T/JSJTQX 57-2024 普通货物道路运输小微企业安全管理规范

ICS03.220.20

CCSR13

团体标准

T/JSJTQX57—2024

普通货物道路运输小微企业安全管理规范

Safetymanagementspecificationforsmallandmicroroadtransportation

enterprisesofgeneralgoods

2024-10-20发布2024-11-01实施

江苏省交通企业协会发布

目次

前言.............................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总体要求...........................................................................2

5安全生产责任.......................................................................2

5.1责任制建立.....................................................................2

5.2责任制公示及培训...............................................................2

5.3责任制考核.....................................................................2

6安全生产管理制度及规程.............................................................2

7人员管理...........................................................................2

7.1人员配备.......................................................................2

7.2人员教育培训...................................................................2

8安全生产投入.......................................................................3

8.1安全生产费用提取...............................................................3

8.2安全生产费用使用...............................................................3

9车辆管理...........................................................................3

9.1出车前检查.....................................................................3

9.2检测维护管理...................................................................3

9.3档案管理.......................................................................3

9.4报废管理.......................................................................3

9.5设施设备管理...................................................................3

10风险管理..........................................................................4

10.1风险辨识......................................................................4

10.2风险管控......................................................................4

11隐患排查治理......................................................................4

11.1隐患排查......................................................................4

11.2隐患治理......................................................................4

11.3隐患举报......................................................................4

12应急及事故管理....................................................................4

12.1突发事件类型..................................................................4

12.2应急演练......................................................................5

12.3评估与改进....................................................................5

12.4事故上报......................................................................5

13安全生产技术服务机构管理..........................................................5

13.1基本要求......................................................................5

13.2服务模式......................................................................5

附录A（资料性）综合性安全生产规章制度示例........................................6

附录B（资料性）安全生产档案台账具体内容示例......................................9

B.1安全生产档案具体内容示例.......................................................9

B.2安全生产台账内容示例..........................................................11

B.2.1安全管理组织架构图示例....................................................11

B.2.2安全生产管理人员任命文件示例..............................................12

B.2.3从业人员统计表............................................................13

B.2.4从业人员岗前安全教育培训考核记录..........................................14

B.2.5日常安全教育培训记录......................................................16

B.2.6车辆技术档案台账..........................................................17

B.2.7车辆维护计划表............................................................25

B.2.8安全费用提取计划及使用....................................................26

B.2.9劳动防护用品发放记录......................................................27

B.2.10隐患排查治理记录.........................................................28

B.2.11应急救援预案演练记录.....................................................29

B.2.12应急物资管理记录.........................................................30

B.2.13事故“四不放过”处理记录.................................................31

B.2.14安全风险分级管控清单.....................................................32

附录C（资料性）出车前车辆安全检查清单和车辆日常检查清单示例.....................33

附录D（规范性）普通货物道路运输车辆强制报废使用年限和行驶里程...................44

附录E（资料性）重点隐患排查清单.................................................45

附录F（资料性）安全生产技术服务机构服务内容示例.................................48

参考文献.........................................................................49

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由江苏省交通运输综合行政执法监督局、苏交安江苏安全技术咨询有限公司提出。

本文件由江苏省交通企业协会归口。

本文件起草单位：苏交安江苏安全技术咨询有限公司、江苏省交通运输综合行政执法监督局、江苏

路与行交通科技有限公司、南京市交通运输综合行政执法监督局、无锡市交通运输综合行政执法监督局、

镇江市交通运输综合行政执法支队、南京中翼运输有限公司、常州万腾运输有限公司、丹阳众发汽车运

输有限公司。

本文件主要起草人：段俊虎、仲天荐、张武卫、李想、龚晨、汪莹、季伟刚、王成梁、蒋丽丰、田

明、庞亮、曹彬、蒋佳榕、徐居涛、万士才、蒋伟、王玲、顾月娥、贺帅帅、石磊。

普通货物道路运输小微企业安全管理规范

1范围

本文件提出了普通货物道路运输小微企业安全管理规范要求，重点对安全生产责任、安全生产管理

制度及规程、人员管理、安全生产投入、车辆管理、风险管理、隐患排查治理、应急及事故管理、安全

生产技术服务机构管理等安全生产管理内容提出指导和建议。

本文件适用于指导注册在江苏省内拥有20辆以下普通货物营运车辆（不含挂车）的道路普通货物运

输小微企业开展安全生产管理及其持续改进工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB38900机动车安全技术检验项目和方法

