DB52/T 1723-2023 城市道路占道作业交通组织与安全设施设置技术指南

ICS03.220.20

CCSR80

52

贵州省地方标准

DB52/T1723—2023

城市道路占道作业交通组织织与

安全设施设置要求

Requirementsfortrafficoperationandlayoutofsafetyfacilities

onurbanroadworkzone

2023-04-12发布2023-10-01实施

贵州省市场监督管理局发布

DB52/T1723—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本规定...........................................................................2

5占道作业交通组织方案设计...........................................................3

6作业区交通安全设施设置.............................................................9

附录A（资料性）作业区组成..........................................................16

附录B（资料性）占道作业交通组织报告主要内容........................................18

附录C（资料性）作业区交通安全设施图例..............................................19

附录D（资料性）作业区交通安全设施设置示例..........................................25

I

DB52/T1723—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由贵州省公安交通管理局提出并归口。

本文件起草单位：贵州省公安厅交通管理局、中国城市发展研究院有限公司。

本文件主要起草人：吴智贤、赵亚钦、陈维明、吴松、李昂、李永前、苏波、袁利芳、王海龙、

刘钦、潘雷、潘祖俊、苏永云、卢果、万年良、李宁、林纪、张道荣、刘燕霞、孙红兵、卜一凡、林鑫、

龙顺、胡恒。

本文件为首次发布。

II

DB52/T1723—2023

城市道路占道作业交通组织与安全设施设置要求

1范围

本文件规定了作业区基本规定、占道作业交通组织方案设计、作业区交通安全设施设置等。

本文件适用于城市道路占道作业交通组织与交通安全设施设置。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB5768.3道路交通标志和标线第3部分：道路交通标线

