T/CIECCPA 002-2021 碳管理体系 要求及使用指南

ICS27.010

CCSA01

团体标准

T/CIECCPA002—2021

碳管理体系要求及使用指南

Carbonmanagementsystems‒Requirementswithguidanceforuse

2021-11-26发布2021-12-01实施

中国工业节能与清洁生产协会发布

发布

T/CIECCPA002—2021

目次

前言..............................................................................III

引言...............................................................................IV

1范围............................................................................1

2规范性引用文件..................................................................1

3术语及定义......................................................................1

3.1与管理体系有关的术语.......................................................2

3.2与温室气体有关的术语.......................................................5

4组织所处的环境.................................................................14

4.1了解组织及其的处境........................................................14

4.2了解相关方的需求和期望....................................................14

4.3确定碳管理体系的范围......................................................14

4.4碳管理体系................................................................15

5领导作用.......................................................................15

5.1领导作用和承诺............................................................15

5.2碳管理方针................................................................15

5.3组织的角色、职责和权限....................................................16

6策划...........................................................................16

6.1应对风险和机遇的措施......................................................16

6.2碳管理目标及实现它们的策划................................................17

6.3碳管理评审................................................................17

6.4温室气体排放源............................................................18

6.5碳减排绩效参数............................................................18

6.6温室气体基准线............................................................18

6.7碳管理相关数据收集的策划..................................................19

6.8合规义务..................................................................19

6.9变更的策划................................................................19

7支持...........................................................................19

7.1资源......................................................................19

7.2能力......................................................................19

7.3意识......................................................................20

7.4沟通......................................................................20

7.5文件化信息................................................................20

7.6计量器具的配备及溯源......................................................21

8运行...........................................................................21

8.1运行策划与控制............................................................21

8.2温室气体排放核算与报告....................................................21

8.3其它......................................................................22

I

T/CIECCPA002—2021

9绩效评价.......................................................................22

9.1监视、测量、分析和评价....................................................22

9.2内部审核..................................................................22

9.3管理评审..................................................................23

10改进...........................................................................23

10.1持续改进.................................................................23

10.2不符合及纠正措施.........................................................23

附录A（规范性）碳排放管理体系要求..............................................25

附录B（规范性）碳资产管理体系要求..............................................29

附录C（规范性）碳交易管理体系要求..............................................33

附录D（规范性）碳中和管理体系要求..............................................38

参考文献...........................................................................42

