T/CCEAS 001-2022 建设项目工程总承包计价规范

中国建设工程造价管理协会团体标准

建设项目工程总承包

计价规范

CodeofpricingofEPCandDBprojects

T/CCEAS001-2022

主编单位：中国建设工程造价管理协会

批准单位：中国建设工程造价管理协会

施行日期：2023年3月1日

中国计划出版社

2022北京

目次

1总则…………………（1)

2术语…………………（2)

3基本规定…………………(8)

3.1工程总承包模式条件(8)

3.2工程总承包计价方式(9)

3.3工程总承包计价风险(11)

4工程总承包费用项目(15)

4.1工程总承包费用项目组成………………(15)

4.2工程总承包费用项目清单………………(16)

5工程价款与工期约定……(17)

5.1一般规定………………(17)

5.2标底或最高投标限价与工期……………(17)

5.3投标报价与工期…………（18)

5.4报价与工期的评定…·…………………..(19)

5.5价款与工期的约定………（19)

6合同价款与工期调整……(22)

6.1一般规定………………(22)

6.2法律变化………………(23)

6.3工程变更………………(23)

6.4市场价格变化……………（24)

6.5不可抗力………………(25)

6.6工期提前、延误…………仔们

6.7工程签证………………(26)

6.8索赔……………………仔们

•1•

7工程结算与支付…………(30)

7.1预付款…………………（30)

7.2期中结算与支付…………（30)

7.3工期确定的结算与支付…………………（31)

7.4竣工结算与支付…………（32)

7.5质量保证金……………(34)

7.6最终结清………………(35)

8合同解除的结算与支付…………………川们

8.1一般规定………………(36)

8.2协议解除合同后的结算与支付……………（36)

8.3违约解除合同后的结算与支付……………（37)

8.4因不可抗力解除合同后的结算与支付……（38)

9合同价款与工期争议的解决……………(39)

9.1暂定……………………（39)

9.2协商和解………………(39)

9.3调解…………………...(40)

9.4仲裁、诉讼………………（41)

10工程总承包计价表式……（12)

附录A工程总承包项目／价格清单………M川

附录B价格指数权重表……（53)

附录C合同价款支付分解表………………（55)

附录D合同价款结算、支付申请／核准表…（58)

本规范用词说明………………（66)

附：条文说明…………………刊7)

