：法律、法规、政策环境、经济环境、社会环境、技术环

境等；

——组织所处的行业环境，包括但不限于：供应商、竞争者、顾客、潜在的进入者、潜在的替代品

等；

——组织自身的发展情况，包括但不限于：组织的优势、劣势、机会、挑战等。

组织应确保采用科学的方法对搜集到的数据和信息进行分析，采用方法可以是PEST分析（政治、经

济、社会文化、技术）、波特五力模型分析、SWOT分析（优势、劣势、机会和威胁）以及KSF分析（关

键成功因素）等。

4.1.2.1.2目标设定

a）组织应明确其质量战略目标的制定过程，并在制定过程中考虑到：

——明确质量战略制定的主要步骤和工作计划，包括各步骤的职责分工、时间安排等；

——由高层领导主持，相关部门及员工参与，必要时可委托专业机构协助制定；可建立负责质量战

略管理的委员会、跨职能小组及指定归口协调部门；

——根据组织所属行业及产品或服务特点，规定长、短期计划的时间区间，并通过质量战略制定工

作计划，使之与质量战略制定过程协调对应。

b）组织质量战略目标应是具体的、可测量的、系统的、可实现并有时限的，应涉及到但不限于：

——考虑到潜在市场、竞争对手、核心竞争力等方面可能发生的变化，以及相应的针对性预案；

——应确定实现目标的时间表及逐年的、量化的关键指标值；

——目标可包括产品和服务、顾客和市场、组织资源、过程有效性等；

——应对质量挑战和发挥质量优势，反映产品、服务、运营和商业模式方面的创新机会；

——均衡地考虑长、短期的挑战和机遇，以及所有相关方的需求。

4.1.2.2战略实施

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组织应将质量战略目标转化为行动计划，并合理分配行动中的职责及权限，制定有效的监控计划，

及时监控目标的实现情况。同时根据组织内外部环境的变化和监控情况，适时调整目标，及时适应组织

的发展需求。

4.1.2.2.1实施计划

实施计划应涉及到但不限于：

a）组织根据质量战略目标制定实施计划前，应明确组织如何制定行动计划，并确定实施计划和质

量战略目标的关系；

b）组织应明确实施计划是如何展开的，可采用战略地图、平衡计分卡的方法，将质量战略目标分

解为可操作的衡量指标；

c）组织应合理分配实施计划相关部门的职责和权限，并有效地沟通交流，可签订绩效目标承诺书，

明确部门内部季度计划、月度计划，以确保战略目标实现，以及行动计划的关键结果得到保持；

d）组织应确保有足够的资金及其他资源支撑实施计划的完成，同时合理分配这些资源确保实施计

划顺利执行；

e）组织应明确能够支持长、短期质量战略目标及实施计划的关键性人力资源或员工规划，并适时

为员工提供支持，以确保目标实现。

4.1.2.2.2监控调整

监控调整应涉及到但不限于：

a）组织应根据实施计划制定合理的监控项目或指标，以追踪计划实施的进展，确保整体的实施计

划测量系统能够强化组织的一致性；

b）组织应建立监控机构，明确监控制度和监控参与者的相关职权；

c）组织的监控可采用战略研讨会、板块研讨会、月度经营分析会、周例会等多频次、多样式的方

法，并充分运用组织内部的信息网络，以保证监控计划的顺利实施；

d）组织应定期汇总监控信息及组织内外部环境发生的变化，并搜集绩效指标信息反馈，适时调整

和不断改进实施过程，以保证质量战略目标的实现。

4.1.3社会责任

在本标准中，社会责任包括公共责任和公益支持两个方面，是指组织通过透明和道德的行为，为其

决策和活动对社会和环境的影响而承担的责任。

4.1.3.1公共责任

公共责任是指组织对公众和社会所应承担的基本责任，包含产品质量安全、环境保护、能源节约、

公共卫生等方面的内容。它是社会责任的重要组成部分，其特征是面向公众部分组织应该关注的责任。

社会责任应涉及到但不限于：

a）组织应评估产品、服务和运营对质量安全、环境保护、能源节约和资源综合利用以及公共卫生

等方面的影响，结合组织战略发展规划、经营理念来确定本组织的社会责任理念。社会责任理念可包含

法律、道德等在内的综合责任理念；

b）组织应制定环境保护管理程序、产品质量安全管理程序等，建立履行社会责任的机制，确保社

会责任有效实施；

c）组织可通过内外部环境分析、定期检查、统计、委托第三方检查等方式确保节能减排、保护环

境、资源综合利用、公共卫生等方面公众责任的有效实施；

4

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d）组织可采取社会调查、座谈等方式，主动预见公众对产品、服务和运营各方面的隐忧，并做出