GB5768.4道路交通标志和标线第4部分：作业区

GB14887道路交通信号灯

GB50647城市道路交叉口规划规范

CJJ37城市道路工程设计规范

CJJ/T141建设项目交通影响评价技术标准

CJJ152城市道路交叉口设计规程

GA/T487橡胶减速丘

GA/T900城市道路施工作业交通组织规范

GJBT-137315MR101城市道路—初步设计、施工图设计深度图样

3术语和定义

GB5768.4、GA/T900界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

占道作业roadwork

需要占用城市道路的施工作业活动。

3.2

占道作业交通组织trafficorganizationforroadwork

占用城市道路施工作业期间，采取对策，实施相应措施，保障道路交通安全、有序，不发生大范围、

长时间的交通拥堵。

3.3

作业区workzone

由于道路施工、养护等作业影响交通运行，而进行交通管控的路段。作业区由警告区、上游过渡区、

缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区全部或部分组成。

3.4

警告区warningarea

位于工作区上游，警告前方有占道施工的区域。

1

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3.5

上游过渡区upstreamtransitionarea

位于警告区下游，用于引导交通流进入允许通行道路的区域。

3.6

缓冲区upstreambufferspace

位于上游过渡区和工作区之间，防止车辆误闯入工作区的缓冲区域。

3.7

工作区activityarea

进行占道施工作业操作的区域。

3.8

下游过渡区downstreamtransitionarea

位于工作区下游，引导交通流进入正常通行道路的区域。

3.9

终止区terminationarea

设置于工作区下游调整交通流行驶状态的区域。

3.10

渠化设施channelizingdevices

作业区用于阻挡或分隔交通流、引导车辆绕行路线、保护作业现场设施和人员的交通锥、交通桶、

交通柱、塑料注水（砂）隔离栏、活动护栏等设施的统称。

4基本规定

4.1占道作业类型

4.1.1占道作业按作业空间分为完全封闭作业和部分封闭作业两种类型：

a)完全封闭作业指占用全部车行道，完全中断车辆通行的作业；

b)部分封闭作业指占用部分车行道，车辆通行不中断的作业。

4.1.2占道作业按作业时间分为长期作业、短期作业、临时作业、移动作业四种类类型：

a)长期作业指在一个地点设置作业区、实施作业以及拆除作业区的时间总和大于24h的占道作

业；

b)短期作业指在一个地点设置作业区、实施作业以及拆除作业区的时间总和大于4h且小于或

等于24h的占道作业；

c)临时作业指在一个地点设置作业区、实施作业以及拆除作业区的时间总和大于30min且小于

或等于4h的占道作业；

d)移动作业指连续移动或停留时间不超过30min的间歇移动的占道作业。

4.2占道作业交通组织方案编制启动条件

4.2.1以下情况应编制占道作业交通组织方案：

a)占用城市快速路行车道，施工持续时间覆盖早或晚交通流高峰时段；

b)连续占用主、次干路施工时间超过24h的以下情形：

1))主、次干路完全封闭施工；

2))两条以上相邻或交叉主、次干路同同时部分封闭施工；

2

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3)高峰小时路段饱和度超过0.7的主干路，占用单向一半或以上的车道。

c)高峰小时路段双向机动车流量超过700pcu/h的支路，采取完全封闭施工，且连续占用道路

施工时间覆盖早、晚交通流高峰时段；

d)交通管理部门认为需要编制交通组织方案的其它情形。

4.3占道作业交通组织原则

4.3.1占道作业交通组织应严格确保作业区的交通安全。

4.3.2在时间和空间上，将行人、非机动车、机动车交通流分离，减少混合运行与相互干扰。

4.3.3交通连续原则，尽可能保证车辆和行人连续，减少停车次数和等候时间。

4.3.4依次优先保障行人、非机动车、公交车通行。

4.3.5占道作业交通组织以交通诱导为主，以交通管制为辅。

4.4占道作业交通组织要求

4.4.1占道作业交通组织应保障作业区路段居民、单位等相关人员的应急、消防等基本出行需求。

4.4.2宜优先采取分流或修建临时便道等方法，降低占道作业对交通的影响。

4.4.3占道作业路段允许通行的车道或临时便道应满足GB50647中关于机动车道安全通行的最小宽度

的规定。

4.4.4可根据实际情况调整公交线路、站点，调整公交线路应尽量考虑原有公交线路的服务范围，临

时公交站点应保障乘客安全上下车。

4.5占道作业交通管理设施设置要求

4.5.1占道作业区周边道路应设置施工标志、绕行标志和其它临时标志，引导车辆通行。

4.5.2临时标志可附着在路灯杆或安置于支架上，安置于支架上的临时交通标志应放置于路外易见处，

设置位置应符合GB5768.4的要求，同时应固定牢固，防止意外移动。

4.5.3作业区路段宜设置交通锥、路栏等隔离设施，分离机动车、非机动车和行人交通。

4.5.4作业区路段及周边道路的适当位置设置临时信号灯、减速垄、停车让行标志等交通管理设施。

4.6施工占道作业方案要求

4.6.1在交通量较大、已经较为拥堵的道路上，不宜完全封闭施工，宜结合施工组织与工艺优化，采

取部分封闭施工。

4.6.2合理确定施工方法及工期优化安排，减少占道作业对交通的影响。

4.6.3作为占道作业配套的交通设施应先行建成。

4.6.4施工过程中应注意临时便道的养护工作，避免临时道路出现坑槽、积水等现象，确保临时便道

上车辆行驶安全、顺畅。

5占道作业交通组织方案设计

5.1占道作业交通组织方案编制流程及技术路线

5.1.1应由工程建设单位委托专业机构编制占道作业交通组织方案。

5.1.2占道作业交通组织方案编制完成后，由交通组织管理部门组织进行专家审查。若未能通过专家

论证，应重新制定占道作业交通组织方案。

5.1.3占道作业交通组织方案专家论证通过后，由工程建设单位负责组织实施。

3

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5.1.4占道作业期间，交通组织管理部门应按照占道作业交通组织方案督促、检查建设单位落实各项

