HJ 1103-2020 排污许可证申请与核发技术规范 专用化学产品制造工业

中华人民共和国国家环境保护标准

HJ1103—2020

排污许可证申请与核发技术规范

专用化学产品制造工业

Technicalspecificationforapplicationandissuanceofpollutantpermit

SpecialtyChemicalsmanufacturingindustry

本电子版为发布稿。请以中国环境出版集团出版的正式标准文件为准。

2020-02-28发布2020-02-28实施

生态环境部发布

目次

前言................................................................................................................................................I

1适用范围.......................................................................................................................................1

2规范性引用文件............................................................................................................................1

3术语和定义...................................................................................................................................3

4排污单位基本情况填报要求.......................................................................................................4

5产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法.................................................................61

6可行技术要求.............................................................................................................................65

7自行监测管理要求.....................................................................................................................67

8环境管理台账记录与执行报告编制要求.................................................................................70

9实际排放量核算方法.................................................................................................................74

10合规判定方法...........................................................................................................................78

附录A（资料性附录）专用化学产品制造工业产品填报参考..................................................81

附录B（资料性附录）部分行业主要原辅材料参考表..............................................................85

附录C（资料性附录）污染防治可行技术参考表......................................................................87

附录D（资料性附录）环境管理台账记录参考表（重点管理）..............................................88

附录E（资料性附录）环境管理台账记录参考表（简化管理）..............................................92

附录F（资料性附录）排污许可证执行报告表格形式..............................................................94

前言

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国

水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规、《国务院办公厅关于印发控制污染物

排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）和《排污许可管理办法》（试行）（环境保护

部令第48号），完善排污许可技术支撑体系，指导和规范专用化学产品制造工业排污单位排污许可证

申请与核发工作，制定本标准。

本标准规定了专用化学产品制造工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排

放限值确定、实际排放量核算和合规判定的方法，以及自行监测、环境管理台账及排污许可证执行报告

等环境管理要求，提出了专用化学产品制造工业排污单位污染防治可行技术要求。

本标准的附录A~附录F均为资料性附录。

本标准为首次发布。

本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。

本标准起草单位：生态环境部环境工程评估中心、云南省环境科学学会、江苏省环境科学研究院。

本标准由生态环境部2020年2月28日批准。

本标准自2020年2月28日起实施。

本标准由生态环境部解释。

I

排污许可证申请与核发技术规范专用化学产品制造工业

1适用范围

本标准规定了专用化学产品制造工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排

放限值确定、实际排放量核算、合规判定的技术方法，以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行

报告等环境管理要求，提出了专用化学产品制造工业污染防治可行技术要求。

本标准适用于指导专用化学产品制造工业排污单位在全国排污许可证管理信息平台（以下简称排污

许可平台）填报相关申请信息，同时适用于指导核发机关审核专用化学产品制造工业排污单位的排污许

可证申请及确定许可要求。

本标准适用于专用化学产品制造工业排污单位排放的大气污染物、水污染物的排污许可管理。

专用化学产品制造工业排污单位中，具体包括《国民经济行业分类》（GB/T4754）专用化学产品

制造（266）中化学试剂和助剂制造（2661）、专项化学用品制造（2662）、林产化学产品制造（2663）、

文化用信息化学品制造（2664）、医学生产用信息化学品制造（2665）、环境污染处理专用药剂材料制

造（2666）、动物胶制造（2667）及其他专用化学产品制造（2669）。以上述物质作为副产品的其他生

产排污单位排放的大气污染物、水污染物的排污许可管理执行相应行业的排污许可证申请与核发技术规

范；林产化学产品中的以林产品为原料的水解酒精制造、水解木糖醇适用于本标准。化学试剂及催化剂

中涉及无机酸、无机碱、无机盐等原料制造适用《排污许可证申请与核发技术规范无机化学工业》（HJ

1035），调制粘合剂企业中涉及合成树脂生产及改性的生产装置适用《排污许可证申请与核发技术规范

石化工业》（HJ853），催化剂中陶瓷类载体制造适用《排污许可证申请与技术核发规范陶瓷砖瓦工

业》（HJ954）。

专用化学产品制造工业排污单位中，执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223）的产污设

施和排放口，适用《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》；执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB

