DB1306/T 239-2023 特种设备安全风险分级管控实施指南

ICS113.100

CCSC75DB1306

保定市地方标准

DB1306/T239-2023

特种设备安全风险分级管控实施指南

2023-11-23发布2023-11-30实施

保定市市场监督管理局  发布

DB1306/T239-2023

目次

前言.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．II

1范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

2规范性引用文件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

3术语和定义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

4人员职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

5基本要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

6风险辨识．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

7风险评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

8风险管控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

9信息管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

10持续改进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

附录A（资料性附录）风险点登记台账、风险分级管控清单.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

附录B（资料性附录）安全检查表法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

附录C（资料性附录）工作危害分析法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由保定市市场监督管理局提出。

本文件由保定市市场监督管理局归口并组织实施。

本文件起草单位：河北省特种设备监督检验研究院保定分院、河北省特种设备技术检查中心

保定分中心。

本文件主要起草人：乔则欣、高巍、王洪亮、刘冬、刘文捷、凌志强。

II

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特种设备安全风险分级管控实施指南

1范围

本文件规定了特种设备安全风险分级管控的基本要求，以及风险辨识、风险评价、风险管控、信息

管理和持续改进的指南。

本文件适用于保定市辖区内特种设备使用单位安全风险分级管控体系的建设和实施。

本文件不适用于房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆使用安全责任

的落实及其监督管理。

2规范性引用文件

中华人民共和国特种设备安全法

TSG08特种设备使用管理规则

特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1风险

安全生产事故或健康损害事件的可能性和严重性的组合。

3.2风险点

风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，

或以上两者的组合。

3.3危险源

可能导致人身伤害、健康损失或财产损失的根源、状态或行为，或其组合。

3.4风险分级管控

按照风险等级不同，所需资源不同，管控能力不同，管控措施复杂及难易程度等因素而确定的不同

管控层级的风险管控方式。

3.5特种设备

指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客

运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。具体范围依据《中国人民共和国特种设备安全法》

和《特种设备目录》。

3.6特种设备使用单位

3

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指具有特种设备使用管理权的单位或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单

位，或是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者，具体应按照TSG08

《特种设备使用管理规则》的规定进行判定。

3.7主要负责人

指特种设备使用单位的实际最高管理者，对其单位所使用的特种设备安全节能负总责。

3.8安全总监

指企业中负责特种设备安全管理的高级管理人员。由安全管理负责人担任。

3.9安全管理负责人

指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理的人员。

3.10安全管理员

指具体负责特种设备使用安全管理的人员。

3.11作业人员

指锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）

内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员。特种设备作业人员应当取得相应的特种设备

作业人员资格证书。

4人员职责

4.1安全管理负责人职责：

a）组织建立特种设备安全技术档案；

ｂ)宣传、贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》以及有关法律、法规、规章和安全技术规范；

ｃ)组织制定本单位特种设备安全管理制度，落实特种设备安全管理机构设置，安全管理员配备；

ｄ)组织制定特种设备事故应急专项预案，并定期组织演练；

ｅ)对本单位特种设备安全管理工作实施情况进行检查；

ｆ)组织进行隐患排查，并提出处理意见；

ｇ)当安全管理员报告特种设备存在事故隐患应当停止使用时，立即作出停止使用特种设备的决

定，并且及时报告本单位主要负责人。

4.2安全管理员职责：

ａ)组织建立特种设备安全技术档案；

ｂ)办理特种设备使用登记；

ｃ)组织制定特种设备操作规程；

ｄ)组织开展特种设备安全教育和技能培训；

ｅ)组织开展特种设备定期自行检查；

ｆ)编制特种设备定期检验计划，督促落实定期检验和隐患治理工作；

ｇ)按照规定报告特种设备事故，参加特种设备事故救援，协助进行事故调查和善后处理；

ｈ)发现特种设备事故隐患，立即进行处理，紧急情况时，可以决定停止使用特种设备，并及时报

告本单位安全管理负责人；

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ｉ)纠正和制止种设备作业人员的违章行为。

4.3作业人员职责：

a)严格执行特种设备有关安全管理制度，并且按照操作规程进行操作；

b)按照规定填写作业、交接班等记录；

c)参加安全教育和技能培训；

d)进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时处理，并且做出记录；

e)作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即采取紧急措施，并且按照规定的程序

向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；

f)参加应急演练，掌握相应的应急处置技能；

g)锅炉作业人员应当严格执行锅炉节能管理制度，参加锅炉节能教育和技术培训。

5基本要求

5.1一般要求

使用单位是风险分级管控的责任主体和实施主体。使用单位应建立、实施、保持和持续改进特种设

备风险分级管控体系，应对本单位的特种设备安全风险实行自评、自控及差异化、动态化管理。

5.2特种设备风险分级管控工作程序

5.2.1风险分级管控工作程序

a)辨识风险：识别特种设备风险的存在形式，分析事件事故的起因；

b)评价划级：定性、定量评价特种设备事件事故发生的可能性和后果严重性，确定风险等级；

c)制定措施：制定特种设备风险控制措施；

d)分级管控：依据特种设备风险等级及管理层级，划分风险管控等级，明确管控责任，落实管控

措施；

e)变更评审：特种设备标准规范、设备本体、作业活动、人员、使用条件等发生变更时，应重新

进行安全风险评价，更新相关信息；

f)持续改进：周期性进行特种设备风险分级管控体系运