措施。

5.1.5道路施工作业交通组织方案实施过程中，出现下列情况时，应及时修正和调整：

a)交通组织方案实施后的前7日内，日均发生1次大面积区域性交通拥堵或7日内发生1起以

上重特大交通事故的，应对交通组织方案重新评估修正；

b)交通组织方案实施后的前7日内，仅在每日高峰时段发生小范围交通拥堵或日均发生2起以

上轻微交通事故的，应对交通组织方案进行调整。

5.1.6占道作业交通组织工作流程如图1。

现状资料收集

交通现状调查与分析工程资料交通管理

土地利用道路设施交通流量公共交通慢行交通施工方案围挡方案施工时序交通需求管理交通组织管理

占道作业交通影响范围

占道作业交通影响分析

未通过

施工围挡方案评估与优化专家论证

通

过

交通组织总体方案制定

管理未通过

部门审查

道路工程区域交通节点交通行人公交交通需求施工区安全通

保障机制

改造组织组织调整优化管理与车辆组织过

施工图设计

详细方案制定交通组织方案发布

交通组织方案实施

交通安全

交通标志交通安全设施类型围挡样式

设施工程

标线设计设施设计设计设计量汇总表

根据方案初始运行情况否

确定是否需要调整

交通组织方案评价

是

提出推荐方案交通组织方案优化

调整后交通组织方案

图1占道作业交通组织工作流程

5.1.7占道作业交通组织方案编制包含前期工作、总体方案和详细方案三部分内容。

5.1.8占道作业交通组织前期工作应进行现状交通资料收集与调查，确定占道作业交通影响范围，分

析占道作业对交通的影响，施工围挡方案评估及优化。

5.1.9占道作业交通组织总体方案内容应包括总体思路与对策、分流方案、机动车交通组织、行人和

非机动车组织、公交调整方案等。

5.1.10占道作业交通组织总体方案内容应包括以下内容：

a)提出占道作业交通组织总体原则与思路；

b)根据需要提出临时便道方案或分流方案；

c)提出不同施工阶段道路交通资源分配方案；

d)结合施工围挡方案确定关键节点、路段的交通组织方案；

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e)提出合理保障行人、非机动车通行的方案；

f)提出公交线路及站点调整方案；

g)对于复杂的交通条件和环境，应制定多个方案进行比选。

5.1.11详细方案设计包括交通标志标线设计、交通安全设施设计、设施类型设计、分期围挡样式设计

以及交通安全设施工程量汇总表等。

5.1.12占道作业交通组织方案成果深度要求：

a)总体方案：内容包括交通现状、需求分析、疏解目标、疏解思路、疏解策略、交通组织方案

及比选、各阶段交通组织分析图、交通流线图、方案评价、实施计划等；

b)详细方案：设计内容包括图纸目录、图例、图纸说明、设计图纸、交通标志标线布设图、交

通安全设施布设图、外观样式、工程量统计表等；设计深度参照GJBT-137315MR101中初步

设计阶段道路平面设计图、交叉口设计图与交通安全设施设计图中交通标线、交通标志等部

分确定。

5.1.13短期作业可简化占道作业交通组织方案，方案成果可只包含交通组织方案、交通安全设施设置

等。

5.2占道作业交通影响范围确定

5.2.1占道作业交通影响范围根据占道作业的道路等级，结合施工围挡方案、道路通行能力降低情况、

区域交通分流等确定。占道作业交通影响范围可参考表1确定。

表1占道作业交通影响范围

占道作业道路等级交通影响范围

快速路作业区邻近的第二条主干路或快速路围合的范范围

干路作业区邻近的城市主干路或快速路围合的范围

支路作业区邻近的干路围合的范围

5.2.2作业区位于交叉口时，可按相交道路等级较高者参照表1确定交通影响范围。