应对准备，采取预防、控制和改进措施。如应对公众对新建基础设施的环境安全隐忧，确保配套环境安

全设施的同时设计、同时施工、同时交付使用；应对公众对突发事件的隐忧，制定应急预案并定期演练

等。

4.1.3.2公益支持

在社会责任中，公益领域可包括文化、教育、卫生、慈善、社区、行业发展和环境保护等。是组织

在资源许可的条件下可以履行的责任。

组织应依据其使命、愿景、价值观和战略，策划、确定重点支持的公益领域，主动积极地开展公益

活动，赢得公众口碑，提升社会形象。

组织应结合本组织的经营理念、战略发展规划、内外部环境分析等，确定重点支持的公益领域，回

报社会、奉献社会，并树立负责任的社会形象。

4.1.4社会责任体现

4.1.4.1诚信守法

组织应制定关键绩效指标。结合战略发展规划、经营理念等方面，确定组织在治理结构、道德行为、

诚信守法经营等方面的关键绩效指标，如：遵守道德规范及诚信情况的调查指标、顾客、供方以及相关

机构对组织诚信程度的评估等。并对这些关键绩效指标加以实施检查、分析、改进，形成评价报告，如：

诚信经营承诺、廉洁经商制度等。

组织应定期开展自查。应积极参加政府有关部门、行业等开展的社会信用评价活动，获取社会信用

评级报告，或委托第三方机构进行社会信用评级，获取社会信用评级报告。

4.1.4.2公共责任

组织应确定关键绩效指标。可包括：废气、废水、噪声、废渣的排放指标，万元产值能耗及水耗、

职业健康和安全事故、事件率，产品质量安全事故等。

定期进行评价。自我评价或委托第三方机构出具相应的评价报告，如：职业健康安全责任报告、环

境安全报告、能源安全责任报告等。组织应定期发布社会责任报告。

4.1.4.3公益支持

组织应明确关键绩效指标。可包括：对文化、教育、卫生、慈善、社区、行业发展和环境保护等公

益事业的支持指标，如捐助金额、参加义务献血的人次、志愿者服务等。

组织应定期进行检查。进行检查、分析、改进，形成评价报告。评价报告可以是有关接受支持的社

会、社区出具的社会和政府部门认可的评价报告，如各级政府文明单位评选报告等。

4.2创新

4.2.1创新机制

创新机制是组织创新的重要驱动力。本条目包括创新文化、创新体系、创新管理、创新投入等四个

部分。主要关注组织如何通过重点的投入，培育创新的文化和体系，激励组织成员的主观能动性和责任

感，科学地、适宜地管理组织创新活动，推动组织实现创新目标。

4.2.1.1创新文化

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组织通过制定创新激励机制，如创新奖励管理办法、组织内部创新宣传办法、创新标杆活动等，营