GB/T2977载重汽车轮胎规格、尺寸、气压与负荷

GB/T43500安全管理体系要求

AQ/T8006安全生产检测检验机构能力的通用要求

AQ/T8011安全培训机构基本条件

AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范

JT/T198道路运输车辆技术等级划分和评定要求

JT/T1045道路运输企业车辆技术管理规范

DB32/T3250江苏省安全培训机构条件规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

普通货物道路运输小微企业smallandmicroroadtransportationenterprisesofgeneral

goods

本文件是指拥有20辆以下（不含20辆）货运车辆（不含挂车）的道路普货运输小型、微型企业的统

称，以下简称“小微企业”。

3.2

企业安全管理enterprisessafetymanagement

企业为了确保生产和经营活动中人员、设备、环境的安全，预防和减少事故的发生，采取的一系列

组织、制度、技术和教育措施的总称。企业安全生产管理的内容包括安全生产责任、安全生产管理制度

及规程、人员管理、安全生产投入、车辆管理、风险管理、隐患排查治理、应急及事故管理、安全生产

档案等。

3.3

安全生产技术服务机构safetyproductiontechnicalserviceagency

提供安全生产技术服务的各类机构，包括但不限于安全生产标准化建设、安全风险评估、应急预案

编制、安全教育培训、事故调查与分析、职业健康管理、安全生产技术改造等。

4总体要求

4.1小微企业应遵守安全生产法律法规要求，落实安全生产主体责任，坚持有效适宜原则，综合考虑小

微企业在治理模式、业务规模、经营范围、从业人员及车辆数量、资金及风险防范能力等情况，加强安

全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和综合性安全生产规章制度，积极改善安全生产条件，确保

安全生产。

4.2小微企业可以根据自愿原则，采取加入行业协会、委托相关机构、组建互助帮扶联合体等方式开展

安全生产管理，但保证安全生产的责任仍由小微企业负责。

5安全生产责任

5.1责任制建立

小微企业应建立健全全员安全生产责任制，明确主要负责人、安全生产管理人员、驾驶员等岗位安

全生产职责，层层签订安全生产责任书。

5.2责任制公示及培训

小微企业应以适当方式在适当位置将全员安全生产责任制进行长期公示，将安全生产责任制培训

纳入安全生产教育培训计划，并组织实施。

5.3责任制考核

小微企业应定期对各层级、各类人员岗位安全生产责任制落实情况进行考核，并将考核结果纳入绩

效管理。

6安全生产管理制度及规程

6.1小微企业应针对生产经营特点建立健全符合法律法规、标准规定的综合性安全生产规章制度，包括

但不限于安全生产责任、从业人员管理、安全教育培训、车辆技术管理、安全生产投入保障、安全生产

隐患排查治理、应急预案及事故管理、安全生产考核奖惩、安全生产风险管理、驾驶员安全操作规程、

车辆日常安全检查操作规程、货物装卸安全操作规程等内容，并由主要负责人签署发布。企业应适时对

安全生产管理制度及规程进行修订，确保其有效性、适应性和符合性（综合性安全生产规章制度示例见

附录A）。

6.2小微企业应对从业人员管理、安全教育培训和考核、车辆技术、安全费用使用登记、安全生产隐患

整改记录、应急预案及事故、安全生产风险管理等重要材料进行归档管理（安全生产档案台账具体内容

示例见附录B）。

7人员管理

7.1人员配备

7.1.1小微企业的主要负责人和安全生产管理人员应当经交通运输主管部门对其安全生产知识和管理

能力考核合格。

7.1.2小微企业可以组建安全生产管理互助帮扶联合体，共同出资委托安全生产技术服务机构提供安

全生产管理制度建立与实施、档案管理、教育培训、风险评估及隐患排查等安全生产相关技术服务，但

保证安全生产的责任仍由小微企业负责。

7.1.3小微企业宜按照JT/T1045的有关规定配备专业的车辆技术管理人员。

7.2人员教育培训

7.2.1小微企业应制定年度安全生产教育和培训计划，并按照计划开展安全教育培训，教育培训内容应

包括法律法规、规章制度、操作规程、防御性驾驶、应急处置、事故案例、心理健康、安全风险辨识管

控相关知识和技能等。企业从业人员应每年接受再培训，企业的主要负责人和安全生产管理人员的初次

培训不少于24学时，每年再培训不少于12学时，每学时不少于45分钟。企业应建立健全安全生产教育培

训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

7.2.2小微企业在采用新车型、新线路、新货种、新技术时，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有