•2•

1总则

1.0.1为规范建设项目工程总承包计价行为，促使工程总承包健

康有序、可持续、高质量发展，制定本规范。

l.0.2本规范适用于建设项目采用工程总承包模式的计价活动。

1.0.3发承包人在建设项目工程总承包的计价活动中法律地位

平等，应当遵循自愿、公平、诚信、守法、绿色的原则。处理纠纷时，

法律没有规定的，可以适用交易习惯，但不得违背公序良俗。

l.0.4建设项目工程总承包的计量应依据各专业建设项目适用

于工程总承包的计量规范。

1.0.5工程总承包项目的计价活动｜涂应符合本规范外，尚应符合

国家现行有关标准的规定。

•1•

2术语

2.0.1工程总承包EPCandDBcontracting

承包人按照与发包人订立的建设项目工程总承包合同，对约

定范围内的设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行承包建设，

并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实

施方式。

2.0.2施工总承包build-onlycontracting

承包人按照与发包人订立的建设工程施工合同，对约定范围

的施工阶段实行承包建设，并对工程施工的质量、安全、工期和造

价负责的工程建设组织实施方式。

2.0.3工程费用contractprices

发包人按照合同约定支付给承包人，用于完成建设项目发生

的建筑工程、安装工程和设备购置所需的费用。

2.0.4工程总承包其他费otherexpenses

发包人按照合同约定支付给承包人除工程费用外，分摊计人

相关项目的各项费用。属于建设项目总投资中的工程建设其他费

用，一般包括勘察费、设计费、研究试验费、临时用地及占道使用补

偿费、工程总承包管理费、场地准备及临时设施费、检验检测及试

运转费、系统集成费、工程保险费和其他专项费以及代办服务

费等。

2.0.5勘察费sitesurveyandinvestigationexpenses

发包人按照合同约定支付给承包人用于完成建设项目工程勘

察所发生的费用。

2.0.6设计费designfees

发包人按照合同约定支付给承包人用于完成建设项目工程设

•2•

计所发生的费用。

2.0.7研究试验费researchandtestingexpenses

发包人按照合同约定支付给承包人用于为建设项目提供研究

或验证设计数据、资料进行必要的研究实验以及按照设计规定在

建设过程中必须进行实验、验证所需的费用。

2.0.8临时用地及占道使用补偿费compensationfortemporary

useoflandandroadoccupation

发包人按照合同约定支付给承包人在建设期间，因需要而用

于临时租用土地使用权或临时占用道路而发生的费用以及用于土

地复垦、植被或道路恢复等的费用。

2.0.9工程总承包管理费managementfees

发包人按照合同约定支付给承包人用于项目建设期间对工程

项目的设计、采购、施工等实行全过程协调管理发生的费用。

2.0.10场地准备及临时设施费expensesofsitepreparationand

temporaryfacilities

发包人按照合同约定支付给承包人用于未列入建筑安装工程

费的临时水、电、路、讯、气等工程和临时仓库、生活设施等建（构）

筑物的一次建造、维修、一次拆除的摊销或租赁费用，以及铁路、码

头、货场的租赁等费用。

2.0.11检验检测及试运转费’expensesofinspection,testingand

comm1ss1on1ng

发包人按照合同约定支付给承包人用于未列入建筑安装工程

费的工程检测、设备检验、联合试车、联合试运转、负荷联合试车、

试运行及其他检验检测的费用。

2.0.12系统集成费expensesofsystemintegration

发包人按照合同约定支付给承包人用于建设项目通过结构化

的综合布线系统，采用集成技术，将各个分离的设备、功能和信息

数据等集成到相互关联、统一协调、实际可用的系统中的费用。

2.0.13工程保险费expensesofconstructioninsurances

•3•

发包人按照合同约定支付给承包人在项目建设期内，对建筑

工程、安装工程、机械设备和人身安全进行投保而发生的费用。包

括建设工程设计责任险、建筑工程一切险、安装工程一切险等，不

包括已列入建筑安装工程费中的施工企业的人员、财产、车辆保

险费。

2.0.14其他专项费otherspecialexpenses

发包人按照合同约定支付给承包人在项目建设期内，用于本

工程的专利及专有技术使用、引进技术和引进设备其他费、工程技

术经济等咨询费、苗木迁移、测绘等发生的费用。

2.0.15代办服务费agencyservicefees

发包人按照合同约定支付给承包人在项目建设期内，用于代

办工程报建报批以及与建设、供电、规划、消防、水务、城管等部门

相关的技术与审批工作等而发生的费用。

2.0.16预备费contingencysums

发包人为工程总承包项目预备并包含在签约合同中，用于项

目建设期内不可预见的情形以及市场价格变化的调整，发生时按

照合同约定支付给承包人的费用。包括基本预备费和价差预

备费。

2.0.17投资估算investmentappraisals

对拟建项目固定资产投资、流动资金和项目建设期资金筹集

成本的概略计算。一般包括项目建议书的投资估算（投资预估