造良好的创新氛围。同时，组织应推动全员参与到创新活动中，提高员工创新的主观能动性，能针对不

同层级、业务流程或部门等，制定具有针对性的激励机制。

4.2.1.2创新体系

创新体系一般由创新主体、创新基础设施、创新资源、创新环境、外界互动等几大要素构成，几大

要素相互联系、作用，推动组织实现创新目标。

组织应制定适应于组织发展的创新体系，推动组织的持续改进、产品研发或服务推广等；组织应推

动创新型组织的建设，善于获取、创造、转移知识，并以新知识、新见解为指导，推进组织绩效的大幅

度提升，促进组织产品或服务质量升级。

4.2.1.3创新管理

为了保障创新体系的有效运转，组织应建立对创新活动进行管理的制度，明确创新活动的具体流程，

提升创新活动统筹规划能力；组织应明确参与创新管理的相关方职权，根据创新活动的具体内容，制定

相应的监视指标，并及时监测创新的实施过程，定期评价创新活动的有效性。

4.2.1.4创新投入

组织应建立适应于组织战略的创新投入机制，明确组织针对不同范围、不同时间区间内的有关创新

方面的资源投入，如创新费用占收入比例、创新人才引进等；组织应落实既定的创新投入机制，并及时

对创新投入产出进行评估，适时调整创新活动，保证其有效性。

4.2.2技术创新

技术创新是指改进现有或创造新的产品、生产过程或服务方式的技术活动。本条目包括制定计划和

技术提升两部分，将技术创新活动按照PDCA循环展开，推动组织不断实现技术创新目标。

4.2.2.1制定计划

组织应制定与组织目标保持一致的技术创新目标，并确保制定目标是具体的、可测量的、有时间限

制的且可以达到的。组织应对技术创新目标展开，并制定具体的实施计划。组织应根据组织内外部技术

环境变化，定期评估技术创新目标的先进性，保证技术创新在组织覆盖市场内的领先性，注重自身知识

产权的保护。

4.2.2.2技术提升

组织应积极引进、学习、交流行业内外的先进技术方法，吸收适合于组织发展的先进技术经验。组

织应将吸收到的先进技术经验应用于组织的经营活动中，并形成自身独有的技术优势，如专利、标准等。

4.2.3管理创新

管理创新是指组织把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素组

合引入组织管理系统以更有效地实现组织目标的创新活动。本条目包括理论模式、技术方法、群众性创

新三个部分，主要关注组织如何创新质量管理模式，在组织内推广新的质量管理模式，并鼓励全体员工

参与到质量管理创新中。

4.2.3.1理论模式

4.2.3.1.1管理模式创新

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管理模式是在管理理念指导下建构起来，由管理方法、管理模型、管理制度、管理工具、管理程序