II

T/CIECCPA002—2021

前言

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

本标准由中国工业节能与清洁生产协会提出并归口。

本标准起草单位：上海环境能源交易所股份有限公司、上海质量管理科学研究院、龙源（北京）

碳资产管理技术有限公司、钛和认证（上海）有限公司、济南碳排放权交易中心有限公司、英美资源贸

易(中国)有限公司、上海洗霸科技股份有限公司、北京太铭基业投资咨询有限公司、北京正合绿势生态

科技有限公司、河北先河环保科技股份有限公司、上海宝碳新能源环保科技有限公司、兴源环境科技股

份有限公司、北京中茗碳资产管理有限公司、国网浙江省电力有限公司宁波供电公司、复旦大学可持续

发展研究中心、南京大学。

本标准主要起草人：赖晓明、刘杰、宾晖、魏玉剑、陆冰清、王炜、陈卫、陈华、魏子杰、朱伟

卿、郑静、刘开成、郝杰、杨茗茗、陈荣强、李建雄、张念武、孔瀛、赵良、李艳冰、张松敏、卞蓓蕾、

黄明、张军涛。

III

T/CIECCPA002—2021

引言

0.1总则

中国政府关于碳达峰、碳中和的“3060”目标是重大的战略决策，也是中国政府对国际社会作出的

应对气候变化庄重承诺，为全面落实应对气候变化《巴黎协定》作出贡献。中国一直主动承担与国情相

符合的国际责任，积极推进经济绿色转型，不断自主提高应对气候变化的行动力度，作为国民经济基础

的各类组织理应在与此相关的温室气体管控活动中及时做出自己应有的贡献，并承担自身应尽的社会

责任。

2021年7月16日，全国碳交易市场在上海环境能源交易所正式启动，这标志着我国碳交易乃至温室

气体管控活动进入了一个新的阶段。

为了顺应社会发展的需要，积极应对全球气候变暖问题并响应各相关方的需求，本编写组编制了

《碳管理体系要求及使用指南》的第一版以供相关方使用。

本标准以过程方法、PDCA循环、生命周期分析理论（LCA）、风险管理理论（RMS）、以及ISO管

理体系标准的协调结构(HS)为编制基础。

组织所处环境

（4）碳管理体系

碳资产碳交易

相关方管理体系管理体系

支持和运

要求

行

策划（7、8）实施

碳管理

体系预期

结果

组织要求策划领导绩效评价

659

（）（）（）相关方

满意

处置检查

风险管理

改进

理论

碳排放（10）碳中和

管理体系管理体系

图1碳管理体系结构示意图

IV

T/CIECCPA002—2021

0.2碳管理体系标准的结构

本标准旨在建立符合国际惯例的、与温室气体活动有关的管理体系标准，为第一方组织和/或第三

方评定机构提供评价的依据。

本标准所述的碳管理体系（见图1）中包含了碳排放管理体系、碳资产管理体系、碳交易管理体系

和碳中和管理体系四个组成部分（见附录A、附录B、附录C和附录D）。

碳排放管理的目的是为了使组织能够持续地减少温室气体排放。

碳资产管理的目的是为了使组织在碳减排方面的资源投入与产出能够以资产的形式量化显现。

碳交易管理的目的是为了使组织能够充分利用碳交易规则来实现阶段性的温室气体减排履约目标。

碳中和管理的目的是为了使组织能够沿着温室气体减排与增除的最佳途径实现零碳目标。

0.3与其它管理体系标准的关系

本标准采用了ISO/IEC指令第1部分：2021版的附录SL附件2中的管理体系标准（MSS）

协调结构（HS），以提高本标准与其它管理体系标准之间的协调性。

本标准与ISO的其它管理体系标准存在如下关系：

——ISO9000族质量管理和质量管理体系标准为本标准树立了管理体系标准的典范；

——本标准对ISO14000系列环境管理标准所管理环境因素之一的温室气体的管理提出了针对

性要求；

——ISO50000族能源管理标准关于组织能源消耗量的输出数据作为本标准的主要信息输入之

一；

——ISO55000系列资产管理标准为本标准实施碳资产管理提供了管理的基础；

——在温室气体管控方面，ISO14060族温室气体管理及相关活动标准为本标准提供了专业技术

支撑。

0.4本标准使用的助动词和注

本标准使用下列的助动词：

——“应”（shall）表示要求；

——“宜”（should）表示推荐；

——“可”（may）表示允许；

——“能”（can）表示能力或可能性。

正文的第4至第10章中条文的“注”属于附加信息，它仅给出了有助于理解或进一步说明标准

内容的指南，并不构成要求。而第3章中的条目中的“注”则提供了补充术语定义的附加信息，且有

可能还包含了使用该术语的相关要求。

V

T/CIECCPA002—2021

碳管理体系要求及使用指南

1范围

本标准规定了建立、实施、保持并持续改进碳管理体系的要求及使用指南。

本标准适用于任何规模、类型、复杂程度和性质的组织，其中包括：制造类企业、服务类企业、各

类园区等。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB17167—2006用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB/T19000—2016质量管理体系基础和术语

