DB15/T 1199-2017 民航机场反恐怖防范要求

ICS13.310

A90

备案号：54141-2017DB15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T1199—2017

民航机场反恐怖防范要求

Anti-terroristprecautionrequirementsforcivilaviation

2017-04-10发布2017-07-10实施

内蒙古自治区质量技术监督局发布

DB15/T1199—2017

目次

前言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总体要求..........................................................................3

5反恐怖防范重点部位................................................................3

6常态反恐怖防范....................................................................4

6.1人防..........................................................................4

6.1.1人防组织..................................................................4

6.1.2人防配置..................................................................4

6.1.3人防管理..................................................................4

6.2技防..........................................................................9

6.2.1技防组成..................................................................9

6.2.2技防配置..................................................................9

6.2.3技防要求.................................................................10

6.3物防.........................................................................13

6.3.1物防组成.................................................................13

6.3.2物防配置.................................................................13

6.3.3物防要求.................................................................14

7非常态防范要求...................................................................15

7.1总体要求.....................................................................15

7.2人防.........................................................................16

7.2.1一级响应措施.............................................................16

7.2.2二级响应措施.............................................................16

7.2.3三级响应措施.............................................................16

7.2.4四级响应措施.............................................................17

7.3技防.........................................................................17

7.3.1一级响应措施.............................................................17

7.3.2二级响应措施.............................................................17

7.3.3三级响应措施.............................................................17

7.3.4四级响应措施.............................................................17

7.4物防.........................................................................18

7.4.1一级响应措施.............................................................18

7.4.2二级响应措施.............................................................18

7.4.3三级响应措施.............................................................18

I

DB15/T1199—2017

7.4.4四级响应措施..............................................................18

8应对处置预案......................................................................19

9检查整改..........................................................................19

II

DB15/T1199—2017

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由内蒙古自治区反恐怖工作领导小组办公室提出。

本标准由内蒙古自治区公安厅归口。

本标准主要起草单位：内蒙古自治区反恐怖工作领导小组办公室、内蒙古自治区标准化院。

本标准主要起草人：成映泽、苗湛坤、石磊、王建国、宋国义、裴斐、陈武林、佟达、田雨丰、贾

双文、朱晓春、朱隗明、籍凤英、蒋柠、籍江波、郭婷。

本标准于2017年04月首次发布。

III

DB15/T1199—2017

民航机场反恐怖防范要求

1范围

本标准规定了民航运输机场范围内反恐怖防范的术语和定义、总体要求、重要部位、常态反恐怖防

范、非常态反恐怖防范、应对处置预案、检查整改。

本标准适用于民航运输机场范围内的反恐怖防范，通用机场可参照本标准的有关内容执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB10409防盗保险柜