效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。对于新员工应进行岗前安全生产教

育培训；从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新接受安全培训。

7.2.3小微企业应对外来作业人员进行安全教育培训，应对进入企业检查、参观、学习等外来人员进行

安全告知，并保存记录。

8安全生产投入

8.1安全生产费用提取

小微企业应编制安全生产费用提取和使用计划，以上年度实际营业收入为计提依据，按照1%的标准

逐月平均提取安全生产费用。

8.2安全生产费用使用

安全生产费用使用范围包括安全防护设施设备、卫星定位装置、隐患治理、安全检查、劳保用品、

安全培训、从业人员发现并报告事故隐患的奖励、安全设备检测、安全责任险等费用支出。企业应建立

安全费用使用台账，按照规定范围安排使用，并归档相关票据凭证。

9车辆管理

9.1出车前检查

9.1.1.小微企业驾驶员每次出车前可按出车前车辆安全检查清单（具体内容见附录C.1），检查轮胎、

灯光、风窗玻璃、制动转向等项目。

9.1.2小微企业可按车辆日常检查清单（具体内容见附录C.2），检查车辆外观、安全装置、牌证标志、

动态检查等项目。

9.1.3小微企业应遵守相关法律法规，不得超载和超限运输。

9.2检测维护管理

9.2.1普通货物道路运输车辆应持有效的机动车行驶证、道路运输证等证照，每年定期审验。

9.2.2小微企业应加强车辆技术管理，按照GB38900、GB/T2977、JT/T198等有关规定在取得经营资

质的车辆检测机构、维修业户进行车辆检测、二级维护以及日常维护工作，确保轮胎、转向、制动等关

键部位技术状况良好、随车安全设备齐全有效。

9.2.3小微企业不得使用报废、擅自改装、拼装、检验检测不合格(含未在有效期内)以及其他不符合国

家规定的车辆装备、设施设备等从事经营活动。

9.3档案管理

小微企业应建立车辆技术档案制度，实行一车一档。档案内容应当主要包括：车辆基本信息、车辆

技术等级评定、车辆维护和修理（含《机动车维修竣工出厂合格证》）、车辆主要零部件更换、车辆变

更、行驶里程、对车辆造成损伤的交通事故等记录。档案内容应当准确、详实。车辆转移所有权或者车

籍地时，车辆技术档案应当随车移交。

9.4报废管理

小微企业应定期排查车辆的行驶年限或行驶里程，达到相关规定要求应强制报废（具体情形见附录

D）。

9.5设施设备管理

9.5.1小微企业应为从业人员配备发放与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的安全帽和防

护手套等劳动防护用品，作好登记，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

9.5.2普通货物道路运输车辆应配备三角木、灭火器、冬季防滑链、警示标志、应急警示牌等安全设施

设备，并定期检测和维护，使其处于适用状态。

10风险管理

10.1风险辨识

小微企业应依法依规组织开展本企业管理范围内的风险辨识、评估、监测等工作。每年至少开展1

次全面风险辨识。

10.2风险管控

10.2.1小微企业应针对较大以上安全风险制定并落实风险管控措施，将风险控制在可接受范围内，应

于每年第一季度完成较大以上安全风险报告，并在本单位醒目位置公示较大以上安全风险信息。新设立

的小微企业应当在投入生产经营前完成首次安全风险报告。

10.2.2小微企业应及时关注经营地或运营线路途经地发布的台风橙色及以上预警，暴雨、暴雪、冰雹、

大雾、沙尘暴、大风、道路结冰橙色及以上预警，或地质灾害气象风险橙色及以上预警，不具备安全通

