DB37/T 2024.5-2012 和谐社区建设规范 第5部分 评价

ICS03.130

A00

DB37

山东省地方标准

DB37/T2024.5—2012

和谐社区建设规范第5部分：评价

2012-01-13发布2012-02-01实施

山东省质量技术监督局发布

DB37/T2024.5—2012

前言

DB37/T2024《和谐社区建设规范》分为五个部分：

——第1部分：总则；

——第2部分：人员要求；

——第3部分：设施设备；

——第4部分：信息管理；

——第5部分：评价。

本部分为DB37/T2024的第5部分。

本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本部分由山东省质量技术监督局提出。

本部分由山东省服务标准化技术委员会归口。

本部分起草单位：山东省标准化研究院、济南市历下区甸柳新村街道办事处、济南市历下区甸柳新

村街道办事处第一社区居委会。

本部分主要起草人：黎燕、曾素燕、原静、马帅、赵红红、刘艾迎、孙良泉、黄立章、陈叶翠、孙

玉亭。

I

DB37/T2024.5—2012

和谐社区建设规范第5部分：评价

1范围

DB37/T2024的本部分规定了和谐社区建设评价的原则和依据、自我评价、组织评价和持续改进。

本标准适用于山东省城市和谐社区建设的评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T20647（所有部分）社区服务指南

DB37/T2024（所有部分）和谐社区建设规范

3评价原则和依据

3.1评价原则

和谐社区建设评价应遵循以下原则：

——客观公正的原则；

——科学严谨的原则；

——全面准确的原则。

3.2评价依据

和谐社区建设评价依据包括：

——国家、山东省相关法律法规及政策方针；

——GB/T20647《社区服务指南》；

——DB37/T2024.5《和谐社区建设规范第5部分：评价》。

4自我评价

4.1社区应定期开展自我评价。按照《和谐社区建设评价表》（附录A）要求进行打分，450分以上为

合格，并形成自我评价报告，自我评价报告样式可参考（附录C）。

4.2自我评价过程中应开展居民满意率调查，可通过向社区居民发放满意率调查问卷等形式得出。调

查问卷的发放比例不少于社区总人口的5%。调查问卷样式可参考《居民满意率问卷调查表》（附录B）。

5组织评价

5.1评价的组织机构和人员

1

DB37/T2024.5—2012

5.1.1评价的组织机构

评价应由相应的评价组织来完成。评价组织应由熟悉和谐社区建设和服务标准的相关业务工作人员

组成，评价任务和职责明确。

5.1.2评价人员

评价人员应具备以下条件：

——熟悉国家和山东省有关社区建设和服务的法律法规及政策方针，掌握和谐社区建设规范和管理

服务规范系列山东省地方标准内容和相关专业知识；

——具有社区相关工作经验，有组织管理和综合评审能力，能够解决评价过程中的实际问题；

——遵纪守法、坚持原则，实事求是。

5.2评价的程序和方法

5.2.1评价的程序

评价程序包括：

a)成立评价组织机构；

b)制定评价计划或方案，确定评价方法和判定规则；

c)评价准备：

——组织机构准备，包括成立评价组织，并明确其职责、权限；

——人员准备，评价组组成人员数量应视评价工作的复杂程度确定；

——物资准备，包括备齐必要的工具和评价用记录表等；

d)评价实施：

——成立评价组织，召开评价预备会，确定人员分工，说明评价方法、程序及有关事宜；

——召开评价首次会议，组织全体成员和受评价社区有关领导和人员参加，说明评价确认相关

工作情况，听取社区工作汇报；

——查阅必备的文件、台账、记录等资料，并同相关人员进行座谈；

——社区现场检查，随机调查群众满意率；

——依据《和谐社区建设评分表》（附录A）进行逐项评分，记录扣分原因；

——召开评价内部会议，计算评价得分，确定评价结果；

——召开评价末次会议，宣布评价得分和评价结果，提出整改意见建议。

e)编写评价报告；

评价报告一般应包括评价的依据、评价人员、评价时间、评价简要过程，各分项指标评价结果、

总体结论、存在问题和处理建议等。评价报告样式可参考《和谐社区评价确认报告》（附录D）。

f)评价结果处置。

5.2.2评价的方法

评价一般采用以下方法：

——查看记录和报告；

——过程验证；

——观察、提问；

——满意度测评

5.3评价结果

2

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评分在450分以上为达到和谐社区评价要求，评价得分不达标的，评价组向社区通报结果并提出改