GB17565防盗安全门通用技术条件

GB20815视频安防监控数字录像设备

GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GA69-2007防爆毯

GA/T367-2001视频安防监控系统技术要求

GA/T368-2001入侵报警系统技术要求

GA/T644-2006电子巡查系统技术要求

DB15/T1188-2017反恐怖防范要求通则

3术语和定义

3.1

安全检查信息管理系统safetyinspectioninformationmanagementsystem

由计算机及其相关的和配套的设备、设施(含网络)构成，具有对旅客安全检查信息、行李图像及安

全检查现场视频、音频资料等信息进行采集、存储、传输和检索等处理功能的系统。

3.2

机场通勤管理airportcommutingmanagement

对机场控制区实施封闭设施和有效制度相结合的严密控制手段。

3.3

航空器活动区aircraftmovementarea

机场内用于航空器起飞、着陆和滑行的部分。

1

DB15/T1199—2017

3.4

机场控制区controlledairportarea

根据安全需要在机场划定的进出受到限制的区域。

3.5

候机隔离区sterilearea

根据安全需要在候机楼(室)内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域及登机通道、摆渡

车。

3.6

非控制区uncontrolledarea

机场内公众可以出入或其出入不受限制的区域。

3.7

机场公共区域airportPublicArea

机场辖区之内，控制区之外的范围。

3.8

防护区protectionzone

机场内需要安全保卫监控的公共区域。

3.9

安检工作区securityworkarea

航站楼、货运站、航空器活动区出入口实施安全检查的工作场所和安检现场值班室，包括验证、检

查人身及手提物品、交运行李、货物邮件、车辆等的区域。

3.10

航空安全保卫aviationSecurity

保护民用航空免遭非法干扰行为而采取的措施和使用的人力和物力的总和。

3.11

非法干扰行为unlawfulinterference

诸如危害民用航空和航空运输安全的实际或预谋的行为。

3.12

背景调查backgroundinvestigation

对一个人的身份和以往经历的调查，包括在法律允许的情况下有无犯罪历史的调查，作为对一个人

是否适宜去实施某项保安管制措施和/或在无人陪同下进入保安限制区评估的组成部分。

3.13

行李luggage

按照与经营人的协议，在航空器上载运的旅客或机组的个人财物。

2

DB15/T1199—2017

3.14

货物goods

除了邮件、储藏品和随行的行李或错运的行李之外，在航空器上运载的任何物品。

3.15

机组人员crew

受指派在航空器上执行飞行任务的人员。

3.16

机场控制区通行证airportcontrolzonepass

发给在机场内受雇个人或需要经批准进入机场控制区的人员和车辆的卡或其他证件。

3.17

安全检查securitycheck

对乘坐民用航空器的旅客及其行李、进入隔离区的其他人员及其物品以及空运货物、邮件，利用技

术或其他设备手段识别和探测可用于进行非法干扰行为的武器、爆炸物或其他危险物品和装置。

3.18

安保管制securitycontrol

防止可能使用武器、爆炸物或其他危险装置进行非法干扰行为的手段。

3.19

安全保卫设备safetyequipment

在防止或探测非法干扰民用航空及其设施的行为中单独或作为系统部件使用的专门装置。

4总体要求

4.1严格执行《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》的有关规

定，严密各工作环节和防范措施，严防各类物品通过各种渠道被恐怖分子利用。

4.2针对民航重要目标和重点部位，根据常态管理与非常态管理的不同要求，提出分级分类的防范标

准。

4.3民航内蒙古辖区反恐怖防范工作应实行“谁主管谁负责”和人防、物防与技防相结合的原则。

4.4民航各单位应建立健全反恐怖防范工作制度，落实防范措施，预防劫机、炸机等恐怖袭击事件发

生，消除安全隐患，保障辖区空防安全。

5反恐怖防范重点部位

候机隔离区、航空器活动区、管制中心、塔台、雷达台站、航空加油设施、中心变电站、航站楼、

货运站、配餐工作区、机供品工作区等。

6常态反恐怖防范

3

DB15/T1199—2017

