DB11/T 1901-2021 政务服务事项编码及要素规范

ICS03.160

CCSA16

DB11

北京市地方标准

DB11/T1901—2021

政务服务事项编码及要素规范

Codingandelementspecificationforgovernmentserviceitems

2021-12-28发布2022-04-01实施

北京市市场监督管理局发布

DB11/T1901—2021

目次

前言..................................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4事项编码.............................................................................2

基本编码规则.....................................................................2

实施编码规则.....................................................................3

业务办理项编码规则...............................................................3

5基本目录要素.........................................................................3

6实施清单要素.........................................................................5

依申请类行政权力事项要素.........................................................5

行政处罚类事项要素..............................................................21

行政征收类事项要素..............................................................25

行政强制、行政检查类事项要素....................................................34

公共服务类事项要素..............................................................39

7材料名录要素........................................................................65

表格类材料名录要素..............................................................65

文本类材料名录要素..............................................................66

审批结果类材料名录要素..........................................................66

其他类材料名录要素..............................................................69

附录A（规范性）北京市业务指导（实施）部门代码......................................71

附录B（规范性）北京市职权类别编码..................................................74

参考文献..............................................................................75

I

DB11/T1901—2021

前言

本文件按照GB/T1.1的规定起草。

本文件由北京市政务服务管理局提出并归口。

本文件由北京市政务服务管理局组织实施。

本文件起草单位：北京市政务服务管理局、北京市经济信息中心、北京正河山标准化咨询事务所（有

限合伙）、北京市标准化研究院、北京市通州区政务服务管理局。

本文件主要起草人：刘强、黄翠萍、张胜勇、胡伟、郭斌、赵磊、郑巧英、宋庆婷、于思洋、王瑛、

安磊、王寅、张诺、刘俊武、朱腾飞、张晋娟、王金凤、闫东磊。

II

DB11/T1901—2021

政务服务事项编码及要素规范

1范围

本文件规定了政务服务事项编码、基本目录要素、实施清单要素和材料名录信息要素等内容。

本文件适用于政务服务事项编码、基本目录要素、实施清单要素和材料名录信息要素的编制及应用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T1526信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制

符号及约定

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GB/T39048行政许可事项分类与编码规则

GB/T39554.1全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求

GB/T39554.2全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第2部分：要素要求

C0109.2-2018国家政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第2部分：要素要求

3术语和定义

GB/T39554.1界定的术语和定义适用于本文件。

行政权力事项administrativepoweritem

由法定行政机关或组织实施的对自然人、法人和其他组织权力义务产生直接影响的具体行政行为。

[来源：GB/T39554.1-2020，3.1]

公共服务事项publicserviceitem

由政府各部门面向自然人、法人和其他组织，除行政权力事项之外办理的授益性事项。

[来源：GB/T39554.1-2020，3.2]

政务服务事项governmentserviceitem

政府部门及其授权或委托的其他组织行使的行政权力和公共服务事项过程中提供的服务事项。

[来源：GB/T39554.1-2020，3.3，有修改]

依申请类事项itemunderapplication

行政主体有被动作为的义务，需要由公民、法人或者其他组织申请办理的政务服务事项。

注1：依申请类事项包括依申请类行政权力事项和公共服务事项。

注2：依申请行政权力事项包括行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、其他行政权力。

1

DB11/T1901—2021

非依申请类事项non-applicantitem

政府部门主动提供服务，无需行政相对人申请的政务服务事项。

基本目录basiccategory

含有事项名称、事项类型、基本编码、设定依据、行使层级等基本属性要素的政务服务事项清单。

注：基本目录包括国家基本目录和地方基本目录。国家基本目录是国务院部门依据国家法律、行政法规、部门规章

及政策编制的政务服务事项的基本目录。地方基本目录是国家法律、行政法规、部门规章及政策未设定的，地

方通过地方性法规、自治条例、单行条例或地方政府规章创设的政务服务事项的基本目录。

[来源：GB/T39554.1-2020，3.4]

实施清单implementationlist

由政务服务实施主体对基本目录中实施的政务服务事项进行细化完善形成的清单。

[来源：GB/T39554.1-2020，3.5]

