T/JSSLKX 001-2023 水利工程征地移民实物调查细则

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水利工程征地移民实物调查细则

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中国水利水电出版社出版发行

（北京市海淀区玉渊潭南路3号6座!322257）

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!!!!!!江苏省水利勘测设计协会!发布

水利水电工程／设计版权所有·侵权必究

书

前实实言

根据江苏省水利勘测设计协会《关于团体标准立项的批复》

（苏水勘协〔"#"+〕+号）的要求，按照'(+—"#+$《水利技术

标准编写规定》的要求，制定本标准。

本标准共+#章，主要技术内容包括：总则；基本规定；社

会经济调查；土地调查；人口调查；房屋及其附属设施调查；工

业企业调查；机关事业单位调查；专业项目调查；其他项目

调查。

本标准批准部门：江苏省水利勘测设计协会

本标准主编单位：江苏省工程勘测研究院有限责任公司

本标准参编单位：江苏省水利工程科技咨询股份有限公司

江苏省水利勘测设计研究院有限公司

江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司

南京市水利规划设计院股份有限公司

盐城市水利勘测设计研究院有限公司

溧阳市安澜水利规划设计有限公司

本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社

本标准主要起草人：王志林实金实晶实赵一晗实唐实书

周康健实任玉彬实周喜武实吴保林

朱实林实沈菊琴

李实晖（江苏省水利设计院）

梁庆华实邵真真

李实晖（南京市水利设计院）

赵实键实高国威实李实峰实蒋志强

姜小青实胡玉龙实张小林实岳小红

刘锦霞

本标准审查会议技术负责人：耿汉文

本标准体例格式审查人：陈银龙

本标准在执行过程中，请各单位积极总结经验，积累资料，

随时将有关意见和建议反馈给江苏省水利勘测设计协会秘书处。

以供今后修订时参考。

目实实次

+实总则……………+

"实基本规定………"

实"—+实各设计阶段的调查要求………"

实"—"实调查依据及所需的基本资料…………………"

实"—!实调查范围……………………!

实"—$实调查主要内容………………$

实"—…实调查成果要求…………………

实"—,实调查成果确认方法…………,

实"—/实实物调查组织及准备工作……,

!实社会经济调查…………………调

实!—+实一般规定……………………调

实!—"实调查内容要求………………调

实!—!实调查方法及深度要求…………要

$实土地调查………+"

实$—+实土地分类…………………+"

实$—"实土地调查内容………………+$

实$—!实土地调查方法………………+…

实$—$实土地调查要求………………+,

…实人口调查………+调

实…—+实农村人口调查………………+调

实…—"实城（集）镇人口调查………+要

,实房屋及其附属设施调查………"#

实,—+实房屋调查分类………………"#

实,—"实农村房屋调查………………"#

实,—!实城（集）镇房屋调查………""

实,—$实附属设施调查………………"…

实,—…实房屋装修调查………………",

/实工业企业调查…………………"调

实/—+实工业企业规模标准及调查内容………………"调

实/—"实工业企业基本情况调查……"调

实/—!实工业企业房屋及附属物调查…………………"要

实/—$实工业企业设施及设备调查…………………!#

实/—…实实物形态流动资产调查……!+

实/—,实工业企业调查要求…………!+

调实机关事业单位调查……………!!

实调—+实机关事业单位分类及调查内容………………!!

实调—"实机关事业单位基本情况调查…………………!!

实调—!实机关事业单位房屋及土地调查………………!$

要实专业项目调查…………………!…

实要—+实专业项目调查要求…………!…

实要—"实交通运输工程设施调查……!…

实要—!实输变电工程设施调查………!/

实要—$实通信与广播电视工程设施调查………………!/

实要—…实水利工程及水文站设施调查…………………!调

实要—,实管道工程设施调查…………!调

实要—/实矿产资源和文物古迹调查…………………!要

实要—调实其他专业项目调查…………!要

+#实其他项目调查………………$+

实+#—+实农副业设施调查…………$+

实+#—"实个体工商户调查…………$+

实+#—!实随迁户调查………………$+

实+#—$实树木及林地调查…………$"

附录2实社会经济调查表………$!

附录附实建设征地影响家庭户人口调查表……$,

附录录实房屋及附属设施调查汇总表…………$/

附录5实土地调查汇总表…………#

附录6实专项项目调查汇总表………

附录7实企业／事业单位调查汇总表……………,调

附录8实个体工商／农副业设施调查汇总表……/!

