DB51/T 2967-2022 城市安全风险评估导则

ICS13.200

CCSC66

DB51

四川省地方标准

DB51/T2967—2022

城市安全风险评估导则

Guidelinesforurbansafetyriskassessment

2022-12-27发布2023-02-01实施

四川省市场监督管理局发布

DB51/T2967-2022

目次

1范围......................................................................1

2规范性引用文件.............................................................1

3术语和定义.................................................................1

4评估范围与评估原则.........................................................2

5评估程序及内容.............................................................2

6评估成果管理...............................................................5

附录A（资料性）城市安全风险评估流程图.......................................7

附录B（资料性）重大安全风险清单样表.........................................8

附录C（资料性）重大危险源清单样表...........................................9

附录D（资料性）脆弱性目标清单样表..........................................10

附录E（资料性）评估报告格式要求............................................11

参考文献....................................................................12

I

DB51/T2967-2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由四川省应急管理厅提出、归口并解释。

本文件起草单位：四川省安全科学技术研究院、重大危险源测控四川省重点实验室、四川省安科技术

咨询有限公司。

本文件主要起草人：王自力、邓利民、张铱莹、袁凡雨、张莺莺、朱明、周帅、杨文佳、王耀辉、刘

崇凌、李会芳、李智君、黄志豪、徐涛、徐冠男。

本文件为首次发布。

II

DB51/T2967-2022

城市安全风险评估导则

1范围

本文件规定了城市安全风险评估的术语和定义、评估范围与评估原则、评估程序及内容、

评估成果管理等基本要求。

本文件适用于四川省各级政府和相关行业领域管理部门开展城市自然灾害、事故灾难

（不含环境污染和生态破坏事件）安全风险评估，不包括公共卫生事件和社会安全事件风险。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的引用而构成本文件的条款。凡是注日期的引用文件，仅所

注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）

适用于本文件。

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB/T23694风险管理术语

GB/T24353风险管理指南

GB/T27921风险管理风险评估技术

GB/T35561突发事件分类与编码

GB36894危险化学品生产装置和储存设施风险基准

GB50011建筑抗震设计规范

GB50201防洪标准

AQ/T3046化工企业定量风险评价导则

MZ/T031自然灾害风险分级方法

NB/T10575风电场重大危险源辨识规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

安全风险safetyrisk

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失

的严重性的组合。

3.2

风险源risksource

可能单独或共同引发风险的内在要素，可以是有形的，也可以是无形的。本文件中风险

源主要包括存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施

的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。

3.3

评估单元assessmentunit

1

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根据被评估对象的实际情况和安全风险评估的需要，将被评估对象分成的有限、确定范

围的单元。

3.4

安全风险评估safetyriskassessment

根据划分的评估单元，对安全风险进行辨识、分析、分级、管控的全部过程。

3.5

风险辨识riskidentification

发现、确认和描述风险的过程，也称为风险识别。

3.6

风险分析riskanalysis

在风险辨识的基础上，对安全风险进行分析，对现有控制措施的充分性加以考虑的过程。

3.7

风险分级riskclassification

通过采用科学、合理方法对风险点、企业整体风险进行半定量、定量评价，根据评价结

果划分等级的过程。

3.8

风险管控riskcontrol

风险管理和风险控制过程的总称。

3.9

承灾体hazard-affectedbody

承受自然灾害和事故灾难的对象。包括人类本身和社会发展的各个方面，也包括自然环

境。

3.10

脆弱性目标vulnerabilitytarget

面对自然灾害和事故灾难时，承灾体自身存在较易遭受伤害或损失的因素，具有易受伤

和易被损坏特性的对象。

注：本文件中提及的脆弱性目标，包括GB36894中所指的防护目标。

4评估范围与评估原则

4.1评估范围

城市安全风险评估范围涵盖城市主要工业企业、人员密集区域、城市公共设施和自然灾

害承灾体等。

4.2评估原则

4.2.1系统性。基于现场调查资料，全面系统的辨识和分析各类风险，针对性提出风险管控

措施。

4.2.2科学性。采用科学、合理方法，对风险点、企业整体风险进行等级划分，便于实施风

险分级监管。

4.2.3延续性。要求建立风险动态更新机制，实现风险持续更新。

5评估程序及内容

5.1程序

2

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安全风险评估程序包括：前期准备、现场调查、风险辨识、风险分析、风险分级、风险

管控、风险汇总、风险交流、风险更新等。城市安全风险评估流程图见附录A。

5.2前期准备

5.2.1确定评估对象

应结合评估对象实际情况，明确评估工作空间上的范围性和时效性。

5.2.2组建工作机构

5.2.2.1根据评估对象和评估范围成立风险评估领导机构，负责统筹协调、沟通联络和督导

检查等工作。

5.2.2.2组建风险评估工作组，负责评估工作方案制定、技术指导、评估实施和评估报告编

制等工作。

5.2.3制定工作方案

风险评估工作方案内容至少包括：工作程序、工作组成员（提出专业要求）、工作内容

（包括实地调查名单）、进度安排、保障措施等。

5.2.4开展动员培训

对参与风险评估的相关人员开展专项培训，明确评估范围、程序、方法和任务分工等。

5.3现场调查

5.3.1基本要求

5.3.1.1风险评估工作组应严肃调查纪律、配备齐全的调查装备和