行条件时，应执行政府部门停运指令或企业应急预案要求暂停安排运输作业。

11隐患排查治理

11.1隐患排查

11.1.1小微企业应每月至少开展1次隐患日常排查工作，并定期排查人的不安全行为、物的不安全状

态、场所的不安全因素和管理上的缺陷，可参考重点隐患排查清单（见附录E）、车辆日常检查清单（见

附录C.2），逐项分析所列风险管控措施弱化、失效、缺失可能产生的隐患，确定隐患等级，并按照“一

岗一册”的原则分解到各岗位，形成各岗位的隐患排查手册，明确排查内容、排查方法、排查周期等内

容。

11.1.2小微企业主要负责人应每季度至少组织并参与一次全面的隐患排查，安全生产管理人员应每月

至少组织并参与一次全面的隐患排查。

11.1.3小微企业应认真填写隐患排查记录，形成隐患排查工作台账，包括排查对象或范围、时间、人

员、安全技术状况、处理意见等内容，经隐患排查责任人签字后妥善保存。

11.2隐患治理

11.2.1对于一般事故隐患，由小微企业主要负责人或者有关人员及时组织整改，一般隐患整改完成后，

经隐患排查责任人现场复核后签字确认。

11.2.2对于重大隐患，由小微企业主要负责人制定专项方案，包括：整改的目标和任务、整改技术方

案和整改期的安全保障措施、经费和物资保障措施、整改责任部门和人员、整改时限及节点要求、应急

处置措施、跟踪督办及验收部门和人员。重大隐患整改完成后，应委托第三方服务机构或成立隐患整改

验收组进行专项验收，并及时将重大事故隐患排查治理情况向交通运输主管部门和从业人员报告。

11.2.3小微企业应当如实记录事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报。

11.2.4小微企业应当根据生产经营活动特点，定期组织对隐患治理情况进行统计分析，改进安全生产

工作。

11.3隐患举报

小微企业应建立安全生产违法行为内部举报机制，对发现或报告事故隐患及安全生产违法行为的

人员，给予奖励。

12应急及事故管理

12.1突发事件类型

事故风险单一、危险性小的小微企业可只编制现场处置方案。常见的突发事件类型包括但不限于车

辆交通事故、自然灾害、车辆抛锚、制动失效、车辆爆胎、人员高处坠落等类型。

12.2应急演练

小微企业应根据本单位的事故风险特点，参照AQ/T9007每半年至少组织一次不同类别的现场处置

方案演练。应急预案演练结束后，对应急演练进行总结，分析存在的问题，并对应急处置方案提出修订

意见。

12.3评估与改进

小微企业应每三年对应急预案进行一次评估修订，法律、法规、规章、标准等发生重大调整时，或

应急组织机构等发生重大变化时，应及时改进应急预案并归档。

12.4事故上报

事故发生，事发现场人员可通过拨打电话等形式立即向企业主要负责人报告，主要负责人应在1小

时内上报属地交通运输主管部门。

13安全生产技术服务机构管理

13.1基本要求

小微企业可以根据自愿原则，采取加入行业协会、组建互助帮扶联合体等方式，委托安全生产技术

服务机构开展隐患排查、风险评估、安全管理指导、宣教培训等安全生产管理工作。

13.1.1机构条件

13.1.1.1具有独立的法人资格。

13.1.1.2具有与从事安全生产技术服务相适应的人员、设施、设备、软件、场所等，其中安全生产

检测检验机构应满足AQ/T8006要求，安全培训机构应满足AQ/T8011、DB32/T3250要求。

13.1.1.3具有健全的内部管理制度和过程控制体系，能够有效实施、运行并持续改进。

13.1.1.4法律、行政法规、规章、标准规定的其他条件。

13.1.2人员要求

受聘于安全生产技术服务机构从事安全生产技术服务工作的项目负责人必须是身体健康，职业操

守记录良好，具备如下资质条件的：