GB/T23331—2020能源管理体系要求及使用指南

GB/T24001—2016环境管理体系要求及使用指南

GB/T33173—2016资产管理管理体系要求

ISO14064-1:2018温室气体第1部分：组织层面对温室气体排放和清除的量化和报告的规范

及指南（Greenhousegases—Part1：Specificationwithguidanceat

theorganizationlevelforquantificationandreportingofgreenhou

segasemissionsandremovals）

ISO14064-2:2019温室气体第2部分：项目层面对温室气体减排和增除的量化监测和报告的

规范及指南（Greenhousegases—Part2：Specificationwithguidance

attheprojectlevelforquantification,monitoringandreporting

ofgreenhousegasemissionreductionsorremovalenhancements）

ISO14064-3:2019温室气体第3部分：温室气体声明核查与审定的规范及指南（Greenhouse

gases—Part3：Specificationwithguidancefortheverification

andvalidationofgreenhousegasstatements）

ISO19694-1:2021固定源排放能源密集型产业中温室气体排放的确定第1部分：通用方面

（Stationarysourceemissions—Determinationofgreenhousegasem

issionsinenergy-intensiveindustries—Part1:Generalaspects）

3术语及定义

下列术语及定义适用于本标准。

1

T/CIECCPA002—2021

3.1与管理体系有关的术语

3.1.1

组织organization

为实现其的目标（3.1.6）而有着其自己的职能部门及职责、权限和关系的个人或团队

注1：组织的概念包含、但不仅限于：专销商、公司、法人团体、商行、企业、政府机构、合伙制企业、慈

善团体或公共机构、或它的部分或组合、或园区，而不论注册与否、公有的或私有的。

注2：如果该组织是一个更大实体的一部分，那么此时术语“组织”仅是指该更大实体在碳管理体系

（3.1.4）范围内的那一部分。

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.1；通过在注1中增加了园区

的概念，本术语已被修改。]

3.1.2

相关方interestedparty

可能会影响、受到影响、或自我察觉受到某一决策或活动影响的个人或组织（3.1.1）

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.2；通过删除另一个术语名

称“利益相关者（许用术语）stakeholder(admittedterm)”，本术语已被修改。]

3.1.3

最高管理层topmanagement

在最高层指挥并控制一个组织（3.1.1）的个人或团队

注1：最高管理层有权力在组织内授权并提供资源。

注2：若该管理体系（3.1.4）的范围仅覆盖一个组织的一部分，那么此时的最高管理层则指的是指挥并控制

该组织那一部分的人。

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.3]

3.1.4

管理体系managementsystem

一个组织（3.1.1）为确立方针（3.1.5）和目标（3.1.6）以及实现那些目标的过程

（3.1.8）的一组相互关联或相互作用的要素

注1：一个管理体系可能应对单一学科或多个学科。

注2：管理体系要素包括：组织的结构、角色及职责、策划与运行。

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.4]

3.1.5

方针policy

由其的最高管理层（3.1.3）作为正式表达的、一个组织（3.1.1）的意图和方向

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.5]

3.1.6

目标objective

要实现的结果

注1：一项目标可能是策略上的、对策上的、或运作上的。

注2：目标可能涉及不同的学科（比如：财务的、职业健康与安全的，以及环境的）。例如：它们可能是整

个组织的或针对某一项目、产品或过程（3.1.8）的。

注3：一项目标可能是以其它方式来表达的，例如：作为一种预期结果、作为一种意图、作为一项运行准

则、作为一项碳管理目标，或通过使用其它具有相似含义的词语（例如：目标靶、终点、或指标）。

注4：在碳管理体系（3.1.4）的背景下，碳管理体系目标是由组织（3.1.1）确立的、与碳管理方针

（3.1.5）相一致，以实现特定的结果。

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.6]

2

T/CIECCPA002—2021

3.1.7

风险risk

不确定性的影响

注1：一次影响是一种对预期的偏离——正向的或反向的。

注2：不确定性是指对某一事件、它的后果、或可能因对相关信息缺乏了解或因知识面的不足、甚至部分缺乏时

的认知状态。

注3：风险常常是以通过提及潜在的事件（如同在ISO指南73中定义的那样）和后果（如同在ISO指南73

中定义的那样）、或以这些因素的一种组合为特征的。

注4：风险往往是以一起事件的后果（其中包括情况的变化）及相关联的发生可能性（如同在ISO指南73中

定义的那样）的一种综合陈述来表达的。

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.7]

3.1.8

过程process

运用或转化输入以交付一种结果的一组相互关联或相互作用的活动

注1：一个过程的结果是否被称为一个输出、一种产品或一种服务取决于所参考的背景。

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.8]