算）、可行性研究报告的投资估算、方案设计的投资估算。

2.0.18设计概算designstageestimates

在初步设计阶段，依据初步设计或扩大初步设计文件，在投资

估算的控制下，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。一

般包括：建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算。也

称投资概算。

2.0.19项目清单scheduleofitems

发包人提供的载明工程总承包项目工程费用、工程总承包其

•4•

他费和预备费的名称和其他要求承包人填报内容的项目明细。

2.0.20价格清单pricingschedules

构成合同文件组成部分的，由承包人按发包人要求或发包人

提供的项目清单格式填写并标明价格的项目报价明细。

2.0.21发包人要求employer'srequirements

说明发包人对建设项目建造目标的文件。文件中列明工程总

承包项目承包内的目标、范围、功能需求、设计与其他技术标准。

包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、

生态环境保护、工期、验收等明确要求的文件。

2.0.22合理化建议rationalizationproposal

承包人为缩短工期、提高工程经济效益等，按照约定程序向发

包人提出的改变发包人要求和方案设计或初步设计文件的书面建

议，包括建议的内容、理由、实施方案及预期效益等。

2.0.23优化设计enhanceddesign

承包人从满足发包人要求的众多设计方案中选择最佳设计方

案的设计方法。

2.0.24深化设计designdevelopment

承包人对发包人提供的设计文件进行细化、补充和完善，满足

设计的可施工性的要求。

2.0.25设计优化designenhancement

承包人对发包人提供的设计文件进行改善与提高，并从成本

的角度对原设计进行排查，剔除其中虚高、无用、不安全等不合理

成本的加工。

2.0.26工期timeforcompletion

承包人完成建设项目承包范围内全部工作的总天数。包括合

同工期和实际工期。其中合同工期指工程总承包合同约定的，承

包人完成承包范围内的全部工作的总天数，包括按照合同约定所

作的变更天数。其中实际工期指承包人实际完成承包范围内全部

工作的总天数。

•5•

2.0.27里程碑milestone

泛指进度计划设立的重要的时间节点。指在发包人要求中提

出，发承包双方在合同中约定的，承包人按照合同约定完成合同工

程进度计划，以及发包人支付相应合同价款的时间节点。

2.0.28成本（费用）constructioncost

承包人在项目建设履行合同中发生的（或将要发生的）所有合

理开支，包括税费、管理费和类似支出，但不包括利润。

2.0.29税金tax

国家税法规定应计人工程总承包合同价格内的应纳增值税，

以及在此基础上计算的城市维护建设税、教育费附加和地方教育

附加的税额。发包人按工程总承包合同约定的方式支付，承包人

按税法规定缴纳。

2.0.30工程变更variation

且且总u11包企且15bl([L由左包本提出且由A包本提出品经却

也人批准对友也人要来到做的改变：~~鼓计后去；但的．发包

人对方案设计所做的改变；初步设计后友包的．去；包人对初步设卅

2.0.31价格指数constructioncostindex

反映建设工程的人工、材料、机械等要素在一定时期内价格水

平变动趋势和程度的相对数。

2.0.32工程签证variationinstruction

发包人和承包人或其授权的代理人就工程合同履行过程中涉

及的责任事件所作的签认证明。

2.0.33索赔claim

工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭

受损失，按合同约定或法律法规规定应由对方承担责任，从而向对

方提出补偿的要求。

2.0.34签约合同价contractsum

发承包双方在工程合同中按照承包范围约定的价格，一般包

•6•

括工程费用、工程总承包其他费和预备费的合同总金额。

2.0.35合同价款支付分解表paymentschedule

工程总承包合同价款支付的金额和方式。即对签约合同价包

含的工程费用、工程总承包其他费用按照工程总进度计划的里程

碑节点，及其估价形成的付款计划表。

2.0.36进度款progresspayment

合同工程实施过程中，发包人按照合同价款支付分解表，对承

包人完成工程进度计划的里程碑节点给予支付的款项，也是合同

价款在合同履行过程中的期中结算与支付的款项。

2.0.37竣工结算价（合同价格）completionsettlementprice

(finalcontractsum)

发包人根据合同约定支付给承包人完成全部承包（包括缺陷

修复）工作的合同总金额，包括履行合同过程中按合同约定进行的

合同价款的调整及索赔的金额。

•7•

3基本规定

3.1工程总承包模式条件

3.1.1发包人宜根据建设项目的特点、自身管理能力和实际需

要、风险控制能力选择工程总承包模式。工程总承包包括（但不限

于）下列模式：

1设计采购施工总承包（EPC);

2设计施工总承包（DB）。

3.1.2具有下列情形时，发包人不宜采用设计采购施工总承包

CEPC），可采用设计施工总承包（DB):

