DB13/T 5603-2022 工贸行业非高危建设项目安全设施“三同时”报告编制导则

ICS13.100

CCSC65

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河北省地方标准

DB13/T5603—2022

工贸行业非高危建设项目

安全设施"三同时"报告编制导则

2022-07-11发布2022-08-11实施

河北省市场监督管理局发布

DB13/T5603—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

本文件由河北省应急管理厅提出和归口。

本文件起草单位：河北省机械科学研究设计院有限公司。

本文件主要起草人：高燕、白瑞理、杜双芹、孙秀善、校贝贝、李梓源、王宏鸣、习金盼、丁可、

耿哲、赵博深、祁玉玲、张浩宇、田占超、万隆、张振平、陈雅蕾、郑淑宁。

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DB13/T5603—2022

工贸行业非高危建设项目

安全设施"三同时"报告编制导则

1范围

本文件规定了工贸行业非高危建设项目安全生产条件和设施综合分析报告、安全设施设计、安

全设施竣工验收报告编制的基本内容和要求及编排格式。

本文件适用于工贸行业非高危建设项目安全生产条件和设施综合分析报告、安全设施设计、安

全设施竣工验收报告的编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用

文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）

适用于本文件。

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

GB18218危险化学品重大危险源辨识

AQ8001安全评价通则

AQ8002安全预评价导则

AQ8003安全验收评价导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

工贸行业非高危建设项目

工贸行业中按照建设项目安全设施“三同时”监督管理办法规定不需要进行安全评价的建设项

目。

4安全生产条件和设施综合分析报告

综合分析程序及方法

4.1.1前期准备

明确分析对象和分析范围；收集相关法律法规、规章和标准、规范；收集建设项目的基础资料、

相关事故案例等。

4.1.2危险和有害因素辨识

依据建设项目可行性研究报告或项目建议书等前期基础资料，对项目选址及周边环境、总平面

布置及建（构）筑物、生产工艺流程及设备和设施、辅助生产设施、公用工程、检维修过程等可能存

在危险和有害因素进行辨识，分析危险和有害因素发生作用的途径及其变化规律。

4.1.3定性、定量分析

根据建设项目的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量分析方法，

对危险和有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行分析；根据项目拟设置情况，对项目选

址及周边环境、总图及平面布置、主要建（构）筑物等拟设置的符合性进行检查分析。

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4.1.4安全对策措施及建议

根据建设项目的特点、工艺、功能或活动分布及存在的危险和有害因素，从建设项目的总图布

置及建（构）筑物、工艺流程及设施、设备、装置和公用工程及辅助设施等方面提出安全技术对策

措施；从保证建设项目建成后安全运行的需要提出其他安全对策措施；从建设项目运行安全管理提

出对策措施。

4.1.5综合分析结论

给出建设项目在安全生产条件和设施综合分析时的条件下与国家有关法律法规和规章、标准、

规范的符合性结论。

报告编制内容及要求

4.2.1综合分析范围和依据

4.2.1.1根据建设项目的内容，明确安全生产条件和设施综合分析范围。

4.2.1.2列出安全生产条件和设施综合分析的依据，应包括：

a)现行的与建设项目安全生产有关的法律法规、规章及规范性文件和标准、规范；

b)建设项目立项批准文件及相关批文；

c)建设项目可行性研究报告、项目建议书或项目简介；

d)其他有关资料等。

4.2.2建设项目概述

4.2.2.1简要说明建设单位基本概况。