组成的管理行为体系结构。而管理创新是指组织把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新

的管理模式等）或要素组合引入组织管理系统以更有效地实现组织目标的创新活动。

本条目所述管理模式创新即是对管理所采用的思想和方法上的创新，是管理体系上的创新，是在传

统的管理模式（如：制度化管理模式等）的基础上，改进提炼出适合于组织或行业特点的，并具有推广

借鉴意义的管理新模式。

这些管理模式创新可包括营销管理模式创新（如大数据营销模式）、研发管理模式创新（如产品价

值管理模式）、质量管理模式创新（如基于互联网的全面质量管理）等组织活动的各个方面。

其中，质量管理模式指质量管理所采用的基本思想和方式，是指一种成型的、能供人们直接参考运

用的完整的质量管理体系，通过这套体系来发现和解决质量管理过程中的问题，规范质量管理手段，完

善质量管理机制，实现既定质量目标。常见的质量管理模式包括：全面质量管理、ISO9000模式、卓越

绩效模式等。

4.2.3.1.2管理模式应用

组织应将管理新模式有效应用，解决组织生产和经营过程中的问题以取得显著的经济效益，同时对

行业和社会发挥积极作用，产生积极的社会效益。组织应将管理新模式应用的经验纳入组织的知识管理

系统中，并积极向组织或行业内进行分享、推广和转化，如ERP系统使用手册、MES系统的培训等。

4.2.3.2技术方法

组织应根据自身组织实际，运用管理的新老方法解决生产和经营中的问题；同时，组织应针对实际

中的问题，应用最新的信息化技术，如大数据、人工智能、神经网络等，改造创新传统的管理方法，提

炼出新的管理方法、技术或工具，并具有应用和推广价值。

管理的技术方法可覆盖组织活动的各个方面，如营销活动中顾客满意度调查的方法、生产经营活动

中的精益管理、六西格玛管理、产线实时监测的方法等，其中，质量管理老七大方法包括：检查表、排

列图、散布图、因果图、分层法、直方图和控制图；质量管理新七大方法包括：关联图、系统图、亲和

图、矩阵图、PDPC法、箭条图、矩阵数据分析法。

组织应积极采用国内外先进的质量管理标准，将全面质量管理、六西格玛、精益管理、标杆管理等

先进质量管理方法结合组织实际加以改造提升，积极开发追溯管理、供应链管理、业务连续性管理等适

应新业态需求的质量管理工具。

4.2.3.3群众性创新

组织应积极开展质量创新改进和技术改造攻关活动，融合最新的技术成果，解决行业中普遍存在的

质量问题，对促进组织和行业的质量技术进步发挥积极作用。组织应积极鼓励员工参与到组织的质量创

新改进和技术改造公关活动中去，并取得显著成效，如：鼓励员工参与微创新活动、合理化建议等。

4.2.4创新成果

4.2.4.1技术先进性

本条款主要考察组织拥有核心技术的先进性水平。

4.2.4.1.1科技成果

本条目主要考察组织的核心技术获得国家、省部级、市级科学技术奖励情况，及主导产品或服务所

具有的科技含量和附加值。

管理创新成果可包括管理创新获奖情况、管理创新报告等。

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4.2.4.1.2标准化成果

本条目包括技术标准和管理标准，主要考察组织主导或参与国际、国家、地区、行业技术标准和团

体标准制修订数量。

4.2.4.1.3技术专利

本条目主要考察组织与国内外同行业竞争对手比较，组织拥有技术专利的数量和水平。

4.2.4.2创新价值

4.2.4.2.1创新结果

本条目主要考察组织技术和管理创新所体现的社会价值：

——核心技术在推动科学技术进步、产业发展中发挥作用；

——核心技术在保护自然资源和生态环境中发挥作用；

——核心技术在提高国防能力、保障国家和社会安全中发挥作用；

——核心技术在改善人民物质文化生活和健康水平中发挥作用。

4.2.4.2.2成果转化

本条目主要考察组织对具有实用价值的科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广后所形成的新

产品、新工艺、新材料，发展新产业等。

4.3质量

4.3.1质量供给

质量供给是指通过提升质量和品牌水平，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现有效供

给，引领和满足客户多元化、个性化的需求。

供给侧结构性改革最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。质量供

给是推进供给侧结构性改革的重要切入点。各类组织要落实质量主体责任，以客户需求为导向，在产品