进意见和建议。

6持续改进

6.1日常改进

包括收集有关不合格、不满意信息，确认信息来源，分析不合格、不满意原因，制定纠正措施，直

到达到预期的效果，并提高社区成员的持续改进意识。

6.2评价后的改进

根据定期或不定期的自我评价或组织评价确认结果，社区相关部门组织人员对不合格项或不满意项

进行分析和研究，提出改进和预防措施，并付诸实施。同时对改进过程的有效性进行跟踪、评价。

3

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AA

附录A

（规范性附录）

和谐社区建设评价表

表A.1和谐社区建设评价表

评价项目评价要素评价内容评价方法分值扣分标准得分备注

党组织设置不健全的扣4分

1、社区党组织建立健全，关系协调，工作形成合力，党

党组织职责不明确的扣4分

组织领导的充满活力的居民自治机制初步形成。

听取汇党组织没有按期换届的扣4分

社区党组织机

2、及时成立社区党组织。报、查阅25社区党建工作体系不健全的扣4分

制健全

会议记录每年召开党组织生活会少于2次的扣3分

3、建立社区党员议事会、社区党组织“三会一课”、党

每年召开党组织委员会议少于12次的扣3分

（一）社区员联系群众等制度并落实。

每年召开党组织大会少于2次的扣3分

党建

党组织核心领导作用不明显的扣3分

（40分）听取汇

4、社区党组织领导核心作用突出，对社区的直管党员、报、查阅党员管理工作不到位的扣3分

社区党组织领

在职党员按规定登记造册，实行分类服务和管理。

相关登记社区党员参与和谐社区建设各项活动率低于80%的扣

导核心作用突15

记录、居4分

出

民满意度

5、社区流动人口党员登记造册，纳入组织管理，定期参居民群众对社区党组织、社区党员干部满意率低于

调查

加组织生活，发挥党员模范作用。80%的扣5分

（二）居民6、民主选举制度规范，社区居民委员会成员依法换届选无民主选举制度的扣3分

听取汇报

自治民主选举举，无违法违章撤换、罢免居委会成员的现象。15没有依法换届、选举的扣6分

查阅记录

（60分）

7、广大社区成员能积极主动参与选举，参选率达80％以参选率达不到80%的扣6分

1

DB37/T2024.5—2012

评价项目评价要素评价内容评价方法分值扣分标准得分备注

上。

社区居民会议或社区居民代表大会每年召开少于2

8、民主决策制度完善,每年召开社区居民会议或社区居次的扣6分

民代表会议,讨论决定涉及全体居民利益的重要问题。查阅会议没有社区居民会议或者社区居民代表大会会议记录

民主决策15

记录的扣4分

9、有社区协商议事机制，涉及社区成员利益的事项及时

没有按照民主决策程序协商相关事项扣5分

召开听证会、协商议事会议等讨论决定。

居委会及内设委员会职责不明确的扣2分

管理制度不健全扣2分

10、民主管理制度健全,有社区居民自治章程或居民公

无社区居民公约或居民自治章程扣3分

约。查阅相关

社区居民公约或居民自治章程内容不完善扣2分

民主管理文件、记15

有社区成员违章违约现象扣2分

录和档案

没有建立民意收集机制的扣2分

11、社区建立定期民意收集长效机制。对居民反映的问

没有问题处理记录的扣1分

题应有问题处理记录。

记录和档案不完善的扣1分

社区党务、居务、财务没有按照相关公开程序进行定

12、民主监督切实有效,及时公开涉及社区公共服务和居

期公开的扣2分

民关心的事项。

涉及财务的事项每季度公开少于一次的扣2分

听取汇报居民委员会每年未能向居民代表大会进行不少于2

查阅会议次述职报告的扣2分

民主监督15

记录、提对居委会成员每年进行的居民民主评议少于1次的

13、对社区居委会成员每年进行1次以上居民民主评议。问扣2分

民主评议没有按程序按期进行的扣2分

评议结果没有公开的扣2分

民主评议居民满意率低于80%的扣3分

2

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评价项目评价要素评价内容评价方法分值扣分标准得分备注

制度不健全的扣3分

记录和档案不完善的扣1分

14、社区居委会各项工作制度健全，有章可循，与基层听取汇报

制度健全、机制矛盾协调机构不完善扣2分

人民政府及其派出机构关系协调，建有应急处理、利益查阅台账12

有效矛盾协调措施不完善扣2分

诉求、矛盾调处等协调机制，并有相应制度。提问

没有建立向街道办事处或政府职能部门派出机构反

映居民利益和诉求的机制的扣4分

15、依法建立健全工会、共青团、妇联、残联等群众团没有建立健全工会、共青团、妇联的扣3分

体组织。群众团体组织机构完善，职责明确，人员落实，群众团体组织职责不明确的扣2分

（三）社区