a)熟悉相关法律法规，具有与承担安全生产技术服务相适应的专业技能和工作经历；

b)客观、公正地开展安全生产技术服务；

c)定期接受法律、职业准则、业务知识的培训，取得相关资格证书；

d)不得同时在两个及以上安全生产技术服务单位从业。

13.2服务模式

安全生产技术服务是指企业自行委托具有安全生产技术和管理能力的安全生产技术服务机构，对

其提供隐患排查、风险评估、安全管理指导、宣教培训的安全管理模式，但不因委托而改变企业的安全

生产主体责任（服务内容见附录F）。

附录A

（资料性）

综合性安全生产规章制度示例

一、目的

为了加强安全生产管理，明确安全管理事项及责任，保障安全管理体系正常运行，特制定本制度。

二、范围及责任

适用于公司内外生产经营安全管理，公司对本制度负责。

三、安全生产责任

3.1责任制建立

列明主要负责人、安全生产管理人员、综合管理人员、一线从业人员岗位安全职责。

3.2责任书签订

明确从业人员根据安全管理网络图层层签订安全生产责任书的要求。

3.3责任制公示

明确全员责任制长期公示的要求。

3.4责任制培训

明确将全员安全生产责任制教育培训纳入年度教育培训计划的要求。

3.5责任制考核

明确全员责任制考核频次及管理的要求。

四、从业人员管理

4.1从业人员的资格及聘用

列明从业人员的聘用要求。

4.2人员管理要求

列明从业人员日常管理要求，包括工作纪律、考核奖惩等。

4.3黑名单管理

列明严重违规行为类型，存在严重违规行为的人员单位一律解聘并对造成的经济损失进行追偿，列

入黑名单不再聘用。

4.4人员档案管理

明确人员档案应包含驾驶员驾驶证、从业资格证、诚信考核记录、道路交通事故记录及道路交通违

法记录等内容。

五、安全教育培训

5.1培训计划及内容

列明年度安全生产教育和培训计划制定要求，说明培训主题内容、培训对象、培训时间等。

5.2转岗及复岗人员

列明转岗及复岗人员培训考核要求。

5.3培训档案

明确安全生产教育培训档案应包含培训时间、内容、参加人员以及考核结果等内容。

六、车辆技术管理

6.1车辆选配及报废

列明车辆选配要求及报废流程。

6.2车辆必备安全设施设备的配置和安装要求

列明车辆必备安全设施设备的配置和安装要求。

6.3车辆检测维护

列明车辆检测、一级维护、二级维护以及日常维护工作要求。

6.4车辆档案管理

明确车辆技术档案应包含车辆基本信息、车辆技术等级评定、车辆维护和修理（含《机动车维修竣

工出厂合格证》）、车辆主要零部件更换、车辆变更、行驶里程、对车辆造成损伤的交通事故等内容。

七、安全生产投入保障

7.1安全费用提取

列明安全费用提取和使用计划制定要求，明确以上年度实际营业收入为计提依据，按照1%的标准

逐月平均提取安全生产费用。

7.2安全费用使用

列明安全费用使用范围。

7.3安全费用台账

明确建立安全费用使用台账并保留相关票据凭证的要求。

八、安全生产隐患排查治理

8.1频次要求

明确隐患排查不少于每月一次，由公司主要负责人组织的安全检查每季度不少于一次的要求。

8.2检查内容

明确检查内容应包括人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。

8.3隐患治理

明确隐患治理情况应如实记录并向从业人员通报的要求。

九、应急预案及事故管理

9.1综合应急预案

列明应急预案编制目的、生产经营单位概况、应急组织体系、预防与预警、车辆交通事故、自然灾

害、车辆抛锚、人员高处坠落处置措施。

9.2培训与演练

明确应急知识培训内容及每半年至少组织一次不同类别的现场处置方案演练的要求。

9.3评估与修订

明确应急预案每三年进行一次评估修订的要求。

9.4事故管理

列明事故报告、调查处理的流程。