1投标人没有足够的时间或信息仔细审核发包人要求，或没

有足够的时间或信息进行设计、风险评估和估价；

2施工涉及实质性地下工程或投标人无法检查的其他区域

的工程；

3发包人要密切监督或控制承包人的工作，或审查大部分施

工图纸。

发包人以施工图项目进行工程计量和计价应采用施工总承包。

3.1.3建设项目工程总承包可在可行’比亚臼t拟岛、防寒武油或阙

萨贺FF批准后进行。发包人应当根据建设项目特点、实际需要和

风险控制选择恰当的阶段进行工程总承包的发包。

发包人确定建设项目工程总承包发包阶段后，可按下列规定

选择工程总承包模式：

1可行性研究报告批准后发包的，宜采用设计采购施工总承

包（EPC）模式；

2方案设计批准后发包的，可采用设计采购施工总承包（EPC)

或设计施工总承包（DB）模式；

•8•

3初步设计批准后发包的，宜采用设计施工总承包CDB）模式。

3.1.4发包人采用工程总承包模式，应编制工程总承包合同中称

为“发包人要求”的文件，在文件中明确建设项目工程总承包的目

标、范围、功能需求、设计与其他技术标准。

发包人没有编制“发包人要求”，或编制的“发包人要求”不能

实现工程建设的目标时，不宜采用工程总承包模式。

3.l.5发包人采用工程总承包模式，应依据相关法律规定，要求

承包人提供履约担保，并在合同中约定履约保函占签约合同价的

比例及数额。

发包人应当向承包人提供工程款支付担保。

3.l.6采用工程总承包模式，发承包双方应实行工程保险，增强

防范风险能力。

3.2工程总承包计价方式

3.2.l发包人采用工程总承包模式时，应根据发包内容，按照下

列规定作为建设项目控制投资的基础：

1在可行性研究报告批准或方案设计后，按照投资估算中与

发包内容对应的总金额作为投资控制目标；

2在初步设计批准后，按照设计概算中与发包内容对应的总

金额作为投资控制目标。

3.2.2发承包双方应按照国家勘察设计规范，技术标准或发包人

要求中提出的标准和合同中约定的承包范围，完成各自职责范围

内建设项目的勘察设计工作并提供勘察设计文件，并应对各自提

供的勘察设计文件的质量负责。

采用工程总承包，除发包人将全部勘察工作单独委托勘察人

实施或合同另有约定外，发承包双方对勘察设计工作可按下列分

工进行：

l可行性研究报告批准或方案设计后发包，由发包人负责可

行性研究勘察和初步勘察；承包人负责详细勘察和施工勘察以及

•9•

初步设计和施工图设计、专项设计工作，按规定取得相关部门的批

准，并符合专用合同条件的约定；

2初步设计后发包的，由发包人负责详细勘察；承包人负责

施工勘察以及施工图设计、专项设计工作，按规定取得相关部门的

批准，并符合专用合同条件的约定。

3.2.3建设项目工程总承包应采用总价合同，除工程变更外，工

程量不予调整。

总价合同中也可在专用合同条件约定，将发承包时无法把握

施工条件变化的某些项目单独列项，按照应予计量的实际工程量

和单价进行结算支付。

发承包双方可根据本规范第6章的规定在合同中约定合同价

款调整的内容，形成可调总价合同，据此进行调整，否则视为固定

总价合同，合同价款不予调整。

3.2.4工程总承包中价格清单项目的价格应包括成本、利润。

成本中的应纳税金由发包人按照下列规定在发包人要求中明

确，并在合同中约定：

1由承包人结合具体工程测算，将应纳税金计人价格清单项

目汇入合同总价；

2由承包人将应纳税金单列计算。

3.2.5除合同另有约定外，采用工程总承包模式发包，应由承包

人负责材料和设备的采购、运输和保管。

发包人要提供部分材料和设备时，应在发包人要求中提出，并

应在合同中明确约定。发包人应按工程进度计划的要求保质保重

按期提供。

工程总承包范围的材料、设备需要加工定制时，承包人可以外包

并负责采购策划、设计、招标、签约、催交、检验、运输、验收、人库等。