和服务提供的全过程，提升质量水平，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。本条款包括三个要

点：以顾客需求为导向、加强过程识别与控制、为过程的有效和高效实施提供资源保障。

4.3.1.1顾客导向

提升质量供给水平的前提是坚持顾客导向。要在识别、确定顾客的需求、期望和偏好基础上，确定

市场定位，建立顾客关系，增强顾客的满意和忠诚，提高市场占有率。

4.3.1.1.1市场定位

组织应根据自身的情况明确市场定位。可从市场区域、销售渠道、顾客特征、消费偏好等角度，划

分并找出差异大的细分市场，筛选有效市场细分的条件，明确产品和服务的目标市场，形成差异化定位

的顾客群。

组织应了解顾客对产品（服务）质量的关键要求。可针对不同的市场和顾客群采取问卷调查、顾客

访谈和反馈等方法，了解顾客的需求、期望和偏好，依据优先次序识别关键需求。

组织应根据与顾客关键需求相关的信息设计、改进和提升产品（服务）。收集的相关信息包括市场

推广和销售信息、顾客满意和忠诚的数据、顾客赢得和流失的分析以及顾客投诉等；确保相关信息用于

产品（服务）的设计开发、生产、改进等质量供给提升中。

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4.3.1.1.2顾客关系

组织应提供满足顾客需求的有效质量供给。可通过围绕顾客多元化、个性化的需求建立差异化的顾

客关系，按照顾客需求进行顾客分类管理，有针对性地满足顾客需求、超越顾客期望，确保质量供给的

有效性、充分性、适宜性。

组织应通过测量顾客满意不断改进质量供给水平。可通过顾客满意度和忠诚度测量、顾客跟踪与回

访、市场调查、互联网大数据等智能手段及时有效获得顾客的满意信息。

4.3.1.2过程控制

提升质量供给水平的关键是加强过程控制。要在识别过程、确定对过程要求的基础上，开展过程设

计，有效实施过程控制，提升过程的质量和效率。

4.3.1.2.1过程设计

组织应确定质量供给的全过程。可采用关键过程分析、鱼骨图、价值链分析、SIPOC模型等过程方

法来梳理、识别全过程，确定与核心竞争力关联程度高的关键过程；对其他非关键过程可通过战略联盟、

合作伙伴、业务外包等方式进行调整。

组织应确定关键过程的要求。可在识别过程相关方的基础上，明确各相关方的要求，从中确定影响

质量供给有效性的关键要求（可包括质量、生产率、成本、周期、准时率、环境及安全要求等），确保

关键要求清晰、具体和可测量。

组织应根据过程要求开展过程设计。在过程设计中，要有效利用新技术和知识资源（包括新工艺、

新材料、新设备、新方法和信息技术，组织积累的技术诀窍、管理经验等）；要充分考虑过程的可变性

和敏捷性；要设置包括关键质量指标在内的量化可监控的关键绩效指标。过程设计的输出一般包括：流

程图、程序或作业指导书及关键绩效指标。

4.3.1.2.2过程实施

组织应加强关键过程的实施。可将关键绩效指标用于监控关键过程；可通过统计过程控制、测量系

统分析等统计技术，管控关键过程；可通过质量成本管理、价值工程等方法降低整体成本，优化关键过

程。

组织应重视关键过程的改进。可通过分析关键绩效指标的水平、趋势，与竞争对手和标杆对比，确

保评价过程实施的有效性和效率，推动过程的改进和创新，将改进和创新成果列入组织的知识资产，可

通过座谈会、互联网传媒、纸质传媒等方式进行分享。

4.3.1.3资源保障

提升质量供给水平的基础是强化资源保障。要以质量战略为引领，提供人力资源、信息资源和基础

设施的资源支持，确保过程的有效和高效实施，实现既定的质量战略目标。

4.3.1.3.1人力资源

组织应根据提升质量供给水平的需要，对工作和职位进行组织、管理，促进组织内部的合作，调动

员工的积极性、主动性，促进组织的授权、创新，进而提高组织的执行力。采用扁平化的组织结构，减

少沟通层次，以提高运作效率；采用矩阵制的组织结构，建立联合攻关小组、六西格玛小组、跨部门QC

小组、并行工程小组等跨职能团队，促进横向沟通，以减少部门间壁垒。确定人力资源需求并予以配置。

围绕质量管理的实施，建立针对内部员工的评价机制和激励机制，促进质量管理制度的有效落地；

基于组织关键绩效指标的分解，对员工绩效进行定量和定性的评价和考核，并在适当的时机，采用适当

形式，将评价和考核结果反馈给员工，以便采取措施改进绩效。员工绩效评价的内容可包括绩效结果和

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绩效因素（如员工态度、知识和技能等）。评价和考核可针对员工个人也可对团队进行。其中的员工不

