DB41/T 2073-2020 通信行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南

ICS13.200

CCSC66

DB41

河南省地方标准

DB41/T2073—2020

通信行业安全生产风险隐患双重预防体系

建设实施指南

2020-12-30发布2021-03-30实施

河南省市场监督管理局发布

DB41/T2073—2020

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4基本要求..........................................................................3

5风险分级管控......................................................................4

6隐患排查治理......................................................................7

7信息平台建设......................................................................9

8持续改进..........................................................................9

9文件管理.........................................................................10

I

DB41/T2073—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由河南省安全生产标准化技术委员会提出并归口。

本文件起草单位：河南安科院安全科技服务有限公司、中国联合网络通信有限公司河南省分公司、

河南省应急管理科学技术研究院。

本文件主要起草人：郭红卫、王宜科、杨伟利、耿剑统、袁新峰、刘晓丹、宋广飞、付广超、方东、

靳松、吕闯、邢国隆、江文生、吴文峰、赵东方、周舫、王子君、祁珍丽、张素娟、范艳敏、郭晓杰、

高海山、陈淼、安昆、张鹤雨、黄玉清。

II

DB41/T2073—2020

通信行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南

1范围

本文件规定了通信运营企业安全生产风险隐患双重预防体系建设的术语和定义、基本要求、风险分

级管控、隐患排查治理、信息平台建设、持续改进和文件管理。

本文件适用于通信运营企业开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，也适用

于通信施工等其他通信企业。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T6441企业职工伤亡事故分类

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

YD5201通信建设工程安全生产操作规范

YD/T5202移动通信基站安全防护技术暂行规定

DB41/T1852企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

风险

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。

[来源：GB/T33000-2016，3.8]

3.2

风险点

伴随风险的设施、部位、场所和区域，以及在特定部位、设施、设备和场所区域实施的伴随风险的

作业活动（过程），或以上两者的组合。

3.3

双重预防体系

以风险分级管控隐患排查治理为主题，为提高安全管理水平，遏制生产安全事故发生而建立的安全

管理模式。

3.4

危险源辨识

识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。

1

DB41/T2073—2020

3.5

风险评价

对危险源所伴随的风险进行定性和定量的分析预判，以确定风险等级大小，分析论证现有管控措施

的充分性，以及是否可接受或可容许的过程。

3.6

风险分级

企业在风险评价的基础上，通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，

确定风险可接受程度，根据评价结果划分风险等级。风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、

一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

3.7

风险分级管控

按照风险的不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，从而确定不同

管控层级的风险管控方式和管控责任并落实管控措施的过程。

3.8

风险管控措施

为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和措施。通常包括：工程技术措施、

管理制度措施、教育培训措施、个体防护措施和应急处置措施等。

3.9

风险信息

风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、

责任单位、责任人等一系列信息的综合。

3.10

事故隐患

企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生

产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境和管理上的缺陷。

3.11

隐患排查

企业组织职工依据法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措

施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行检查的工作过程。

3.12

隐患治理

消除或控制隐患的活动或过程。

3.13

通信机房

各主导通信业务经营者的通信网络核心机房、汇聚机房、综合接入机房、基站机房、室外一体化机

柜等在通信局房中安装有通信设备的场所。

3.14

基站机房

用于安装移动通信基站室内设备的建筑。

[来源：YD/T5202-2015，2.0.4]

3.15

基站塔桅

用于安装移动通信基站天馈线系统的构筑物。

2

DB41/T2073—2020

[来源：YD/T5202-2015，2.0.5]

3.16

特殊作业

指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及周围建（构）筑物、设备、设施的安全可能