5.2.3以下情形宜根据占道作业的实际情况和周边交通状况，适当调整交通影响范围：

a)城市中心区、历史文化保护区、风景景名胜区、快速路出入口附近和交通枢纽周边地区、医院、

学校等交通敏感地区，宜适当扩大交通影响范围；

b)城市边缘地区，宜根据交通情况，适当缩小交通影响范围；

c)作业区占用道路单向机动车道数量大于或等于一半的，宜适当扩大交通影响范围；

d)按表1划定的交通影响范围附近存在较明显的交通拥堵路段或交叉口的，应适当扩大影响范

围，将交通拥堵路段或交叉口纳入交通影响范围。

5.3现状资料收集与调查

5.3.1占道作业交通组织方案编制之前应进行工程设计等资料收集，包括：工程设计相关资料、施工

组织设计、工期等相关资料、沿线单位及居民出行情况、沿线居民和单位出入口情况（功能、位置、数

量、宽度等）和其它相关资料。

5.3.2现状交通调查内容包括：道路设施调查、公共交通设施调查、行人与非机动车设施调查、交通

运行状况调查等。

5.3.3道路设施调查

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5.3.3.1现状道路网的基本情况，包括路网结构布局、道路等级、道路宽度、车道道数、横断面、车道

数等。

5.3.3.2现状路网中主要道路、交叉口及主要出入口的交通组织、信号配时和控制制管理情况等。

5.3.4公共交通设施调查

5.3.4.1现状公共交通（包括轨道交通、快速公交、常规公交等）设施布局与运营营情况。

5.3.4.2常规公交线路名称、走向、站点位置等。

5.3.5行人与非机动车设施调查

5.3.5.1人行过街设施状况，包含人行过街设施位置与人行信号灯的设置情况。

5.3.5.2非机动车交通设施情况，包括非机动车停放点、非机动车道宽度等。

5.3.6交通运行状况调查

5.3.6.1现状交通流量调查，一般包括：

a)交叉口机动车流量流向调查；

b)交叉口非机动车流量流向调查；

c)交叉口行人交通量调查；

d)路段机动车流量调查；

e)路段非机动车流量调查；

f)路段行人交通量调查。

5.3.6.2现状交通组织状况调查，包括单向交通、专用道设置、禁行等情况。

5.4占道作业交通影响分析

5.4.1机动车交通影响分析

5.4.1.1机动车交通影响分析应综合考虑影响范围内的交通需求与交通运行状况，分析在有无围挡情

况下对交通需求与交通运行状况的影响程度。

5.4.1.2交通需求分析包含以下内容：

a)影响范围内被围挡道路的现状及施工期交通需求；

b)影响范围内相关道路的现状及施工期交通需求；

c)影响范围内的关键道路交叉口现状及施工期交通需求。

5.4.1.3交通运行状况分析包含以下内容：

a)道路在有无围挡情况下的路段通行能力和服务水平分析；

b)道路在有无围挡情况下的关键交叉口通行能力和服务水平分析。

5.4.1.4交通运行状况分析以通行能力、服务水平作为主要指标，通行能力计算参见GB50647附录A，

信号控制交叉口机动车服务水平划分参见CJJ//T141附录B。

5.4.2行人及非机动车交通影响分析

5.4.2.1应定量与定性相结合进行行人与非机动车交通分析，除对相关设施服务水水平进行分析外，还

需从相关设施的安全性、便利性、环境品质等方面进行分析。

5.4.2.2分析与判断影响范围内非机动车、行人等相关设施是否需要进行改扩建或或新建。

5.4.3公共交通影响分析

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5.4.3.1公共交通包括常规公交、快速公交等，主要对占道作业影响范围内的设施布局及运行状况进

