DB43/T 2000-2021 城市轨道交通治安反恐防范要求

ICS13.320

CCSA91

43

湖南省地方标准

DB43/T2000—2021

城市轨道交通治安反恐防范要求

Requirementsforpublicsecurityandcounter-terrorist

ofurbanrailtransit

2021-02-20发布2021-05-20实施

湖南省市场监督管理局发布

DB43/T2000—2021

目次

前言························································································································Ⅲ

引言··························································································································V

1范围·····················································································································1

2规范性引用文件······································································································1

3术语和定义············································································································2

4治安反恐重点目标和重点部位····················································································2

5总体防范要求·········································································································4

6常态防范要求·········································································································5

7非常态防范要求······································································································9

8系统技术要求·········································································································9

9系统运行与维护····································································································12

附录A（规范性）城市轨道交通治安反恐防范设施配置表················································13

参考文献··················································································································16

I

DB43/T2000—2021

II

DB43/T2000—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由湖南省公安厅提出并归口。

本文件起草单位：湖南省公安厅治安管理总队、湖南省公安厅反恐总队、长沙市公安局公共交通治

安管理分局、北京声迅电子股份有限公司、长沙世邦通信技术有限公司、邵阳市金盾保安服务有限公司、

湖南戍融智能科技有限公司、深圳市博锐图科技有限公司、海康威视数字技术股份有限公司、湘潭市公

安局公共交通治安管理支队、株洲市公安局治安支队。

本文件主要起草人：张小兵、季景林、刘绘锦、周杰、陈向科、谭值军、邹仲林、欧朝辉、徐文杰、

汤烈、李宁、余求理、田建云、杨慧、唐爱华、黄仲宁、罗劭轩、朱和平。

III

DB43/T2000—2021

IV

DB43/T2000—2021

引言

本文件依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《国务院办公厅

关于保障城市轨道交通安全运行的意见》、《湖南省人民政府办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的实

施意见》等有关法律、法规，针对可能威胁城市轨道交通运营安全、公共安全和公众生命、财产安全的

风险因素，区分治安反恐防范重点目标和重点部位，对应提出了相应的常态防范要求和非常态防范要求，

并且基于同湖南省反恐防范的地方标准DB43/T1026.1—2015《反恐怖防范管理规范第1部分：通则》

相一致，非常态防范要求分成了三个级别，包括人力防范、实体防范和技术防范等要求，是规范和加强

湖南省城市轨道交通治安防范和反恐防范工作与管理的重要依据。

V

DB43/T2000—2021

VI

DB43/T2000—2021

城市轨道交通治安反恐防范要求

1范围

本文件规定了城市轨道交通治安反恐重点目标和重点部位、总体防范要求、常态防范要求、非常态

防范要求、安全防范系统技术要求，以及系统运行与维护。

本文件适用于地铁、轻轨、单轨、磁浮、自动导向轨道、市域快速轨道等全封闭形式的城市轨道交

通系统的治安反恐防范工作与管理。有轨电车交通系统的治安反恐防范工作与管理可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分：通用技术要求

GB15208.2—2018微剂量X射线安全检查设备第2部分：透射式行包安全检查设备

GB15210通过式金属探测门通用技术规范

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB37300公共安全重点区域视频图像信息采集规范

GB50157地铁设计规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB51151城市轨道交通公共安全防范系统工程技术规范

GA69防爆毯

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T841基于离子迁移谱技术的痕量毒品/炸药探测仪通用技术要求

GA871防爆罐

GA872防爆球

GA/T1081安全防范系统维护保养规范

GA/T1323基于荧光聚合物传感技术的痕量炸药探测仪通用技术要求

GA1467—2018城市轨道交通安全防范要求

DB43/T1026.1反恐怖防范管理规范第1部分：通则

1

DB43/T2000—2021

3术语和定义

GB50348、GB50157、GA1467—2018、DB43/T1026.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

常态防范regularprotection

运用人力防范、实体防范、技术防范等多种手段和措施，常规性预防、延迟、阻止发生治安和恐怖

案事件的管理行为。

3.2

非常态防范unusualprotection

在重要会议、重大活动等重要时段以及获得重大治安案事件、恐怖袭击案事件等预警信息或发生上

述案事件时，城市轨道交通相关单位临时性加强防范手段和措施，提升治安反恐防范能力的管理行为。

3.3

安检区securitycheckarea

在城市轨道交通车站配备相关技术设备、设施及人员等，对进站人员、物品实施安全检查的区域。

[来源：GA1467—2018，3.5]