仅包括正式员工，也包括季节工、临时工；建立科学合理的薪酬体系和实施适宜的激励政策和措施，包

括薪酬、奖惩、认可、晋升等物质和非物质的激励政策和措施。

组织应根据其使命、愿景、价值观和战略，建立以人为本的人力资源管理体系，并根据各职能的长

短期实施计划，制定和实施长短期的人力资源计划。实施动态管理，确保人力资源的管理体系的活性。

4.3.1.3.2信息资源

组织应围绕质量供给水平的提升，识别和开发内外部信息源，规划、建立和运行满足内外部用户要

求的集成化信息系统。

依据行业特点及业务需求，通过与供方密切合作、培养软硬件维护人员、信息系统用户参与等方法，

确保信息系统软硬件的可靠性、安全性、易用性。

组织应明确知识管理过程，开展知识的确认、积累、整合、分享和推广应用，利用大数据分析、信

息平台搭建、两化融合管理等手段将知识转化为效益。

4.3.1.3.3基础设施

组织应根据战略实施计划和过程管理的要求，提供满足产能、成本、质量、安全、环保等各方面要

求的基础设施。

建立故障性和预防性维护保养制度。根据组织的行业特点和自身条件，处理好专业维护保养和操作

者维护保养之间的关系，制定科学合理的测量指标，保证基础设施的各项性能长期保持在良好的水平。

根据战略目标和长短期实施计划以及日常过程管理的要求，制定和实施更新改造计划，不断提高基

础设施的技术水平。根据基础设施的关键失效模式，制定预案，防止由于基础设施的失效带来的环境、

职业健康安全和资源利用方面的问题。

4.3.2质量安全

质量安全是由产品质量引起的一系列质量问题，本准则条款侧重从组织应承担的质量安全责任、风

险管理两个维度，抓住质量承诺、质量责任、风险识别和防范、应急管理等重点，要求建立系统、成熟

的质量安全管理体系及制度、方法，确保组织质量安全落到实处。

4.3.2.1主体责任

4.3.2.1.1质量承诺

质量承诺是组织产品（服务）质量要达到的程度和水平对社会、顾客做出的公开承诺和保证，包含：

产品质量、服务质量、工程质量、售后服务质量等，以质量承诺书、公告、媒体广告、合同、承诺函等

多种形式发布，运用组织网站、营业厅、宣传册、微信平台、媒体等多种渠道广泛传播。

质量承诺内容要抓住社会、顾客最关心的质量核心要件，做到具体、可操作、可测量。建立相应的

违反质量承诺的处置机制，及时处理违诺事件。

4.3.2.1.2质量职责

质量职责是指组织各级各类人员在质量管理活动中所承担的任务、责任和权限的具体规定。一般应

建立以第一管理者为首的质量安全责任体系，通过《岗位说明书》等制度，明确总经理、各部门负责人、

班组长、员工的质量职责和工作规范。

可视组织情况建立首席质量官制度，对质量安全控制关键岗位要制定专门制度，重点监控。应建立

严格的质量安全考核制度，与晋升、绩效、奖惩挂钩，并实施质量安全“一票否决”。

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4.3.2.2风险管理

风险是指不期望事件发生的概率与严重程度的结合。

4.3.2.2.1识别和防范

组织应建立风险管控体系和机制，运用科学的风险辨识思路和方法，重点围绕质量、安全、运营等

领域，定期识别、收集潜在的风险，建立安全责任机制，从发生概率到影响程度进行全面评估。

组织应确定风险代码、风险类型、风险名称、风险具体描述及可能导致的后果及影响等方面，制定

风险清单，安全承诺书、建立有效的风险防控机制和风险防范目标，以最少的消耗，达到最优的安全水

平，消除或降低质量安全隐患，确保组织可持续经营。

4.3.2.2.2应急管理

应急管理是指为降低突发灾难性事件的危害，有效集成社会资源，运用现代管理方法和技术手段，

对突发事件进行检测应对、控制和处理。重点：一是预防，减少突发事件发生；二是控制，减轻突发事

件的社会危害；三是恢复重建，消除突发事件的影响。

组织应建立领导挂帅的应急管理处置机制，检测预警可能发生的各种危害，根据组织状况制定完备

的应急预案，备足应急物资，开展应急演练，建立应急指挥中心。必要时建立“联防联动”机制和专家

库，提高应急处置能力并提供技术支持，加强应急能力的建设。加强应急宣传，编制应急小册子。

4.3.3质量基础

质量基础是指为推进质量建设而建立和执行的有关标准化、计量管理、检验检测、质量认证等所需

的质量工作体制、机制及法规制度框架的统称。协同创新，适应新业态、新模式发展。

4.3.3.1标准化

标准化是指在经营管理中对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最