13271）的产污设施或排放口，适用《排污许可证申请与核发技术规范锅炉》（HJ953）。

本标准未做出规定但排放工业废水、废气和国家规定的有毒有害污染物的专用化学产品制造工业排

污单位其他产污设施和排放口，参照《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942）执行。

2规范性引用文件

本标准内容引用了下列文件或者其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标

准。

GB8978污水综合排放标准

GB9078工业炉窑大气污染物排放标准

GB13223火电厂大气污染物排放标准

GB13271锅炉大气污染物排放标准

GB14554恶臭污染物排放标准

GB16297大气污染物综合排放标准

1

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准

GB27631发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准

GB37822挥发性有机物无组织排放控制标准

GB37824涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准

GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法

GB/T4754国民经济行业分类

HJ38固定污染源废气总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定气象色谱法

HJ75固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范

HJ76固定污染源排放烟气（SO2、NOx、颗粒物）连续监测系统技术要求及检测方法

HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则

HJ91.1污水监测技术规范

HJ/T353水污染源在线监测系统安装技术规范（试行）

HJ/T354水污染源在线监测系统验收技术规范（试行）

HJ/T355水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）

HJ/T356水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范（试行）

HJ/T397固定源废气监测技术规范

HJ494水质采样技术指导

HJ495水质采样方案设计技术规定

HJ608排污单位编码规则

HJ819排污单位自行监测技术指南总则

HJ853排污许可证申请与核发技术规范石化工业

HJ942排污许可证申请与核发技术规范总则

HJ944排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）

HJ953排污许可证申请与核发技术规范锅炉

HJ954排污许可证申请与技术核发规范陶瓷砖瓦工业

HJ1035排污许可证申请与核发技术规范无机化学工业

《“十三五”生态环境保护规划》（国发〔2016〕65号）

《固定污染源排污许可分类管理名录》

《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）

《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（公告2013年第14号）

《优先控制化学品名录》（环境保护部、工业和信息化部、国家卫生和计划生育委员会公告2017

年第83号）

《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》（公告2018年第9号）

《有毒有害大气污染物名录》（公告2019年第4号）

《有毒有害水污染物名录》（公告2019年第28号）

《排污口规范化整治技术要求（试行）》（国家环保局环监〔1996〕470号）

《关于执行大气污染物特别排放限值有关问题的复函》（环办大气函〔2016〕1087号）

2

《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》（环水体〔2016〕

189号）

《关于加强固定污染源氮磷污染防治的通知》（环水体〔2018〕16号）

《关于发布排污许可证承诺书样本、排污许可证申请表和排污许可证格式的通知》（环规财〔2018〕

80号）

《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号）

《工业炉窑大气污染综合治理方案》（环大气〔2019〕56号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1专用化学产品制造工业排污单位pollutantemissionunitofspecialtychemicalsmanufacturing

industry

指以生产化学试剂和助剂、专项化学品、林产化学产品、文化用信息化学品、医学生产用信息化学

品、环境污染处理专用药剂材料、动物胶以及其他专用化学品等为产品的工业排污单位。

3.2化学试剂和助剂制造工业排污单位pollutantemissionunitofchemicalreagentsandauxiliaries

manufacturingindustry

指以生产各种化学试剂、催化剂及专用助剂等为产品的工业排污单位。

3.3专项化学用品制造工业排污单位pollutantemissionunitofspecialchemicalitemsmanufacturing

industry

指以生产水处理化学品、造纸化学品、皮革化学品、油脂化学品、油田化学品、生物工程化学品、

日化产品专用化学品等为产品的工业排污单位。

3.4林产化学产品制造工业排污单位pollutantemissionunitofforestrychemicalproductsmanufacturing

industry

指以林产品为原料，经过化学、生物化学和物理加工方法生产产品的工业排污单位。

3.5文化用信息化学品制造工业排污单位pollutantemissionunitofculturalinformationchemicals

manufacturingindustry

指以生产电影、照相、幻灯及投影用感光材料、冲洗套药，磁、光记录材料，光纤维通讯用辅助材

料，及其专用化学制剂等产品的工业排污单位。

3.6医学生产用信息化学品制造工业排污单位pollutantemissionunitofmedicalinformationchemicals

manufacturingindustry

指以生产医学和其他生产用感光材料、冲洗套药等化学制剂为产品的工业排污单位。

3.7环境污染处理专用药剂材料制造排污单位pollutantemissionunitofspecialchemicalsandmaterials

forenvironmentalpollutiontreatmentmanufacturingindustry

指以生产对水污染、空气污染、固体废物、土壤污染等污染物处理所专用的化学药剂及材料等产品

3

的工业排污单位。

3.8动物胶制造工业排污单位pollutantemissionunitofanimalgluemanufacturingindustry

指以动物骨、皮为原料，经一系列工艺处理制成有一定透明度、粘度、纯度的胶产品的工业排污单

位。

3.9许可排放限值permittedemissionlimits

指排污许可证中规定的允许排污单位排放的污染物最大排放浓度（速率）和最大排放量。

3.10特殊时段specialperiods

根据地方人民政府依法制定的环境质量限期达标规划或其他相关环境管理文件，对排污单位的污染

物排放情况有特殊要求的时段，包括重污染天气应对期间等。

3.11挥发性有机物volatileorganiccompounds(VOCs)