十、安全生产考核奖惩

10.1安全生产奖励

列明安全生产奖励情形及奖励金额。

10.2安全生产处罚

列明安全生产处罚情形及处罚金额。

10.3考核奖惩记录

列明考核奖惩记录应包含的内容。

十一、安全生产风险管理

11.1风险辨识评估

明确每年至少组织一次全面的安全风险辨识评估的要求。

11.2风险分级管控

列明风险分级管控措施及管控层级。

11.3风险清单

明确风险清单管理要求。

11.4风险报告

明确应当于每年第一季度完成较大以上安全风险报告要求。

11.5风险公示

明确应在醒目位置公示较大以上安全风险信息的要求。

11.6持续改进

明确风险辨识、评估、登记、管控等风险管理情况年度评估要求。

十二、安全生产操作规程

12.1驾驶员安全操作规程

列明驾驶员出车前检查、行车中注意事项、运输结束检查内容。

12.2车辆日常安全检查操作规程

列明车辆轮胎、制动、转向、灯光、雨刮器、后视镜、发动机、应急工器具等检查要求。

12.3货物装卸安全操作规程

列明货物装载、货物运输、货物卸载安全操作内容。

附录B

（资料性）

安全生产档案台账具体内容示例

B.1安全生产档案具体内容示例

序号档案条目具体内容更新频次

1）企业的主要负责人和安全生产管理人员安全

考核合格证明；

1从业人员档案2）从业资格证复印件；人员变动时更新。

3）相关任命文件（复印件）；

4）从业人员统计表。

1）时间、地点、记录人；

2）培训主题；

3）主讲人、部门、培训课时；

每月开展1次安全教

4）应到人数、实到人数、考核方式；

2安全教育培训和考核档案育培训；新进员工及时

5）主要内容；

开展岗前教育。

6）培训考核记录；

7）培训效果评估；

8）教育培训照片。

1）车辆基本情况登记表；

2）车辆技术参数表；

3）车辆检测和评定登记表；

4）车辆维护和修理登记表；检测维护完成后及时

3车辆技术档案5）车辆主要部件更换登记表；更新，行驶里程每月更

6）车辆变更登记表；新1次。

7）车辆行驶里程登记表；

8）车辆机损事故登记表；

9）车辆维护计划表。

1）安全费用使用计划；

每年制定安全费用使

2）安全费用提取使用记录；

5安全费用使用登记档案用计划，按月进行提取

3）安全费用支出票据凭证（复印件）；

并记录。

4）安全费用使用跟踪记录。

隐患日常排查每月不

少于1次；定期排查每

季度应不少于1次；专

项排查可与企业专项

1）隐患排查清单；

8安全生产隐患整改记录档案检查、安全评估、季节

2）隐患排查治理记录。

性和关键时期检查等

工作结合开展；车辆检

查每日出车前进行1

次。

1）应急救援演练计划通知；

2）应急救援预案演练记录；发生事故后填写“四不

9应急预案及事故档案

3）应急物资管理台账；放过”事故登记档案。

4）事故“四不放过”处理记录。

(续上表)

序号档案条目具体内容更新频次

每年根据实际情况更新

10安全生产风险管理档案安全风险分级管控清单

风险分级管控清单。

B.2安全生产台账内容示例

B.2.1安全管理组织架构图示例

B.2.2安全生产管理人员任命文件示例

有限公司安全文件

关于任命为安全生产管理人员的通知

公司各部门：

为全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，进一步提高企业的安全生产管理水平，适应安全

生产新形势要求，加强基础工作，改进管理方式，依法落实各级安全生产责任制度，公司决定任命

为安全生产管理人员，负责管理公司日常的各项安全生产管理工作。

有限公司

年月日

B.2.3从业人员统计表

序号姓名年龄性别身份证号准驾车型驾驶证有效期至从业资格证号从业资格证有效期至