DB34/T 4958-2024 地市级卫生应急指挥处置中心建设指南

ICS11.040.01

CCSC50

34

安徽省地方标准

DB34/T4958—2024

地市级卫生应急指挥处置中心建设指南

Guidelinesfortheconstructionofprefecture-levelhealthemergencycommandand

disposalcenters

2024-09-14发布2024-10-14实施

安徽省市场监督管理局发布

DB34/T4958—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由安徽省卫生健康委员会提出并归口。

本文件起草单位：马鞍山市疾病预防控制中心、安徽省疾病预防控制中心、芜湖市疾病预防控制中

心。

本文件主要起草人：陈健、杨锟、吴铭、季洁、赵志荣、吴家兵、龚磊、侯赛、王斐、安洲、吴起

乐、查兵。

I

DB34/T4958—2024

地市级卫生应急指挥处置中心建设指南

1范围

本文件提出了设区的市卫生应急指挥处置中心的总体要求、整体架构、功能分区、设施设备、管理

平台、流程设计和功能实现、环境和安全等功能建设内容。

本文件适用于设区的市级疾病预防控制机构，县区级疾病预防控制机构可参考。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T31458医院安全技术防范系统要求

GB/T50034建筑照明设计标准

GB50116火灾自动报警系统设计规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB51039综合医院建筑设计规范

GB51348民用建筑电气设计标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

卫生应急指挥处置中心healthemergencycommandanddisposalcenter

专门从事涉及健康影响和对公共健康构成威胁的紧急响应情况下指挥、控制和协调的卫生应急行

动中心，具备卫生应急处置相关的人员、物资、用品用具的准备、清洗、消毒和隔离防护等功能，可供

进行紧急作业、风险评估和监测预警等业务活动，具备卫生应急队员培训、操作和演练等能力提升的综

合性条件。

卫生应急指挥调度healthemergencycommandanddispatch

卫生应急行动计划或预案启动后，依据法律、法规或管理的权限，进行的卫生应急相关的管理、指

导、命令、协调或控制行为，能够实时收集、整理、分析和传递信息，有效整合、调用和分配资源，以

保证应急行动措施的及时、准确实施。

卫生应急作业healthemergencyoperation

卫生应急行动计划或预案启动后，按照组织构架和职责分工，进行的现场流行病学调查、应急检测、

风险评估、监测预警和应急处置等一系列卫生应急相关的业务活动或专业措施。

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应急会商healthemergencyconsultation