行分析。

5.4.3.2占道作业位于学校、医院、公园、景点等片区时，宜对公共交通站点的可达性、便利性进行

分析。

5.4.3.3分析与判断影响范围内公共交通线路是否需要调整或取消。

5.5占道作业交通组织对策

5.5.1交通分流对策

5.5.1.1交通分流包括城市范围交通分流、、区域层面交通分流、施工路段交通分流。

5.5.1.2城市范围交通分流指通过设置诱导标志牌引导车辆进行大范围分流，分流过境、穿越性交通，

降低作业区域交通压力。

5.5.1.3在城市组团连接的主要道路交汇处提前设置绕行标志，分流过境交通。

5.5.1.44区域层面交通分流是指依托周边主、次干道进行诱导分流，分流通过性交通，降低作业区交

通压力。

5.5.1.5依据占道作业期间道路交通流量流向特征，优化调整既有道路的交通组织模式，优化设置单

行道、可变导向车道、潮汐车道等以改善交通运行状况；优化相关区域的交通控制系统、优化信号配时，

提高交叉口通行能力。

5.5.1.6施工路段交通分流是指对于施工路段进出车辆、行人进行分流，应至少提前一个交叉口，设

置绕行标志，提前告知。

5.5.2交通组织优化对策

5.5.2.1周边道路改善，酌情对周边相关的路段、交叉口路口进行渠化、断面优化，提升道路通行能

力。

5.5.2.2对施工占道路段合理划分通行断面、因地制宜渠化改造通道、增加临时设施，保障施工路段

单位、居民基本出行需求等。

5.5.2.3合理组织车行交通、人行交通与施工车辆交通，减少相互干扰。

5.5.2.44酌情对施工占道路段、交叉口进行拓宽、挖掘道路时空资源，将道路通行能力维持在一定水

平。

5.5.2.5公交线路和站点调整优化，保障公交出行。

5.5.2.6考虑人行过街安全、距离等条件下，应保障施工路段的应急交通需求。

5.5.3围挡优化对策

5.5.3.1优化施工组织方案与施工工艺，采取分期施工、弹性围挡等缩减围挡范围，减少占道时间，

减少占道影响。

5.5.3.2优化封闭作业区围挡方案，原则上保留每个单位至少有一个车行出入口，可采取合并、借用、

建临时出入口等措施。

5.6占道作业交通组织方案

5.6.1作业区交通组织方案

5.6.1.1交叉口作业区的交通组织方案，宜维持交叉口的既有通行方式，作业区布置优先考虑分边作

业或分段作业，其次考虑盖板作业方式。

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5.6.1.2作业区交通组织方案宜充分利用道路两侧空间条件，当道路两侧空间较大，可实行一次性围

