DB41/T 1940-2020 城市安全生产风险评估规范

ICS13.200

C66

DB41

河南省地方标准

DB41/T1940—2020

城市安全生产风险评估规范

2020-01-21发布2020-04-21实施

河南省市场监督管理局发布

DB41/T1940—2020

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4评估目标和原则....................................................................2

5评估范围和对象....................................................................2

6评估流程和要求....................................................................3

附录A（资料性附录）城市安全生产风险评估对象分类....................................8

附录B（规范性附录）城市安全生产风险评估工作流程图..................................9

I

DB41/T1940—2020

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规定起草。

本标准由河南省应急管理厅提出。

本标准由河南省安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：河南省安全科学技术研究院、河南安科院安全科技服务有限公司。

本标准主要起草人：张胜利、高计伟、周朝晖、舒建峰、王博妮、陈淼、郭红卫、陈彦霞、吕飞业、

王占平、魏萌萌、岳志奇、靳松、刘黎明、司恭、李进、胡永奎、许亮、雷颖、邢璐、昝秀荣、张洁风、

郭毅方、刘生、韩瑜张会娟。

II

DB41/T1940—2020

城市安全生产风险评估规范

1范围

本标准规定了城市安全生产风险评估的术语和定义、基本要求、目标、原则、范围、对象及流程。

本标准适用于事故灾难类城市安全风险的评估。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T6441企业职工伤亡事故分类标准

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

固有风险

在不考虑安全管控措施的情况下，基于客观因素对风险源进行量化的风险。固有风险的高低主要与

事故后果的严重程度和事故诱发因素的固有复杂程度相关。

3.2

类别风险

某一行业领域共性风险的集合，通常表现为行业领域（场所、部位）与事故类型的组合。

3.3

点位风险

在某一地理坐标上类别风险的具体表现形式。

3.4

风险水平

结合事件发生的可能性及其后果表示的风险量值。

3.5

风险识别

发现、确认和描述风险的过程。

3.6

风险描述

对风险所作的结构化的表述，通常包括四个要素：风险源、事件、原因和后果。

3.7

风险分析

认知风险属性和推断风险水平的过程。

1

DB41/T1940—2020

3.8

风险准则

评价风险等级的依据。

3.9

风险分级

对比风险分析结果和风险准则，以确定风险等级的过程。

4评估目标和原则

4.1评估目标

4.1.1全面排查、评估城市安全生产领域存在的事故灾难类安全风险，特别是重大风险，摸清城市安

全生产现状。

4.1.2找准城市安全生产风险源头和重点管控的区域、行业和企业，明确城市各区域风险分布及各行

业的风险构成，建立城市安全生产风险数据库，绘制城市安全生产风险电子地图。

4.1.3按照突出源头和系统、兼顾长远与近期的原则，找出城市各类安全生产风险源在安全监管中存

在的共性/突出问题并提出相应的防控措施。

4.2评估原则

4.2.1突出固有风险原则

基于突出固有风险的原则，体现了风险管理的理念，易于找出风险管控的重点，便于优化各级监管

部门有限的人力财力投入；同时也有助于提高评估工作的科学性和可行性，使评估结论更加侧重于找出

重大生产安全事故的源头，保持固有风险等级的相对固定。

4.2.2整体性原则

不同行业领域的事故原因和事故特点具有交叉性和关联性，通过事故原因分析和行业风险因素分

析，充分考虑多方面因素对安全风险的影响和各种次生、衍生灾害因素，将相近的行业领域关联在一起

注重运用综合分析手段进行整合分析，提高城市安全发展规划的整体性和集约性，充分利用现有资源。

4.2.3网格化原则

在地理位置上将城市划分为对应的网格，结合城市发展规划、行业区域规划、不同层级相关单位职

能划分，以网格为单位划分为企业“点”、行业“线”、区域“面”等层次。网格化原则一方面考虑了

城市区域发展特点，另一方面适应了当前条块结合的政府安全生产监管模式。通过网格化的风险识别和

评估，有助于找准不同区域的风险构成和突出问题，便于开展针对性地管控。

4.2.4动态性原则

继承、运用已开展的城市各类风险评估和隐患排查结果，对新增或存在的空白和模糊区域/领域进

行补充调研和评估，实现风险动态管理和持续更新。

5评估范围和对象

5.1应依据评估目标、评估原则以及特定时间、空间要求，确定风险评估的区域和对象。

2

DB41/T1940—2020

5.2按照网格化原则，风险评估的区域范围可以是一个区县、一个街镇（功能园区），也可以是城市

整体。

5.3一般情况下，风险评估对象应涵盖城市工业企业、城市人员密集场所、城市公共基础设施等事故

灾难类城市安全风险源，并关注自然灾害引发生产安全事故的风险。

风险评估对象分类参见附录A。

6评估流程和要求

6.1评估流程

风险评估工作包括计划与准备、风险识别、风险分析、风险分级、风险管控措施制定、风险评估报

告编制。

风险评估工作流程图