指参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。

在表征VOCs总体排放情况时，根据行业特征和环境管理要求，可采用总挥发性有机物（以TVOC

表示）、非甲烷总烃（以NMHC表示）作为污染物控制项目。

3.12总挥发性有机物totalvolatileorganiccompounds(TVOC)

采用规定的监测方法，对废气中的单项VOCs物质进行测量，加和得到VOCs物质的总量，以单项

VOCs物质的质量浓度之和计。实际工作中，应按预期分析结果，对占总量90%以上的单项VOCs物质

进行测量，加和得出。

3.13非甲烷总烃non-methanehydrocarbons(NMHC)

采用规定的监测方法，氢火焰离子化检测器有响应的除甲烷外的气态有机化合物的总称，以碳的质

量浓度计。

3.14挥发性有机液体volatileorganicliquid

指任何能向大气释放VOCs的符合下列条件之一的有机液体：

（1）真实蒸气压大于等于0.3kPa的单一组分有机液体；

（2）混合物中，真实蒸气压大于等于0.3kPa的组分总质量占比大于等于20%的有机液体。

4排污单位基本情况填报要求

4.1一般原则

专用化学产品制造工业排污单位应按照本标准要求，在排污许可平台申报系统填报相应信息。填报

系统未包括的、地方生态环境主管部门有规定需要填报或排污单位认为需要填报的，可自行增加内容。

设区的市级以上地方生态环境主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污许可证中载

明的内容，并填入排污许可平台申报系统中“有核发权的地方生态环境主管部门增加的管理内容”一栏。

专用化学产品制造工业排污单位根据《固定污染源排污许可分类管理名录》确定属于重点管理或简

4

化管理排污单位。

4.2排污单位基本信息

排污单位基本信息应填报排污单位名称、是否需要改正、许可证管理类别、邮政编码、行业类别、

是否投产及投产日期、生产经营场所中心经纬度、所在地是否属于环境敏感区或重点控制区（如大气重

点控制区域、总磷总氮控制区等）、是否位于工业园区及所属工业园区名称、环境影响评价审批文号、

地方政府对违规项目的认定或备案文号、主要污染物总量分配计划文件文号、颗粒物总量指标（t/a）、

二氧化硫总量指标（t/a）、氮氧化物总量指标（t/a）、化学需氧量总量指标（t/a）、氨氮总量指标（t/a）、

其他污染物总量指标（如有）等。

4.3主要产品及产能

4.3.1一般原则

在填报主要产品及产能时，应选择化学试剂和助剂、专项化学品、林产化学产品、文化用信息化学

品、医学生产用信息化学品、环境污染处理专用药剂材料、动物胶、其他专用化学品等类别，再填报实

际生产产品名称。

排污单位应根据本标准要求填写申报系统中有关主要生产单元、主要工序、生产设施、生产设施编

号、设施参数、产品名称、生产能力、计量单位、设计年生产时间及其他选项信息。

4.3.2主要生产单元

主要生产单元为必填项，专用化学产品制造工业排污单位生产单元分为原料预处理/制备单元、生

产/反应单元、分离精制单元、成品单元和公用单元。如包括多条生产线，应分别填写。

4.3.3主要生产工序

主要生产工序均为必填项，包括但不限于以下内容：

原料预处理/制备单元：脱胶、脱色、调质、脱水、乳液/溶剂/浆料制（配）备、计量配比、熔融、

筛选、破碎、烘干、过滤、除杂、混合、稀释、水洗、预净制、裁剪、加热等。

生产/反应单元：化学合成（聚合、磺化、酰化、酯化、中和、取代、加氢等）、焙烧、炭化、水

解、熔解、浸提、流延、涂布、浇铸等。

分离精制单元：精馏、过滤、筛分、蒸馏、抽提、结晶、沉淀、萃取、分离、脱泡、脱水、浓缩、

精滤、松香改性、收集等。

成品单元：干燥、造粒、成型、包（灌）装等。

生产工序填报参照表1至表6，未列入表的其他产污环节可根据实际情况自填。

未列入的其他专用化学产品排污单位可参照类似产品或生产工艺的生产工序填报。

5

HJ□□-□□