3.2.6承包人应按照合同约定的品牌、规格提供材料和设备，并

应满足合同约定的质量标准。若需更换时，应报发包人核准；若承

包人擅自更换时，承包人应进行改正，并应承担由此造成的返工损

10•

失，延误的工期应不予Ji顶延。发包人发现后予以核准时，因更换而

导致的费用增加，发包人不应另行支付。因更换而导致的费用减

少，发包人应核减相应费用。

发包人可根据工程具体情况，要求承包人在施工过程中更换

相关材料或设备，对更换部分的价格变化应按合同约定的有关规

定执行。对承包人造成影响的，由此导致的费用增加和工期延误

应由发包人承担。

3.2.7采用工程总承包模式，发包人对建筑安装工程价款的计

价，除专用合同条件约定的按照应予计量的实际工程量进行结算

支付的单价项目外，不得以项目的施工图为基础对合同价款进行

重新计量或调整。

3.2.8价格清单列出的建筑安装工程量仅为估算的数量，不得将

其视为要求承包人实施工程的实际或准确的数量。

价格清单中列出的建筑安装工程的任何工程量及其价格，除

按本规范第3.2.3条第二段规定在专用合同条件中约定的单价项

目外，应仅限于作为合同约定的变更和支付的参考，不应作为结算

依据。

3.2.9建设项目实施过程中的期中结算与支付应按照合同价款

支付分解表，并应依据进度计划完成的里程碑节点进行支付。

3.2.10预备费按下列规定使用：

l工程总承包为可调总价合同，已签约合同价中的预备费应

由发包人掌握使用，发包人按照合同约定支付后，预备费如有余额

应归发包人所有；

2工程总承包为固定总价合同，预备费可作为风险包干费

用，在合同专用条件中约定，预备费归承包人所有。

3.3工程总承包计价风险

3.3.1建设项目工程总承包中，发包人应根据采用的工程总承包

模式以及发承包依据的基础条件，按照权责对等和平衡风险分担

•11•

的原则，在发包人要求、工程总承包合同中明确计价的风险范围。

存在下列情形时，造成合同工期和价格的变化主要由发包人承担：

1国家法律发生变化；

2专用合同条款中约定的人工、主要材料等市场价格变化超

过合同约定幅度；

3可行性研究报告批准或方案设计后发包，发包人要求和方

案设计发生变更；初步设计后发包，发包人要求和初步设计发生

变更；

4不可预见的地质条件、地下掩埋物等变化；

5不可抗力。

具体风险分担内容由发承包双方根据采用的工程总承包模式

在专用合同条件中约定。

3.3.2发包人应在基准日期前，将其取得的现场地形和地下、水

文、气候及环境条件方面的所有相关现场数据，提供给承包人。发

包人在基准日期后得到的所有此类数据，也应及时提供给承包人。

原始测量控制点、基准线和基准标高等参考数据应在发包人

要求中提出。

承包人应负责验证和解释发包人提供的参考数据，按照合同

约定对与参考数据有关的工程放线，并核实参考数据的准确性，纠

正在工程的位置、标高、尺寸或定线中的错误，负责对工程的所有

部分正确定位。

对发包人提供的现场数据和参考数据的错误可按下列规定分

担责任：

1采用设计采购施工总承包CEPC）模式时，发包人除按照合

同约定或本规范第3.3.3条第1款的规定承担责任外，不对现场

数据和参考数据的准确性、充分性和完整性承担责任。

2采用设计施工总承包CDB）模式时，承包人应及时将发现

参考数据中的错误通知发包人，如果承包人因错误而遭受延误和

（或）费用增加时，承包人有权获得工期的延长和（或）额外费用的

增加及合理的利润。

3.3.3发包人要求中错误的责任可按下列规定分担：

l采用设计采购施工总承包CEPC）模式，承包人应复核发包

人要求，发现错误应书面通知发包人。发包人做相应修改的，按照

合同约定进行调整；如确有错误，发包人坚持不改，应承担由此导

致承包人增加的费用和（或）延误的工期，以及合理的利润。

承包人未发现发包人要求中存在错误和（或）未通知发包人提

交说明文件的，除专用合同条件另有约定外，承包人自行承担由此