行政相对人governmentservicecounterpart

在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人，即行政主体的

行政行为影响其权益的公民、法人和其他组织。

4事项编码

基本编码规则

4.1.1基本编码结构

基本编码结构由行政区划代码、事项类型代码、主项代码、子项代码四部分组成，应符合GB/T39048

和GB/T39554.1的相关要求。

4.1.2行政区划代码

4.1.2.1行政区划代码应符合GB/T2260、GB/T39048和GB/T39554.1的相关要求。

4.1.2.2承接的国家基本目录，行政区划代码应为00。

4.1.2.3自设的地方基本目录，行政区划代码应为11。

4.1.3事项类型代码

事项类型代码应符合GB/T39048和GB/T39554.1的相关要求。

4.1.4主项代码

4.1.4.1主项代码应符合GB/T39048和GB/T39554.1的相关要求。

4.1.4.2承接的国家基本目录，应使用国家主项代码。

4.1.4.3自设的地方基本目录，前2位应使用北京市业务指导（实施）部门代码，应符合附录A的相

关要求，后3位在该部门中按事项类型顺序编制，顺序码范围为001～999，用于标识具体政务服务事

项。每一个主项代码应与该分类下唯一的政务服务事项主项相对应。

4.1.4.4涉及两个及以上行使层级的政务服务事项，其主项代码应同上级行政权力事项管理机构公布

的代码保持一致。

2

DB11/T1901—2021

4.1.5子项代码

4.1.5.1子项代码应符合GB/T39048和GB/T39554.1的相关要求。

4.1.5.2子项代码以3位数字表示，编码范围为001～999，在同一政务服务事项按照其法定情形的不

同或实施对象的不同被细分为若干子项时使用。

4.1.5.3承接的国家基本目录，直接使用国家子项代码。

4.1.5.4自设的地方基本目录，子项代码为顺序码，应按同一主项下的子项的排列顺序进行编码。如

果没有子项，子项代码为000。

实施编码规则

4.2.1实施编码结构

实施编码用于区分和识别该政务服务事项的行使层级、具体实施主体，由统一社会信用代码、行使

层级代码、事项基本编码三部分组成，应符合GB/T39048和GB/T39554.1的相关要求。

4.2.2统一社会信用代码

统一社会信用代码应符合GB/T39048和GB/T39554.1的相关要求。

4.2.3行使层级代码

行使层级代码以1位数字表示，应符合GB/T39048和GB/T39554.1的相关要求。

4.2.4事项基本编码

事项基本编码应符合4.1的相关要求。

业务办理项编码规则

4.3.1业务办理项编码结构

4.3.1.1业务办理项编码结构应符合GB/T39048和GB/T39554.1的相关要求。

4.3.1.2市级业务指导（实施）部门在政务服务实施事项实际运行过程中，可根据不同的情形分成一

至多项业务办理项，其中每项业务均应分配一个业务办理项编码，包括实施编码和业务项代码。

4.3.2实施编码

事项实施编码应符合4.2的相关要求。

4.3.3业务项代码

业务项代码应符合GB/T39048和GB/T39554.1的相关要求。

5基本目录要素

政务服务事项基本目录要素应符合表1的要求。

3

DB11/T1901—2021

表1政务服务事项基本目录要素

序号一级要素二级要素是否必填说明与要求办事指南是否展示

应填写事项目录的名称。承接的国家基本

目录，应使用国家的事项名称；自设的地

1事项名称必填是

方基本目录，宜优先使用相关法律法规中

所规定的名称。

指行政权力事项目录所对应的权力清单事

项的名称，职权名称与事项基本目录的主

2职权名称必填否

项名称应保持一致。公共服务类事项无此

项要素。

3基本编码必填应符合“4.1基本编码规则”。是

职权编码长度共八位，其中第一位为职权

类别编码应符合附录B的要求，第2-3位

为业务指导部门编码应符合附录A的要

求，第4-6位为顺序码，第7-8位为子项

4职权编码必填否

顺序码。当基本目录为主项时，以00结

尾；当基本目录为子项时，按照基本目录

下子项进行流水号编码。公共服务类事项

无此项要素。

业务指导（实施）应填写事项的市级业务指导（实施）部门

5必填否

部门名称全称，系统自动配置。

指国家基本目录所对应的政务服务事项是

6本市是否受理必填否

否属于本市受理范围，应选择“是”或“否”。

应选择事项类型，包括行政许可、行政处

罚、行政强制、行政征收、行政给付、行

7事项类型必填是

政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、

其他行政权力、公共服务，共11类。