佳秩序和效益。组织应以获得公司最佳生产秩序和经济效益为目标，对公司生产经营活动范围内的重复

性事物和概念，制订和实施公司标准，建立组织的标准体系，并贯彻实施国家、行业、地方标准，防止

贸易壁垒，促进技术合作。

应积极参与或主导国内外标准的起草制订活动，将此作为履行社会责任和增强组织核心竞争力的重

要措施。

4.3.3.2计量管理

计量管理是指计量部门对所有测量手段和方法，以及获得、表示和测量结果的条件进行的管理，其

职责就是保证计量装置准确、可靠、客观、正确的计量能源的传输与消耗。组织需建立计量检定中心和

符合要求的计量能力，获得相应授权认可，综合运用技术、经济、行政等管理手段，正确地决策和组织

计量工作，如采用互联网+以及微信平台等，实施远程在线仪表监管及信息推送服务，不断提升计量工

作水平，以实现国家的计量工作方针、政策和目标。

4.3.3.3检验检测

产品质量的检验检测是控制质量的重要手段，能有效地防止不合格品流入使用领域，从而避免因质

量问题而造成的社会经济损失。组织应建立生产经营所需的实验室，配备相应的检验检测人员，建立相

应的制度，有条件的可创办国家级或省市级认可的实验室。应加强检验检测仪器设备的管理、维护和维

修，提高专业技术人员的业务素质，树立“质量的生命在于不断改进”的理念，将检验检测与改进创新、

事先预防结合起来，不断提高质量检验检测的效果。

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4.3.3.4质量认证

认证是指由第三方中介机构通过严格的检验和检查，为产品（服务）的符合要求出具权威证书的一

种公正、科学的质量制度，能为组织带来直接经济效益，也是创名牌，弘扬组织文化的基础。组织应根

据实际，将实施质量、环境、职业健康安全等管理体系作为提升管理成熟度的基础，通过政府权威机构

的认可，获得认证证书和文件。有条件的组织应进行国际质量体系论证和产品、实验室的认证认可，提

升组织的国际知名度和国际市场占有率，创民族品牌。

应将计量管理、标准化、检验检测、认证四者进行融合，防止孤岛碎片发展，做到协同创新。组织

质量基础还应与国际质量基础进行比对，提升质量水平，体现全国性、战略性、基础性，提升产业的发

展。

4.3.4质量水平

组织的质量水平，是组织质量供给、质量安全和质量基础等方面工作的综合性水平，反映了组织的

质量管理的综合结果。本条款包括两个要点：特性指标和市场评价。

4.3.4.1特性指标

4.3.4.1.1标准水平

组织在经营生产过程中，应采用反映质量特性指标来衡量产品（服务）质量，应建立标准体系并运

行，实现维护和推动公司各流程性标准化建设的体系；研究质量标准和使用质量要求的符合程度，并作

必要的调整和修改，使质量标准符合实际使用质量要求，必要时获得产品（服务）的认证。

4.3.4.1.2关键质量指标

关键质量指标是指组织的主要产品或服务质量指标。组织应依据标准对关键质量指标进行监测、统

计和分析，掌握主要产品或服务的当前水平和趋势，并与竞争对手、国内外同类产品和服务的进行对比，

及时改进。

4.3.4.2市场评价

组织应对主要产品（服务）的顾客满意度、对顾客或社会的承诺兑现以顾客忠诚度等外部市场评价

与反应进行分析评价，并建立、实施申诉（投诉）受理、调查和处理的工作程序，及时分析存在的问题，

并定期开展流失顾客的分析，持续改进。

4.3.4.2.1顾客满意度

组织应考虑针对不同顾客群，如经销商和终端顾客，采取不同的顾客满意和忠诚程度测量方法，获

得有效的信息用于改进。顾客满意的测量通常包括评价项目和数字化的等级量表，评价项目应涵盖顾客

的关键需求，诸如质量特性、价格、可靠性、交付期、顾客服务或技术支持等方面的绩效。

组织可通过组织自己的调查研究或通过独立的第三方机构、热线、微信、APP等获取和应用可与竞

争对手和标杆相比较的顾客满意信息，以识别所存在的威胁和机会，改进组织的绩效，并了解影响市场

竞争力的因素，对各板块满意度进行细化分析，用于战略研究。

4.3.4.2.2承诺履行

组织应积极履行向顾客或社会公开的质量承诺，并对可量化指标进行改进分析，并进行第三方的承

诺评价，提出改进措施。如在服务业中服务承诺通常是无理由退货、无欺骗性服务，承诺双方进行评价

等。

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4.3.4.2.3顾客忠诚度

顾客忠诚通常表现为诸如留住顾客、重复购买及获得积极推荐等方面的绩效。组织可通过组织自己

的调查研究或通过独立的第三方机构，获取和应用可与竞争对手和标杆相比较的顾客满意信息，以识别

所存在的威胁和机会，改