4.2.2.2简要说明建设项目基本概况。应包括项目名称、建设地点、建设性质（包括新建、扩建、

改建）、建设内容、建设规模（或生产规模）、项目投资、资金来源、建设期限、劳动定员、工作制

度等。

4.2.2.3说明项目建设条件。应包括建设项目选址、地理位置、周边环境条件、自然环境条件、交

通运输、资源及能源供应等条件。

4.2.2.4说明建设项目的总图及平面布置、建（构）筑物、功能分布、人流与物流、工艺流程（包

括工艺来源）、主要设施、设备和装置、主要原辅材料、产品（中间产品）、公用工程及辅助设施

（包括供配电、给排水、消防、采暖通风、能源介质供应、仓储、环保设施等）等。

4.2.2.5对改、扩建项目要明确与原有设施的关系及衔接情况。说明原有设施及配套的公辅设施

是否能满足本建设项目的要求；说明与改、扩建内容相关的生产系统和相同设施、设备目前的安全

生产状况，安全管理现状等，并对其是否满足改建、扩建的安全要求进行说明。

4.2.3危险和有害因素辨识

4.2.3.1列出辨识与分析危险和有害因素的依据。

4.2.3.2根据建设项目在生产过程使用和贮存的主要原辅材料、产品（中间产品、副产品），辨识

危险和有害物质，并分析其存在的危险性。

4.2.3.3从建设项目选址及周边环境、总图及平面布置、主要建（构）筑物、生产工艺及设备、设

施、装置、公用工程及辅助设施等方面，对项目建成后可能存在的危险和有害因素进行辨识，包括

但不限于：

a)项目选址及周边环境危险和有害因素辨识，分析项目所在地气象、水文、地质、地震等自

然条件和自然灾害对建设项目的安全影响及项目与周边环境的相互影响；

b)总图及平面布置危险和有害因素辨识，分析项目总体布置、功能分布、人流和物流、各建

（构）筑物间的安全距离及防火距离、防火分区、安全疏散通道布置、设备设施的安全距

离、道路布置等方面存在的危险和有害因素；

c)主要建（构）筑物危险和有害因素辨识，分析项目生产场所、公用工程及辅助设施场所、

生活场所、办公场所、仓储场所等场所建（构）筑物可能存在的危险和有害因素；

d)生产工艺及设备、设施、装置危险和有害因素辨识，分析项目运行期生产过程及涉及的设

备、设施、装置，包括特种设备、强制检测设备、安全设施等可能存在的危险和有害因素；

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e)公用工程及辅设施危险和有害因素辨识，分析项目运行期公用工程及辅设施可能存在的危

险和有害因素以及可能导致事故扩大的危险和有害因素。

4.2.3.4对改、扩建项目，要分析与原有设施之间的相互影响。

4.2.3.5作业环境危险和有害因素辨识。应分析建设项目运行期作业环境可能存在的采光与照明不

良、通风不良、噪声、毒物泄漏等危险和有害因素。

4.2.3.6重大危险源辨识。应按照GB18218和国家、省现行有关规定，对建设项目所涉及的危险物

品及危险源进行辨识，明确建设项目是否存在重大危险源。

4.2.3.7应根据危险和有害因素辨识结果，列出危险和有害因素的分布情况，包括名称、存在部位

及可能导致的事故类型。

4.2.4定性、定量分析

4.2.4.1根据分析的需要，选择科学、合理、适用的分析方法，说明选定分析方法的原因及选用的

分析方法。

4.2.4.2根据建设项目的特点，划分单元进行分析，并明确各单元选用的分析方法。不同的分析单

元，可根据分析的需要和单元特征选择不同的分析方法。

4.2.4.3综合分析宜采用定性的分析方法，对可能造成严重后果的危险和有害因素，宜采用定量的

分析方法。采用定量分析方法时，应对计算过程进行说明。

4.2.4.4应按照选定的分析方法，对建设项目选址及周边环境、总图及平面布置、主要建（构）筑

物、生产工艺及设备、设施、装置、公用工程及辅助设施、作业环境等方面拟设置的符合性和存在

的危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行分析，并给出分析结果。

4.2.4.5应对分析结果进行列表汇总。

4.2.5安全对策措施及建议

4.2.5.1根据建设项目可能存在的危险和有害因素，依据安全生产法律法规、规章及规范性文件、

标准和规范，提出合理、可行的安全对策措施及建议。

4.2.5.2危险物料安全对策措施及建议。提出建设项目易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等物料在输送、