3.4

禁带物品智能分析设备intelligentprohibitedarticlesanalysisdevice

利用数字图像处理、模式识别等相关技术对X射线透视图像内容进行分析，自动检测和标记图像中

的禁带物品的设备。

3.5

检出率detectionrate

禁带物品智能分析设备输出的正确目标与X射线透视图像中应该被禁带物品智能分析设备检出的

目标的百分比。

3.6

误检率falsedetectionrate

禁带物品智能分析设备输出的目标中，错误目标所占的百分比。

3.7

站台门platformedgedoor

安装在城市轨道交通车站站台边缘，隔离轨道区与站台候车区的屏障。

[来源：GA1467—2018，3.6]

4治安反恐重点目标和重点部位

4.1重点目标

下列目标确定为城市轨道交通治安反恐防范的重点目标：

a）车辆；

b）车站；

c）车辆基地（停车场、车辆段）；

d）行车线路；

e）运营控制中心；

2

DB43/T2000—2021

f）主变电所（站）；

g）其他经评估应列为重点目标的场所和设施。

4.2重点部位

4.2.1车辆

城市轨道交通车辆治安反恐防范的重点部位包括但不限于以下部位：

a）列车司机室；

b）行李室；

c）列车客室。

4.2.2车站

城市轨道交通车站治安反恐防范的重点部位包括但不限于以下部位：

a）车站出入口；

b）车站安检区；

c）车站通道，包括出入通道、换乘通道、楼梯、自动扶梯、电梯轿厢；

d）车站站厅和站台；

e）车站控制室、安防监控室；

f）售票亭、自助售票区；

g）车站风亭。

4.2.3车辆基地（停车场、车辆段）

城市轨道交通车辆基地（停车场、车辆段）治安反恐防范的重点部位包括但不限于以下部位：

a）周界；

b）与外界相通的出入口；

c）门卫值班室；

d）车辆停放、检修区域；

e）安防监控室；

f)供水、供电、通信设施等重要设备间；

g)物资仓库。

4.2.4行车线路

城市轨道交通行车线路治安反恐防范的重点部位包括但不限于以下部位：

a）地下行车隧道；

b）地面行车线路；

c）高架行车线路。

4.2.5运营控制中心

城市轨道交通运营控制中心治安反恐防范的重点部位包括但不限于以下部位：

a）周界；

b）与外界相通的出入口；

c）门卫值班室；

d）中央控制室；

3

DB43/T2000—2021

e）安防监控室。

4.2.6主变电所（站）

城市轨道交通主变电所（站）治安反恐防范的重点部位包括但不限于以下部位：

a）周界；

b）与外界相通的出入口；

c）门卫值班室。

5总体防范要求

5.1城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）应综合运用人力防范、实体防范、技术防范等手段，