表1化学试剂和助剂制造（2661）和专项化学用品制造（2662）主要生产工序表

产品生产工艺原料预处理/制备单元生产/反应单元分离精制单元成品单元

高纯试剂/脱胶、脱色（漂白）、调质/精馏、过滤、脱色（漂白）包（灌）装

沉淀法混合、溶解化学合成沉淀、洗涤、过滤、焙烧研磨、成型、干燥、包装

浸渍湿法混合、载体预处理（干燥）、浸渍（浸泡）

焙烧干燥、包装

法干法计量配比喷洒（附着）

固体催化剂

催化剂混合法/混合、研磨、捏合焙烧、过筛干燥、成型、包装

粉碎、成型、焙烧、沥滤、洗

热熔融法混合、计量配比熔融包（灌）装

涤

多孔硅胶凝胶法胶液制备凝胶（缩合、凝结）过滤、洗涤、老化、焙烧干燥、包装

邻苯二甲酸酯

塑减压酯化法计量配比酯化中和、水洗、脱醇压滤、脱色、包（灌）装

增塑剂

料

环氧增塑剂氧化法计量配比环氧化蒸馏、水洗、中和压滤、脱色、包（灌）装

助

柠檬酸酯类增

剂酯化法计量配比酯化脱醇、水洗、中和、蒸馏脱色、包（灌）装

塑剂

溶剂法计量配比聚合、溴代蒸馏、提纯造粒、干燥、包（灌）装

阻有机阻燃剂

酯化法计量配比缩合、酯化碱洗、水洗、蒸馏造粒、干燥、包（灌）装

专项化燃

压滤、粉碎、造粒、干燥、

学用品剂无机阻燃剂化学合成计量配比化学合成/

包装

及助剂

橡胶助剂/计量配比化学合成萃取、过滤、冷凝、硫回收造粒、干燥、包（灌）装

制革工业用整理剂、助化学合成（磺化、缩合、中

/计量配比过滤、乳化造粒、干燥、包（灌）装

剂/皮革化学品和）

钻井用助剂/油田用化

/计量配比聚合、中和过滤包（灌）装

学制剂

建工建材用化学助剂/计量配比聚合、中和过滤造粒、干燥、包（灌）装

电镀化学品/计量配比中和过滤包（灌）装

炭黑油炉法原料油加热缺氧燃烧、尾气转化分离、研磨、收集造粒、干燥、包装

工业用脂肪酸水解法油脂精制水解、尾气焚烧精馏干燥、造粒、包（灌）装

工业用脂肪醇加氢法/加氢、尾气焚烧蒸馏、分馏干燥、造粒、包（灌）装

工业用脂肪胺氨化-加氢法计量配比氨化、加氢、尾气焚烧分馏、结晶干燥、造粒、包（灌）装

化学合成（乙氧基化、磺化）、

表面活性剂计量配比过滤、老化、脱泡干燥、造粒、包（灌）装

/中和、水合

6

HJ□□-□□

表2林产化学产品制造（2663）主要生产工序表

产品生产工艺原料预处理/制备单元生产/反应单元分离精制单元成品单元

冷却、活化、筛选、酸洗、水

木质活性炭干馏筛选、破碎、烘干炭化干燥、包装

洗、脱水

木炭、竹炭干馏破碎、烘干、成型炭化/包装

过滤、蒸馏、放香、松香改性

水蒸气法预净制熔解、澄清造粒、成型、包（灌）装

松香/松节油（氢化、歧化、聚合)、水洗

简易法/滴水法预净制熔解、滴水抽油、煮炼、放香、过滤包（灌）装

水洗、晒干（阴干）、筛选、

水蒸气蒸馏法蒸馏冷凝、油水分离灌装

粉碎、浸泡、中和、预发酵

干馏法筛选、破碎干馏冷凝、分离、碱洗、精馏灌装

林产香料/林产油脂

分离、过滤、蒸馏、溶解、浓

浸提法腌制、酶解、装料浸取包装

缩

压榨法浸泡、清洗、装料压榨喷淋离心、过滤、蒸馏、分离包装

水解、净化（脱色、脱酸、

木糖醇水解分筛、水洗、破碎浓缩结晶、脱水干燥、包装

过滤、纯化）、加氢

糠醛水解分筛、水洗、破碎、干燥水解冷凝、蒸馏、中和、脱水包装

蒸馏/精馏、混合、发酵、分

两步法预处理、粉碎、球磨、热解水解包装

离

木材水解酒精

同步糖化发酵

/水解发酵蒸馏/精馏、分离包装

法

水解饲料酵母/粉碎水解、发酵分离、过滤、浓缩干燥、包装

栲胶浸提法水洗、破碎、筛选浸提、过滤、磺化浓缩干燥、包装

天然橡胶/过滤、除杂、混合、稀释沉降、凝固（加酸）压绉造粒、干燥、包装

破碎、筛选、脱色、脱水、干漂白、中和、沉淀、过滤、洗

紫胶类产品/热滤、溶解过滤干燥、包装

燥涤、压片

7

HJ□□-□□

表3文化用信息化学品制造（2664）和医学生产用信息化学品制造（2665）主要生产工序表

产品生产工艺原料预处理/制备单元生产/反应单元分离精制单元成品单元

感光胶片涂布法乳胶制备、熔化、过滤静置涂布/