附录9实特殊词语解释…………/$

标准用词说明……………………/…

Co总oo则

C"#"Co为适应社会经济发展，规范水利工程建设征地移民实物

调查工作，统一调查标准和调查内容，细化调查方法，特制定本

标准。

C"#"$o本标准适用于江苏省大型、中型水利工程的可行性研究

阶段、初步设计阶段和技施设计阶段的征地移民实物调查。小型

水利工程和征地范围较小的工程，可参照本标准适当简化。项目

建议书阶段实物调查可按照相关规范执行，亦可参照本标准适当

简化。

本标准不适用于水库工程区的征地移民实物调查，水库工程

区实物调查按区实物物调—调%%&《水利水电工程建设征地移民实物

调查规范》等相关规范执行。

C"#"。o本标准主要引用下列标准：

'(／)调%调*+,-—调%%+o-—*%%o-—-%%%o-—调%%%地形图图式

'(／)-+&／0,-—调%%%o房产测量规范o第-单元：房产测

量规定

'(／)-／1-物—调%%&o全球定位系统（'2区）测量规范

'(／)调-%-%—调%-+o土地利用现状分类

'(*%-／／—调%%+o镇规划标准

区实-&+—调%-1o水利水电工程测量规范

区实调&%—调%%&o水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范

区实物物调—调%%&o水利水电工程建设征地移民实物调查规范

水)'(%-—调%-物o公路工程技术标准

标准／61%%1—调%-%o低空数字航空摄影测量内业规范

标准／61%%*—调%调-o低空数字航空摄影规范

C"#"低o征地移民实物调查除符合本标准规定外，尚应符合国家

现行有关标准的规定。

-

书

$o基本规定

$"Co各设计阶段的调查要求

$"C"Co可行性研究阶段，应进行现场全面调查。详细查明工程

建设征（占）地范围内各项实物的数量、质量和权属。

Co土地调查应以村民小组为单位进行调查和统计。

$o人口、房屋应以户为单位调查和登记。

。o企事业单位应按单位逐个进行调查和登记。

低o专业项目应按专业类别逐项进行调查和统计。

$"C"$o初步设计阶段，应按可行性研究报告阶段的调查要求，

对工程建设征（占）地范围内的实物进行补充调查或复核。

Co工程建设征（占）地范围变化部分应补充调查；可行性

研究阶段调查距初设阶段调查间隔时间在*年及以内的可进行复

核调查，间隔时间超出*年的应全面重新调查。

$o初步设计阶段的实物调查成果应与可行性研究阶段实物

调查成果进行对比分析，如变化幅度超过7-%8，实物调查报告

应说明原因。

。o省级人民政府发布“停建令”后的新建实物，宜单独调

查统计，并在实物调查专题报告中说明。

$"C"。o技施设计阶段，应对初步设计阶段的实物进行补充调查

或复核，对确认的实物成果进行分解。

$"$o调查依据及所需的基本资料

$"$"Co可行性研究阶段调查依据及基本资料应包括下列内容：

Co实物调查任务书或委托文件、合同。

$o项目建议书和批复文件。

。o工程可行性研究阶段设计征（占）地范围图。

低o省级人民政府发布的“停建令”。

调

”o工程建设征（占）区应有不小于-—调%%%比例尺的地形

图或遥感成果。城（集）镇、重要企业等区域应有-—-%%%或

-—*%%正射影像图。

(o工程建设征（占）区土地利用现状资料。

)o其他有关资料。

$"$"$o初步设计阶段调查依据及基本资料应包括下列内容：

Co实物调查任务书或委托文件、合同。

$o可行性研究阶段移民安置规划和审查意见。

。o工程初步设计阶段征（占）地范围图。

低o工程建设征（占）区应有不小于-—调%%%比例尺的地形

图或正射影像图。城（集）镇、重要企业等区域应有-—-%%%或

-—*%%正射影像图。

”o工程建设征（占）区土地利用现状资料。

(o可行性研究阶段实物调查报告及图纸、相关照片。

)o其他有关资料。

$"$"。o技施设计阶段调查依据及基本资料应包括下列内容：

Co实物调查委托书或合同。

$o初步设计阶段移民安置设计文件及其批复文件、审查

意见。

。o工程技施设计阶段优化调整后的征（占）地范围图。

低o初步设计阶段实物调查报告及图纸、相关照片。

”o其他有关资料。

$"。o调查范围

$"。"Co工程建设区调查范围应由永久征地范围和临时占地范围