按常态防范与非常态防范的不同要求，落实各项治安反恐防范措施，非常态防范要求应在常态防范要求

基础上执行。

5.2新建、改建、扩建城市轨道交通工程的安全防范系统应与主体工程同步规划，同步设计、同步施

工、同步验收、同步交付使用、同步运营维护。已建、在建的城市轨道交通工程的安全防范系统应按本

标准的要求补充完善。安全防范工程建设应符合GB50348、GB51151的相关规定。

5.3运营单位应设立治安反恐工作领导机构及安全保卫部门，配备专职安全保卫人员，建立健全包括

值守巡逻、教育培训、检查考核、安全防范系统运行维护与保养等制度。

5.4运营单位应对重要岗位人员进行安全背景审查。

5.5运营单位应建立健全治安反恐防范管理档案和台账，包括重点目标的名称、地址、安全负责人、

现有人力防范、实体防范、技术防范措施，平面图或结构图等。

5.6运营单位应根据公安机关、有关部门的要求，提供重点目标治安反恐防范的相关信息和重要动态。

5.7安全防范系统中使用的材料、设备及设施应符合国家法规和现行相关标准，并经检验或认证合格。

5.8城市轨道交通实体防护设施的选用和设置，应满足治安反恐防范、运营通畅和紧急疏散的需要。

5.9应在车站设置安检区，对所有进入车站的人员及其随身携带的物品实施安检。安检区宜设置在车

站出入口外或站厅非付费区内。位于机场航站楼、国铁车站等交通枢纽内的城市轨道交通车站，其安检

应统筹考虑。

5.10安全检查宜采用单机多通道X射线安全检查设备、禁带物品智能分析设备、集中判图、视频智能

分析等新技术、新产品，宜采用与客流特点相适应的智能安检、快速安检模式。

5.11运营单位应制定治安反恐应急预案，并组织开展相关教育培训和定期演练。

5.12遭受恐怖袭击时，运营单位应按照应急预案规定的程序进行先期处置和控制，避免事态进一步扩

大，立即向当地公安机关、行业主管部门和反恐怖工作领导机构报告。

5.13运营单位应落实专项资金，将治安反恐防范涉及费用纳入企业预算，保障治安反恐防范工作机制

运转正常。

5.14运营单位应与当地公安机关、行业主管部门和反恐怖工作领导机构建立联防、联动、联治工作机

制。

5.15运营单位应建立治安反恐与轨道交通运营安全有关信息的共享和联动机制。

5.16运营单位应当开展治安反恐方面的风险评估工作并作出评估结论。

5.17城市轨道交通建设应同步建设公安派出所、车站警务室等警务用房，警务用房建设应符合相关标

准的要求。

5.18运营单位应采取网络防入侵、防阻断、防病毒等信息安全防护措施。

4

DB43/T2000—2021

6常态防范要求

6.1人力防范要求

6.1.1车辆

车辆每日首次出停车场（车辆段）运营前，司机应对车辆车底、车厢内设施进行检查，对遗留物品

按规定流程处理。

6.1.2车站

6.1.2.1运营单位应制定车站安全巡查制度，配备保卫执勤人员，对车站出入口、通道、站厅、站台

等区域巡逻检查、维持秩序，紧急情况时应按照应急预案实施。

6.1.2.2运营单位应制定车站安全检查制度，明确安全检查岗位设置、人员布局、工作职责、安检设

备操作流程和方法等内容。安检区宜根据客流高峰、平峰等不同时段和安检模式调整安检人员数量。

6.1.2.3保卫执勤人员、安检人员应经专业技能培训合格后持证上岗，并统一着装、佩戴标识。

6.1.2.4车站应在便于保卫执勤人员取用的位置设置防暴叉、防暴棍、盾牌、防刺服、防刺手套等防

暴防护装备、设施。

6.1.2.5车站控制室应24h有人值班，应为值班人员配备必要的通信工具。

6.1.2.6运营单位应在车站每半年至少组织一次治安反恐教育培训。

6.1.2.7运营单位应在车站每半年至少组织一次治安反恐应急预案演练。

6.1.3车辆基地

6.1.3.1车辆段、停车场与外界相通的出入口应设置门卫值班室，应24h有人值守，并为值守人员配

备防暴叉、防暴棍、盾牌、防刺服、防刺手套等防暴防护装备、设施及必要的通信工具。

6.1.3.2应配备保卫执勤人员对车辆基地周界、出入口、车辆停放检修区域，重要设备间和物资仓库

等区域巡逻检查。

6.1.3.3车辆基地安防监控室应配置专职值守人员24h值守，并为值守人员配备必要的通信工具。

6.1.3.4运营单位应在车辆基地每年至少组织一次治安反恐教育培训。

6.1.3.5运营单位应在车辆基地每年至少组织一次治安反恐应急预案演练。

6.1.4行车线路

运营单位应建立专职线路巡查队伍，对地面行车线路两侧及区间风亭、地下行车隧道与地面行车线

路的过渡段进行重点巡查，并保留相关记录。

6.1.5运营控制中心

6.1.5.1运营控制中心与外界相通的出入口应设置门卫值班室，应24h有专人值守，并为值守人员配

备防暴叉、防暴棍、盾牌、防刺服、防刺手套等防暴防护装备、设施及必要的通信工具。

6.1.5.2运营控制中心中央控制室的入口外应配置专职值守人员24h值守，并为值守人员配备防暴