贮存、使用等环节的泄漏防护、监测预警、安全警示和标识要求等安全措施。

4.2.5.3周边环境影响安全对策措施建议。提出建设项目对周边环境影响和周边环境对建设项目影

响的安全措施。

4.2.5.4总平面布置和建（构）筑物安全对策措施及建议，包括但不限于:

a)各建筑及堆场之间安全距离、防火间距、动力设施（如变配电站、锅炉房、气体站等）的

分布等；

b)保证人流及物流安全、运输、装卸、道路、消防通道等；

c)建（构）筑物的火灾危险性分类、耐火等级、防火分区、爆炸危险区域划分、泄压面积、

通风、安全出口、疏散通道、抗震设防、防雷电等。

4.2.5.5生产工艺及设备、设施、装置安全对策措施及建议,包括但不限于:

a)针对各类危险和有害因素，说明各生产过程单元所采用生产工艺、设备选型、设备布置及

防护等；

b)生产过程的控制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁保护，

事故状态下的紧急停车等；

c)起重设备、电梯、锅炉、压力容器和压力管道等主要特种设备的安全措施；

d)工艺和装置中安全设施的配备，如：选用的防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、

检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，防止误操作的安全设施等；

e)存在爆炸（包括锅炉爆炸、容器爆炸、燃气爆炸、粉尘爆炸等）、中毒和窒息场所或设备、

设施、装置的安全措施；

f)输送易燃易爆介质的管道防雷、防静电、防泄漏措施等。

4.2.5.6电气安全对策措施及建议，包括但不限于：

a)电源及供电系统可靠性，特别是一类、二类负荷供电、备用电源；

b)主要变配电设备及其它电气设备的选择、配置等；

c)不同场合电线、电缆选择说明等；

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d)电气设备及设施防触电、火灾和事故应急照明等；

e)用电设备防触电安全措施等；

f)易燃、易爆场所电气线路、开关、照明及用电设备设施的选择和布置等。

4.2.5.7消防安全对策措施及建议，包括但不限于：

a)厂区消防系统、消防给水和固定灭火装置、移动灭火装置、火灾自动报警及联动控制、防

烟及排烟等措施；

b)动力中心、厂内易燃区域、设备易燃部位等的防火、灭火措施；

4.2.5.8作业环境安全对策措施及建议，包括但不限于：

a)根据不同的环境，提出相应的通风措施；

b)产生有毒、有害物质及气体的场所应采取的安全措施；

c)采光、照明的设置及要求；

d)噪声环境应采取的安全措施。

4.2.5.9其它安全对策措施及建议，包括但不限于：

a)登高梯台、防护栏杆、检修平台、安全防护罩（网）、围栏等防高处坠落、物体打击、机械

伤害的措施；

b)配备劳动防护用品、应急防护用品等安全措施；

c)各种安全通道、楼梯、钢梯的设置；

d)料浆、蒸汽、压缩空气、燃气等及各种管线的敷设及色标要求，介质名称及流向标识；

e)安全警示标志、安全色、安全告知卡等措施；

f)针对其他各场所、设备、设施、装置的特点，包括给排水、燃气供应、热力、供汽（气）、

供冷、防雷、仓储、堆场、环保设备设施等；

g)疏散指示标志的要求。

4.2.5.10建设项目运行安全管理对策措施及建议，应从安全生产管理机构设置及人员配备、全员

安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、安全生产教育培训、安全投入、安全生产风

险管控、隐患排查治理、应急管理等方面提出。

4.2.5.11重大危险源安全对策措施及建议。对涉及重大危险源的建设项目，依据重大危险源管控

有关规定，提出重大危险源管控措施。

4.2.6综合