组成。永久征地范围包括永久建（构）筑物的建筑区、河道及堤

防工程建筑区、工程管理区、新建的集中安置区等；临时占地范

围包括施工营地、作业场、材料场、排泥场、弃土区及其他临时

用地。

$"。"$o工程建设征（占）区不同设计阶段的调查范围应符合下

1

列规定：

Co可行性研究阶段，应将工程可研阶段施工平面布置图划

定的红线，转绘至调查地形图或正射影像图上，确定永久征地、

临时占地调查范围。必要时可采用现场测量放线并设置临时标

志，确定调查范围。

$o初步设计阶段，应将工程初设阶段施工平面布置图划定

的红线，转绘至调查地形图或正射影像图上，并套合可研阶段调

查红线，确定补充调查、复核调查范围。必要时可补充测量放线

并设置标志，确定补充调查范围。

。o技施设计阶段，应以初步设计阶段确定的调查范围为基

础，根据工程技施阶段施工布置图用地红线范围调整情况，确定

补充调查和复核调查范围。根据需要测设永久征地界桩，核定征

地范围。

$"低o调查主要内容

$"低"Co实物调查可分为土地、人口、房屋及其附属物、企业单

位、事业单位和专项设施等0部分。

$"低"$o土地调查内容应包括国有土地和农村集体土地的土地利

用现状调查。

$"低"。o人口、房屋及其附属物调查内容应包括农村人口、房屋

及其附属物调查和城（集）镇人口、房屋及其附属物调查。

$"低"低o企业单位调查内容应包括名称、性质、位置、占地面积、

厂房及办公用房面积、主要设备及基础附属设施等实物指标和产

值、利润、职工人数、薪酬、生产规模等。

$"低"”o机关事业单位调查内容应包括名称、性质、位置、占地

面积、房屋及各种设施等实物指标。

$"低"(o专项设施调查内容应包括交通运输工程、水利工程、电

力工程、通信与广播电视工程、管道工程、水文测站、永久测量

标志、文物古迹、矿产资源、宗教设施等项目的规模（规格、等

级）、数量、权属或管理单位、利用状况与形态等。

物

$"”o调查成果要求

$"”"Co工程建设区实物调查成果，应按土地、人口、房屋及其

附属物、企业单位、机关事业单位和专项设施等0部分进行统

计，需要时也可按工程类别进行统计。

$"”"$o实物调查成果应按行政区划逐级汇总。

$"”"。o不同设计阶段的实物调查精度应符合下列规定：

Co调查精度，指同一阶段用同样方法调查数与抽样调查数

相比的允许误差。各设计阶段的主要实物调查精度，应符合表

调,*,1规定的要求。

$o抽样检查的样本数可取抽样区域调查数的-*8调调*8。

。o调查精度达不到表调,*,1规定的要求时，应进行复查。

表$"”"。o主要实物量调查精度表单位：8

项目可行性研究阶段初步设计阶段

人口7171

房屋7171

耕地、园地7171

林地、草地7*7*

$"”"低o可行性研究阶段、初步设计阶段应编制实物调查专题

报告。

$"”"”o初步设计阶段、技施设计阶段应对主要实物量的变化进

行对比分析。

$"”"(o调查成果应包括下列主要内容：

Co征地移民实物调查报告。

$o征地移民实物调查大纲或技术设计书。

。o社会经济调查相关资料。

低o实物调查表、统计表、汇总表。

”o工程建设征地范围实物量调查成果图。

(o必要时测设的征地界桩成果表。

*

)o实物量公示影像资料。

*o县（市、区）级人民政府对实物量的确认函。

$"(o调查成果确认方法

$"("Co可行性研究阶段的实物调查成果应由调查者和被调查者

签字确认。人口、房屋及其附属物等调查成果，应按规定进行公

示。实物调查表（卡）可按下列要求逐级签字确认：

Co属于农村和城（集）镇居民的实物，应由被调查者签字

确认。

$o属于农民集体经济组织的实物，应由农民集体经济组织

负责人签字或加盖公章确认。

。o属于企（事）业单位的实物，应由企（事）业单位加盖

公章确认。

低o属于专项设施的实物，应由权属单位或主管部门加盖公

章确认。

”o村级土地调查汇总成果应由村集体经济组织加盖公章确认。

(o乡级实物调查汇总成果应由街道或乡镇人民政府加盖公

章确认。

)o主要实物调查成果应由工程所在地县（市、区）级人民

政府出具确认函。

$"("$o初步设计阶段，应对补充调查或复核的实物成果，按可

行性研究阶段的要求进行确认。

$"("。o技施设计阶段，应对补充调查或复核的实物成果进行分

解核定，按移民安置实施要求进行公示和确认。