6.1人防

6.1.1人防组织

应符合DB15/T1188-2017中7.1.1要求。

6.1.2人防配置

6.1.2.1DB15/T1188-2017中7.1.2的要求。

6.1.2.2人防配置要求应符合表1的要求。

6.1.2.3配备与安保工作相适应的安保人员。

6.1.2.4机场应配备符合机场等级的内保机构。

表1人防配置表

序号项目防范范围配置标准

1民用航空监察员检查监督、检查、指导、指挥各项安保工作应设

候机隔离区、航空器活动区、航站楼、区域管制中心、塔

守卫台、航管雷达站、甚高频地对空天线、航空加油设施、中应设

心变电站、航站楼、货运站、公共停车场和出租车等待区

民用航空安全保卫

2检查出入旅客、进出车辆、人员及物品、托运行李应设

员

候机隔离区、航空器活动区、航站楼、区域管制中心、塔

巡逻台、航管雷达站、甚高频地对空天线、航空加油设施、中应设

心变电站、航站楼、货运站、公共停车场和出租车等待区

6.1.3人防管理

6.1.3.1安全检查

民用航空安全检查应符合《民用航空安全检查规则》的要求。

6.1.3.1.1安检人员应符合以下要求：

a)机场安检部门人员配备数量应当符>《民用航空安全检查人员定员定额的要求》(劳社部发

〔2002〕6号)的要求；

b)安检人员应取得相应的安全检验岗位证书，没有取得岗位证书的，应配合已取得证书安检人员，

不可单独作为安检人员上岗执勤；

c)安检人员应具有安检的相应专业知识，对于危险品具有甄别能力；

d)对于不适合继续从事安检工作的人员，应当及时调离安检岗位或辞退。

6.1.3.1.2安检工作勤务应符合以下要求：

a)安检部门应当根据任务量和实际情况，制定相应的勤务方案和突发事件处置预案，并组织实施，

杜绝漏检、失控等事故的发生；

b)特殊情况下，经民航局公安局或其授权部门批准，可以实施特别工作方案，从严进行安全检查。

c)国内航班旅客应核查其有效乘机身份证件和登机牌，保证旅客，身份证，登记牌为同一人；

d)通过时安全门报警的旅客，应重复过门检查或使用手持金属探测器或手工人身检查的方法进行

复查，排除疑点后方可放行；

e)旅客的托运行李和非托运行李都必须经过安全检查仪器检查，发现可疑物品时应开箱（包）检

查，必要时也可以随时抽查。开箱（包）检查时，可疑物品的托运人或者携带者应当在场；

4

DB15/T1199—2017

f)空运的货物应经过安全检查或存放24h，或者采取民航局认可的其他安全措施；

g)经过安全检查的旅客进入候机隔离区以前，安检部门应对候机隔离区进行清场；

h)安检部门应派安保人员在候机隔离区内巡视，对重点部位应加强监控；

i)因工作需要进入候机隔离区的人员，应佩带候机隔离区通行证件；

j)候机隔离区内的商店不得出售可能危害航空安全的商品。商店运进商品应经过安全检查，同时

接受安检部门的安全监督。

6.1.3.1.3民用航空器监护应符合以下要求：

a)执行航班飞行任务的民用航空器在客机坪短暂停留期间，由安检部门负责监护；

b)民用航空器监护人员应当坚守岗位，严格检查登机工作人员的通行证件，密切注视周围动态，

防止无关人员和车辆进入监护区。在旅客登机时，协助维持秩序，防止未经过安全检查的人员

或物品进入航空器；

c)空勤人员登机时，民用航空器监护人员应当查验其《中国民航空勤登机证》。加入机组执行任

务的非空勤人员，应持有《中国民航公务乘机通行证》和本人工作证(或学员证)。对上述人员

携带的物品，应查验是否经过安全检查；未经过安全检查的，不得带上民用航空器。

6.1.3.1.4安检工作中特殊情况

安检工作中特殊情况如下：

a)拒绝接受安全检查的人员，不应登机或进入候机隔离区；

b)对持居民身份证复印件、伪造或变造证件、冒用他人证件者不予放行登机；

c)对有下列情形之一者，应带至安检值班室进行教育；情节严重的，交由机场公安机关处理，具

体如下：

1)逃避安全检查的；

2)妨碍安检人员执行公务的；

3)携带危险品、违禁品又无任何证明的；

4)扰乱安检现场工作秩序的。

d)有下列威胁航空安全行为之一的，交由机场公安机关查处，具体如下：

1)携带枪支、弹药、管制刀具及其仿制品进入安检现场的；

2)强行进入候机隔离区不听劝阻的；

3)伪造、冒用、涂改身份证件乘机的；

4)隐匿携带危险品、违禁品企图通过安全检查的；

5)在托运货物时伪报品名、弄虚作假或夹带危险物品的；

6)其他威胁航空安全的行为。

e)对违反《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第三十二条规定，携带《禁止旅客随身携带

或者托运的