3.1.9

能力competence

应用知识和技能去实现预期结果的本领

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.9]

3.1.10

文件化信息documentedinformation

需要被一个组织（3.1.1）控制并保持的信息以及那些将它包含在其中的媒介

注1：文件化信息可能处于任何格式及媒介中，而且来自任何源头。

注2：文件化信息可能涉及：

——管理体系（3.1.4），其中包括相关的过程（3.1.8）；

——为该组织的运行而创编的信息（文件）；

——所获得结果的证据（记录）。

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.10]

3.1.11

绩效performance

可测量的结果

注1：绩效可能涉及到定量的或定性的调查结果。

注2：绩效可能与管理（3.1.22）活动、过程（3.1.8）、产品、服务、体系或组织（3.1.1）有关。

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.11]

3.1.12

持续改进continualimprovement

以提高绩效（3.1.11）的循环活动

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.12]

3.1.13

有效性effectiveness

已实现所策划活动及已获得所策划结果的程度

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.13]

3

T/CIECCPA002—2021

3.1.14

要求requirement

明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望

注1：“通常隐含的”意味着它是组织（3.1.1）和相关方（3.1.2）的惯例或习惯做法，所考虑的那些需求

或期望是隐含的。

注2：一项规定要求就是一种明示的要求，例如：文件化信息（3.1.10）中的。

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.14]

3.1.15

符合conformity

一项要求（3.1.14）的履行

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.15]

3.1.16

不符合nonconformity

一项要求（3.1.14）的未履行

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.16]

3.1.17

纠正措施correctiveaction

为消除一项不符合（3.1.16）的原因并防止再次发生的措施

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.17]

3.1.18

审核audit

为获得证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行系统的和独立的过程

（3.1.8）

注1：一次审核可能是一次内部审核（第一方的）或是一次外部审核（第二方的或第三方的），而且它可能

是一次结合审核（结合两个或更多的学科）。

注2：一次内部审核是由该组织（3.1.1）自己指挥的，或是由一个外部方代表其进行的。

注3：“审核证据”与“审核准则”是在ISO19011中定义的。

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.18]

3.1.19

测量measurement

确定一个值的过程（3.1.8）

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.19]

3.1.20

监视monitoring

对一个系统、一个过程（3.1.8）或一项活动的状态的确定

注1：为了确定该状态，在那儿可能需要去进行一次检查、监督或批判性的观察。

[来源：ISO/IECDirectives,Part1:2021，附录SL附件2，3.20]

3.1.21

纠正correction

为消除已发现的不符合（3.1.16）所采取的措施

注1：纠正可能是在纠正措施之前采取、连同纠正措施（3.1.17）一起或在其之后采取。

4

T/CIECCPA002—2021

[来源：ISO9000:2015，3.12.3；通过删除注2，本术语已被修改。]

3.1.22

管理management

指挥和控制组织（3.1.1）的协调活动

注1：管理可能包括建立方针（3.1.5）和目标（3.1.6）以及实现这些目标的过程（3.1.8）。

注2：“管理”这个词有时候是指人，也就是具有实施和控制一个组织（3.1.1）的职责和权限的一个人或一组

人。在这个意义上使用“管理”一词，它应该被限定以某种形式来使用，以避免与定义中的一组活动的

概念相混淆。例如：考虑到此概念与人有关，接受“最高管理层（3.1.3）应……”而不用“管理

应……”。否则，应该采用其它的不同词汇来表达这个概念，例如：管理的或管理者。

[来源：ISO9000:2015，3.3.3]

3.1.23

评审review

对某个对象达到既定目标(3.1.6)的适宜性、充分性或有效性(3.1.13)的确定

示例：管理（3.1.22）评审、文件化信息（3.1.10）的评审、碳管理评审、碳排放（3.2.53）评

审、碳交易（3.2.54）评审、碳资产（3.2.55）评审、碳中和（3.2.56）评审、纠正措施

（3.1.17）的评审。

注1：评审也能包括确定效率。

[来源：ISO9000:2015，3.11.2；通过对示例的描述变更，本术语已被修改。]