导致的费用增加和（或）工期延误。

无论承包人发现与否，发包人要求中的下列错误导致承包人

增加的费用和（或）延误的工期，由发包人承担，并向承包人支付合

理利润：

1）发包人要求中或合同中约定由发包人负责的或不可变的

数据和资料；

2）对工程或其他任何部分的预期目的的说明；

3）竣工工程的试验和性能的标准；

4）除合同另有约定外，承包人不能核实的数据和资料。

2采用设计施工总承包CDB）模式，承包人应复核发包人要

求，发现错误应书面通知发包人。

发包人要求中的错误导致承包人增加费用和（或）工期延误

的，应承担承包人由此增加的费用和（或）延误的工期以及合理的

利润。

3.3.4工程总承包项目的承包人应按照合同约定范围统一负责

建设项目的勘察、设计、材料设备采购、施工等的组织、协调、进度

控制等所有相关工作。

设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目特点和复

杂程度，合理确定牵头单位，明确各自的权利和责任。若设计单位

对合同约定范围内的施工图设计变更，施工单位不得向发包人申

请合同价款调整。

•13•

3.3.5承包人在合同约定承包范围内实施设计时，应在满足发包

人要求的前提下进行优化设计，并应从中选取最优设计方案；在满

足发包人提供的设计文件技术标准的前提下进行深化设计，实现

合同目标，优化设计和深化设计导致的盈亏均归承包人享有或

承担。

3.3.6｜徐本规范第3.3.3条规定的发包人要求的错误导致承包

人文件出锚的外，当承包人文件中存在错误、遗漏、含糊、不一致、

不适当或其他缺陷，即使发包人作出了同意或批准，承包人仍应对

前述问题带来的缺陷和工程问题进行改正，并应承担相应费用和

工期延误。

3.3.7承包人应被认为已确信工程总承包合同约定的合同金额

的正确性和充分性，除合同另有约定外，签约合同价应被视为包括

承包人根据合同约定应承担的全部义务，以及按照合同约定为正

确的实施工程所需的全部有关事项的费用。

3.3.8采用设计采购施工总承包CEPC）模式时，承包人应被认为

已取得对承包工程可能产生影响或作用的有关风险、意外事件和

其他情况的全部必要资料，接受为完成工程预见到的所有困难和

费用的全部职责，除合同另有约定外，合同价款不予调整。

3.3.9当不可抗力发生影响合同价款时，除合同另有约定外，发

承包双方责任的分担应符合本规范第6.5节的规定。

14•

4工程总承包费用项目

4.1工程总承包费用项目组成

4.1.1建设项目工程总承包费用由工程费用和工程总承包其他

费组成。

4.1.2工程费用包括建设项目总投资中的下列费用：

1建筑工程费；

2设备购置费；

3安装工程费。

4.1.3工程总承包其他费包括建设项目总投资中工程建设其他

费中的下列部分费用：

l勘察费：详细勘察费、施工勘察费；

2设计费：初步设计费、施工图设计费、专项设计费；

3工程总承包管理费；

4研究试验费；

5l临时用地及占道使用补偿费；

6场地准备及临时设施费；

7检验检测及试运转费；

8系统集成费；

9工程保险费；

10其他专项费。

4.1.4发包人应根据工程总承包项目的发包范围，对工程总承包

其他费用按照本规范第4.1.3条的规定予以增加或减少。

4.1.5如发包人将建设项目的报建报批等其他服务工作列入发

包范围，代办服务费应纳入工程总承包其他费。

•15•

4.2工程总承包费用项目清单

4.2.1发包人应在建设项目总承包发包时对工程总承包费用项

目编制项目清单列入招标文件。项目清单可根据不同的发承包阶

段，分为可行性研究或方案设计后清单、初步设计后清单。

4.2.2编制项目清单应依据本规范和发包人要求，以及专业工程

计量规范，按照不同发承包阶段的发包范围和内容，确定工程总承

包费用项目。

4.2.3工程费用项目