挡，作业区两侧通行；当道路两侧空间不足，宜采取分边作业或分段作业，作业区一侧通行。

5.6.1.3地块进出交通受作业区影响的，出入口宜优先考虑利用临时便道设置为右进右出路口；无法

通过临时便道设置出入口的，宜通过盖板作业方式，满足进出通行需求。

5.6.1.4作业区交通组织方案宜满足以下要求：

a)车道数：路口机动车道数原则应维持不变，若确难以实现时，在满足交通基本需求情况下，

可按三条车道减少为两条车道处理；

b)车道宽度：路段车道宽度最小值可取3.25m。交叉口进口道宽度不宜小于3.0m，当交叉口

空间受限，且道路设计速度低于40km/h时，小客车车道宽度最小值可取2.8m；条件受限的

交叉口出口道车道宽度不宜小于3.25m；

c)人行道：人行道宽度根据人流量设置，一般不宜小于1.5m；商务区、生活区等行人密集区宜

适当增加人行道宽度。

5.6.2公共交通调整方案

5.6.2.1受占道作业影响需对公交线路和站点进行调整的，宜遵循以下原则：

a)就近原则：临时站点设置位置确定应考虑到尽量减少居民步行出行时间和距离，公交站点迁

移位置与距离确定宜考虑满足公交站点覆盖率的要求；

b)最小影响原则：尽量减少对乘客出行习惯的影响；

c)均衡原则：调整公交线路时应优先调整线路重复系数大以及客流需求较小的线路；

d)协调原则：公交调整要与区域交通组织方案相协调，在线路调整时需考虑区域路段以及节点

的交通组织方案，保障线路调整方案具备实施性。

5.6.2.2临时公交站点设计、公交站点迁移设计应符合标准CJJ37中第10章、CJJ152中4.4节等

关于公交停靠站设计技术标准的规定。

5.6.2.3公交线路调整、公交站点迁移应做好宣传提示工作。

5.6.3行人与非机动车交通组织方案

5.6.3.1道路作业区范围宜保障两侧行人通行需求，在条件特别困难时应保证至少一侧人行通行，且

应完善人行组织与配套设施。

5.6.3.2人行道、非机动车道与车行道之间应保持安全距离，必要时应设置行人隔离栏。

5.6.3.3人行过街设施被占用的宜设置临时过街设施，保障人行过街需求；临时人行过街设施距原人

行过街设施距离不宜超过100m。

5.6.3.4人行道及过街设施变动时应做好宣传提示，提供路径指引信息。

5.6.4施工车辆交通组织方案

5.6.4.1施工车辆临时性开口应为右进右出方式，并配置交通引导人员指挥车辆进出。

5.6.4.2施工车辆通行时间宜选择在交通压力较小的夜间进行，确需白天通行的应避开高峰时段。

5.6.5交通引导人员方案

5.6.5.1作业区位于路段的，宜在作业区的上游过渡区和终止区设置交通引导员。作业区较长且需特

殊预警的，宜在工作区设置交通引导人员。

5.6.5.2作业区位于交叉口时，交叉口四个方向的进口道均应设置交通引导员，同时作业区的终止区

宜设置交通引导员。

5.6.5.3宜结合作业区施工时间按全时段轮换设置交通引导人员。

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5.6.5.44交通引导人员在夜间工作时，其工作位置应设置照明。

5.6.6详细方案设计

5.6.6.1详细方案设计内容包括：平面设计、围挡设计、管线走向设计以及交通设施工程量汇总表等。

5.6.6.2平面设计应明确各交通设施设置点位、支撑类型、标志版面内容、标线类型及其布置等。

5.6.6.3围挡设计应明确设施的外观样式等。

5.6.6.44管线走向设计应明确各种线路管线的走向等。

5.7交通组织方案评价

5.7.1作业区交通组织方案评价需结合交通供需分析和交通影响程度，提出评价范围内交通系统存在

的主要交通问题。

5.7.2作业区交通组织方案评价一般包括机动车交通影响评价、慢行交通影响评价、公共交通影响评

价等方面，主要从安全性、合理性等进行分析。

5.8交通组织宣传

5.8.1交通组织宣传内容包括：施工内容、施工位置、施工时间、影响交通情况、交通组织措施、以

及施工监管联系人等信息。

5.8.2交通组织宣传措施包括：报纸、互联网、电台、广播、宣传册、施工告示牌等。

5.9应急预案

应急交通预案内容包括：作业区出现交通事故、交通瘫痪、灾害等严重交通阻塞时的应急疏通线路。

应急线路应科学合理。

6作业区交通安全设施设置

6.1作业区组成

6.1.1作业区由警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区六个区域组成，如附录

A所示。

6.1.2作业区的限速值不宜大于表2规定的值，限速过渡的差不宜超过20km/h，可按每200m降低

20km/h设置。

表2作业区限速值

设计速度（km/h）限速值（km/h）

8060

6040

50、40、3030

2020

6.2作业区交通安全设施

6.2.1作业区交通标志

9

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6.2.1.1道路占道作业设置的临时警告和指路标志，底色为橙色或荧光橙色；临时指示和禁令标志，

底色为蓝色和白色。作业区交通标志图例见附录C。

6.2.1.2作业区距离标志，用于预告距离作业区的长度，辅助标志上的数字宜取警告区长度值。

6.2.1.3作业区长度标志，用于预告作业路段长度，辅助标志上的数字宜取缓冲区长度与工作区长度

之和。

6.2.1.4作业区结束标志，用于说明作业区结束位置，辅助标志上的数字应取整。

6.2.1.5车道数变少标志，根据作业区车道封闭情况，选择车道数变少标志图案。

6.2.1.6改道标志，用于告示车辆改道行驶，适用于利用对向车道或改道于便道的作业区。

6.2.1.7橙色箭头标志，用于指示车辆离开作业区所在道路、绕过作业区返回到原路的绕行路径。橙

色箭头附着于绕行路线沿线原有指路标志的支撑结构上，箭头指向绕行路线的方向。

6.2.1.8绕行