3.1.24

合规义务（首选术语）complianceobligations(preferredterm)

法律要求和其它要求（公认术语）legalrequirementsandotherrequirements(admitted

term)

一个组织（3.1.1）必须遵照执行的法定要求(3.1.14)和一个组织必须或选择遵照执行的其它要

求

注1：上述的合规义务是指与碳管理体系(3.1.4)有关的义务。

注2：合规义务可能是由强制性要求所引起的，例如：适用的法律和法规；或由自愿的承诺所引起的，例如：企

业、团体与行业标准、合同的要求、行为规范以及与社会团体或民间组织所达成的协议。

[来源：ISO14000:2015，3.2.9]

3.2与温室气体有关的术语

3.2.1

温室气体greenhousegas

GHG

大气层中自然存在的和人为产生的，吸收并放射出由地球表面、大气层和云层中产生发出红外辐射

光谱中特定波长的辐射的那种气态成分

注1：关于GHG的清单，请参见最新的政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告。

注2：水蒸气和臭氧既是因人类活动而产生的GHG也是自然存在的GHG，但由于在大多数情况下，很难将大气

中存在的因人类所导致全球变暖的成分与它们的自然存在成分相分离，因此它们没被列入人们所公认的温

室气体之列。

[来源：ISO14064-1:2018，3.1.1]

3.2.2

二氧化碳carbondioxide

碳carbon

5

T/CIECCPA002—2021

一种对气候变化产生重要影响的温室气体（3.2.1）

注1：二氧化碳（CO2）在通常情况下是无色无臭，并略带酸味的气体，熔点-56.2℃，正常升华点-78.5℃，

在常温（临界温度31.2℃）下加压到73个大气压时就变成了液态；将液态CO2的温度继续降低会变成雪

花状的固体CO2，称为干冰；固体CO2变成气体时大量吸收热量，因此干冰常常用作低温制冷剂和人工增

雨催化剂。

注2：GHG包括：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物

（PFCs）及六氟化硫（SF6）。

注3：在化学中，“碳”与“二氧化碳”是两种不同的物质。碳（C）是单质的，而二氧化碳（CO2）则是化合

物。碳和充分的氧反应后生成二氧化碳。液态碳与固态碳是生物质（3.2.6）和化石燃料中的主要成分。1

t碳在氧气中经充分燃烧后能产生大约3.67t二氧化碳（C的分子量为12，而CO2的分子量为44，

故有44/12=3.67）。

注4：在相关社会活动中，人们通常把“碳”当作“二氧化碳”的简称，但有些时候用“碳”来作主语表述时却

是指C，这要看语境而定。

3.2.3

二氧化碳当量carbondioxideequivalent

CO2e

用于比较一种GHG（3.2.1）对二氧化碳的辐射强迫的单位

注1：二氧化碳当量是用一种给定GHG的质量乘以它的全球变暖潜势（3.2.4）进行计算的。

[来源：ISO14064-1:2018，3.1.13]

3.2.4

全球变暖潜势globalwarmingpotential

GWP

基于GHG（3.2.1）的辐射特性，在一个选定的时间范围内衡量当前大气中一种给定GHG的一

个单位质量一次脉冲排放的辐射强迫后的积分相对于二氧化碳（CO2）的辐射强迫的积分的指数

[来源：ISO14064-1:2018，3.1.12]

3.2.5

化石碳fossilcarbon

那些包含于化石燃料中的碳

注1：化石燃料的示例有：煤、石油、天然气及泥炭。

[来源：ISO19694-1:2021，3.13]

3.2.6

生物质biomass

不包括埋藏在地质构造中的材质、以及转化为化石材质的生物来源材质

注1：生物质包含有机物（活体与死体），例如：树木、农作物、草本植物、树木凋零物、藻类、动物、生

物来源的粪肥及废弃物。

[来源：ISO14064-1:2018，3.3.1]

3.2.7

生物成因碳biogeniccarbon

来源于生物质（3.2.6）的碳

[来源：ISO14064-1:2018，3.3.2]

3.2.8

6