$"("低o涉及搬迁的人口、房屋及附属设施等主要实物量应在所

在地的村组醒目位置进行公示，公示时间应不少于+日，对公示

有异议的实物量应进行复核，公示应有影像资料。

$")o实物调查组织及准备工作

$")"Co实物调查应由项目主管部门或项目法人会同工程占地地

0

方人民政府实施。不同阶段的调查宜按下列方法组织实施。

Co可研和初设阶段。项目法人或项目主管部门委托或招标

选择勘测设计单位承担实物调查工作，地方人民政府委派相关职

能部门或有关专业部门参与实物调查。

$o技施设计阶段。项目法人或征地移民安置实施机构委托

或招标选择勘测设计单位承担实物调查复核工作，工程沿线街

道、乡镇征迁安置机构及相关专业部门参与实物复核调查。

。o文物古迹、矿产资源调查，在可研阶段可由项目法人或

项目主管部门委托相应的专业部门组织调查。

$")"$o实物调查前准备工作应包括下列主要内容：

Co收集省级人民政府发布的“停建令”。

$o编制实物调查大纲或技术设计书。调查工作大纲或技术

设计书应由调查单位根据规划设计单位或部门要求和现行标准编

制，报委托部门审批，必要时可组织会议审查。

。o准备实物调查工作底图，标绘调查范围线。

低o制定调查、统计表格及电子文档，调查、统计表格格式

见附录9调附录'。

+

。o社会经济调查

。"Co一般规定

。"C"Co社会经济的调查目的是为评价工程建设征地移民对区域

社会经济影响、进行实物调查、开展移民安置规划设计、编制建

设征地移民补偿费用概（估）算提供基础资料。

。"C"$o社会经济调查范围为工程建设用地影响和移民安置涉及

地区。根据不同设计阶段和实物调查内容、要求，分别以县

（市、区）、乡（镇、街道）、行政村、村民小组、户为单位进行

调查。

。"C"。o社会经济调查的内容应包括调查收集工程建设影响涉及

区域的资源状况、社会经济现状、国民经济和社会发展等相关综

合与专项规划资料。并应符合下列规定：

Co社会经济现状应包括户数、人口、劳动力及其就业情况、

人口年龄结构、人口自然增长率、社会保障情况等。

$o国民经济和社会发展等相关规划包括国民经济和社会发

展规划，国土空间规划，产业发展规划，资源开发利用规划等

资料。

。o区域自然资源、水文、气象要素等相关资料。

。"C"低o社会经济调查方法包括涉及县（市、区）采用资料收集

法、涉及户采用抽样调查法和涉及村组采用全面调查。

。"$o调查内容要求

。"$"Co应以县（市、区）、乡（镇、街道）为单位收集下列

资料：

Co近1年国民经济统计资料和乡镇统计报表。

$o近1年有关农村、城（集）镇抽样调查资料。

。o县（市、区）、乡（镇、街道）社会经济主要情况。调查

／

表格式见附录9表9-。

低o土地资源分布情况、土地利用现状和土地详查成果，以

及基本农田分布情况。各种可供开发利用资源的数量、质量和权

属，以及开发利用现状和开发规划。

”o国民经济和社会发展规划。

(o农业综合开发、农业生产状况以及农业区划报告。

)o水利水电、交通、输变电、通信、广播电视等设施及文

化教育、卫生发展规划、城乡建设有关规划、产业发展规划。

*o农、林、牧、副、渔产品及副产品价格，建筑材料、燃

料和各类运输价格，以及人工工资等。

+o工程建设征地补偿和移民安置相关政策文件。主要包括

省级、市级、县级颁布的建设征地移民补偿安置标准、政策和相

关实施管理办法等。

C#o近期其他工程建设征地移民补偿资料。

。"$"$o应以行政村组为单位调查下列内容：

Co户数、人口、民族、文化程度、人口年龄结构、土地利

用现状、收入结构、产值、人均可支配收入情况、基础设施状

况、文教卫生状况等。调查表格式见附录9表9调。

$o当行政村下设村民小组时，宜按村民小组为单元收集。

。"$"。o应以农户为单位进行抽样调查，包括：家庭人口、受教

育程度、就业状况、住房条件、土地承包和种植、养殖情况、社

会保障参保情况、家庭耐用消费品、可支配收入与生活消费支出

情况等。调查表格式见附录9表9表1。

。"。o调查方法及深度要求

。"。"Co社会经济调查途径包括下列内容：

Co近1年国民经济统计资料如统计年鉴、国民经济和社会

发展统计公报等和乡镇统计报表、农村、城（集）镇抽样调查资

料、县（市、区）、乡（镇、街道）社会经济主要情况，可