应按照行政相对人是否需要申请办理来选

8对应分类必填择政务服务事项对应的分类，包括依申请否

和非依申请两类。

应选择该基本目录下全部政务服务事项办

理过程中所涉及的所有具有审核决定权的

9目录行使层级必填否

部门所属行政区划层级，包括市级、区级、

镇街级、村居级，可选一个或多个层级。

应选择该事项是否属于固定资产类事项，

10是否固资必填否

分为固资事项、非固资事项。

应选择该事项是否属于工程建设审批类事

11是否工建事项必填否

项，选择“是”或“否”。

4

DB11/T1901—2021

表1政务服务事项基本目录要素（续）

序号一级要素二级要素是否必填说明与要求办事指南是否展示

应选择主项下是否拥有子项，分为无子项、

12是否有子项必填否

有子项。

应添加政务服务事项的来源依据，不同级

13设定依据必填别或同级别间相同事项的设定依据应保持是

一致。

应选择设定依据中法规文件的所属位阶，

分为法律、行政法规、地方性法规、政府

13.1依据类型必填是

规章、部门规章、其他规范性文件，共6

类。

应填写设定依据中法规文件的制定机关名

称全称，国家部委名称全称应按照GB/T

39048中“中央业务指导部门分类表”和

GB/T39554.1中“中央业务指导（实施）

13.2制定机关必填是

部门代码”填写，市级部门名称全称应按

照附录A填写。制定机关已取消或转为其

他机关的，应填写原定机关名称全称；涉

及多个制定机关的，应一一列明。

13.3依据名称必填应填写设定依据中法规文件的名称全称。是

发布号令（文应填写设定依据中法规文件的公布号令

13.4必填是

号）（文号），包括历次修改、修正情况。

法条（具体规应填写与事项设定相关的条、款、项及具

13.5必填是

定）内容体内容，不应全文引用。

14计划生效日期可选可填写事项计划开始生效的时间。否

15计划取消日期可选可填写事项计划取消的时间。否

指事项目录当前的状态，包括在用、取消、

16事项状态必填否

暂停。

指事项目录填报信息当前的版本号。从1

17事项版本必填否

开始，事项每修改一次版本号应加1。

上传事项管理部门同意新增或取消相应目

18上传公函可选录事项的公函文件。新增或取消目录时，否

该项必填。

6实施清单要素

依申请类行政权力事项要素

6.1.1基本信息

5

DB11/T1901—2021

依申请类行政权力事项基本信息要素应符合表2的要求。

表2依申请类行政权力事项基本信息

序号一级要素二级要素是否必填说明与要求办事指南是否展示

1事项名称必填应填写具体办事事项名称。是

应符合“表1政务服务事项基本目录要

2职权名称必填否

素”。

应符合“表1政务服务事项基本目录要

3事项类型必填是

素”。

应符合“表1政务服务事项基本目录要

4基本编码必填是

素”。

应符合“表1政务服务事项基本目录要

5本市是否受理必填否

素”。

应符合“表1政务服务事项基本目录要

6职权编码必填否

素”。

应符合“表1政务服务事项基本目录要

7对应分类必填否

素”。

8实施编码必填应符合“4.2实施编码规则”。是

应符合“表1政务服务事项基本目录要

9是否固资必填否

素”。

10业务办理项编码可选应符合“4.3业务办理项编码规则”。是

当事项为固资事项时，应选择该事项是否

属于立项事项，选择“是”或“否”。立

11是否立项事项必填项事项特指建设性项目获得政府投资项目否

主管部门批准的事项，分为审批、核准、

备案三种。

应符合“表1政务服务事项基本目录要

12是否工建事项必填否

素”。

应填写事项在实施过程中依法或被授权能

13行使层级必填做出决定的具体一个实施主体所属层级，是

包括市级、区级、镇街级、村居级。

应选择具体实施主体行使事项审核决定权

力的来源，分为法定本级行使、上级下放、

14权力来源必填是

上级授权、同级授权、上级委托、同级委

托。

应符合“表1政务服务事项基本目录要

15设定依据必填是

素”。

应符合“表1政务服务事项基本目录要

15.1依据类型必填是

素”。

6

DB11/T1901—2021

表2依申请类行政权力事项基本信息要素（续）

序号一级要素二级要素是否必填说明与要求办事指南是否展示

应符合“表1政务服务事项基本目录要

15.2制定机关必填是

素”。

应符合“表1政务服务事项基本目录要

15.3依据名称必填是

素”。

发布号令（文应符合“表1政务服务事项基本目录要

15.4必填是

号）素”。

法条（具体规应符合“表1政务服务事项基本目录要

15.5必填是

定）内容素”。

应选择同一事项在不同层级间行使的权限

标准，包括区级初审、市级终审，分条件

16权限划分必填是

办理（市区），镇街初审、区级终审，分

条件办理（区街）和