在卫生应急行动计划或预案响应期间，机构内部或相关机构之间通过定期或不定期的会议、研讨等

方式进行沟通、协调和决策的过程，通常包括信息共享、问题研讨、形势分析、策略制定、任务分配和

资源调配等内容。

4总体要求和整体架构

应根据当地人口规模、传染病的防控形势和任务以及突发公共卫生事件的响应数量和规模，科学

规划和确定卫生应急指挥处置中心的建设规模；根据使用功能和服务能力，合理配置相匹配的管理、运

行和维护工作人员，制定和完善应急响应及管理相关的计划、制度和预案。

由相对独立的卫生应急指挥调度中心、卫生应急物资仓储中心、卫生应急处置作业中心、卫生应

急培训操练中心以及配套建设的指挥调度和信息数据管理平台构成。

卫生应急指挥调度中心设立指挥调度区和应急会商区等功能区；卫生应急物资仓储中心设立应急

准备区和物资储备区等功能区；卫生应急处置作业中心设立清洗消毒区、应急作业区和临时观察区等功

能区；卫生应急培训操练中心设立新闻发布区、专业培训区和实践操练区等功能区。

地市级卫生应急指挥处置中心整体架构及功能区分布图详见附录A。

5功能分区

一般要求

5.1.1应综合实现“指挥调度—应急会商—应急准备—物资储备—清洗消毒—应急作业—临时观察—

新闻发布—专业培训—实践操练”等卫生应急一体化运行能力。

5.1.2协同构建指挥调度、分析展示、应急会商、应急处置前准备、应急物资仓储、湿式清洗消毒、

干式消毒、消毒后保洁、应急作业、临时观察（休息）、新闻发布、理论培训、技能培训、样本采集操

练、应急装备操练、人员防护操练和环境消杀操练等专业性卫生应急功能点。

5.1.3各功能区宜根据卫生应急指挥处置流程进行合理的布局和分区。

5.1.4宜在醒目处配置功能分区分布示意图标牌，以引导卫生应急队员快速识别。

功能区设置

5.2.1指挥调度区

5.2.1.1应实现指挥调度中心与各部门、卫生应急现场处置点和监测点的互联互通，具备分析展示图

表、文字、图片和声视频等各类数据和信息的条件。

5.2.1.2宜配套建设和连通具备相应承载容量的分布式系统和不同功能定位的信息化系统。

5.2.2应急会商区

5.2.2.1应实现服务指挥调度中心运行时的应急研讨和会商功能。

5.2.2.2宜在指挥调度中心临近区域设立一定数量的能够独立使用的会商室。

5.2.3应急准备区

5.2.3.1应实现卫生应急行动出发前的人员、设施、物资及专业服装的检查、核对和准备等功能。

5.2.3.2宜分设男、女准备区域，并与卫生应急队员响应数量相匹配。

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5.2.4物资储备区

5.2.4.1应实现卫生应急采样、调查、检测、消杀、信息采集和人员防护所需要的各类物资的存放和

储备功能。

5.2.4.2宜分设防护用品和耗材区、流调和采样箱组区、快检设备区、消杀用品器械区、应急演练装

备区和应急用无人机装备区等相应的物资仓储功能区域。

5.2.5清洗消毒区

5.2.5.1应设置在相对独立的区域，与其他功能区有明显分隔。具备实现事件处置后的卫生应急队员

身体接触污染部位的清洗消毒，各类物资、用品用具和设施设备的清洗、消毒和保洁等功能。

5.2.5.2宜分设医疗废物处置区、湿式清洗消毒区、干式消毒区、保洁区和卫生应急队员淋浴区等相

应的功能区域。湿式清洗消毒区与干式消毒区保持相对独立，独立设置封闭的保洁区，消毒区与保洁区

之间宜设置有一定数量的传递窗口（或通道）进行物品传递，干式消毒区的出口处连通淋浴区。

5.2.5.3为防止交叉污染，清洗、消毒区域应设置为不可逆单向通道，卫生应急队员进入清洗消毒区

后依次从湿式清洗消毒区、干式消毒区、淋浴区向出口单向流动。

5.2.6应急作业区

5.2.6.1应实现事件现场处置（应急演练）结束后的卫生应急作业活动相关的数据分析汇总、事件研

讨会商、风险研判评估和预警预测分析等功能。

5.2.6.2宜设立能够容纳不同层级、组别的流行病学调查人员独立进行办公、研讨的若干会议室。

5.2.7临时观察区

5.2.7.1应实现卫生应急队员在事件现场处置（应急演练）结束后的临时隔离观察和临时休息功能。

5.2.7.2宜设立能够容纳一定数量应急队员并具备独立住宿功能的休息室，为降低疫情传播风险，该

区域应设置门禁系统。

5.2.8新闻发布区

5.2.8.1应实现向媒体、社会发布传染病疫情相关信息、突发公共卫生事件处置进展信息的功能。

5.2.8.2宜根据需要设置与人员规模相适应、相对独立的新闻发布室、等候室等。

5.2.9专业培训区

5.2.9.1应实现各级各类卫生应急队员的理论培训和技能培训等功能。

5.2.9.2宜设立能够独立开展多功能培训、桌面推演和集中培训等的若干培训（会议）室，并具备在

合理时间内进行功能转换的多