GB/T 45077-2024 国家公园项目建设指南

ICS65.020

CCSB65

中华人民共和国国家标准

GB/T45077—2024

国家公园项目建设指南

Guidelinesfornationalparkprojectconstruction

2024⁃11⁃28发布2024⁃11⁃28实施

国家市场监督管理总局

国家标准化管理委员会发布

GB/T45077—2024

目次

前言··························································································································Ⅲ

1范围·······················································································································1

2规范性引用文件········································································································1

3术语和定义··············································································································1

4基本原则·················································································································1

5项目建设构成···········································································································2

6保护管理项目建设·····································································································3

7监测监管项目建设·····································································································5

8科技支撑项目建设·····································································································6

9教育体验项目建设·····································································································6

10社区发展项目建设···································································································7

附录A（资料性）国家公园项目建设构成及布局··································································9

参考文献····················································································································11

Ⅰ

GB/T45077—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由国家林业和草原局提出并归口。

本文件起草单位：国家林业和草原局西南调查规划院、国家林业和草原局国家公园（自然保护地）

发展中心。

本文件主要起草人：张光元、王丹彤、罗伟雄、蔡芳、刘志伟、苏琴、黎国强、赵荟、李瑞林、卢琳琳、

陈飞、盛春玲、张菥、凌威、李云、朱仕荣、倪建伟、张超、李世冉。

Ⅲ

GB/T45077—2024

国家公园项目建设指南

1范围

本文件提供了国家公园项目建设基本原则、项目建设构成以及保护管理、监测监管、科技支撑、教

育体验和社区发展等方面项目建设的指导。

本文件适用于国家公园项目建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于

本文件。

GB/T39740自然保护地勘界立标规范

GB/T40053森林生态系统长期定位观测研究站建设规范

GB51018水土保持工程设计规范

GB/T51425森林火情瞭望监测系统设计标准

GB/T45073国家公园标识

GB/T45078国家公园入口社区建设指南

LY/T2900湿地生态系统定位观测研究站建设规程

LY/T5007林火阻隔系统建设标准

LY/T5009森林消防专业队伍建设标准

LYJ127森林防火工程技术标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

国家公园nationalpark

由国家批准设立并主导管理，以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源

科学保护和合理利用的特定区域。

3.2

国家公园管控分区nationalparkcontrolzone

国家公园范围内根据自然生态系统特征、功能定位和管理目标，以用途或管控强度为依据，实行差

别化管制的空间单元。

注：分为核心保护区和一般控制区。

4基本原则

4.1保护优先、绿色营建

在确保国家公园自然生态系统健康、稳定、良性循环的前提下，运用绿色营建理念，建设绿色、生

1

GB/T45077—2024

态、可持续发展和环境友好的项目，引导向绿色、循环、低碳发展，最大限度地节约资源、保护环境、减少

污染，有效保护自然资源、典型生态系统、珍稀濒危物种、珍贵自然遗产，保持国家公园自然风貌和文化

特色，促进人与自然和谐共生。

4.2科学布局、分区管控

国家公园项目建设充分衔接上位规划，根据国家公园管控分区合理布局，实行分区保护与管理。

核心保护区宜布设必要的与国家公园保护管理、监测监管、科技支撑等活动相关的建设项目，以及与维

护国家安全、实施国家重大战略和国家重大基础设施建设相关的建设项目。一般控制区除核心保护区

布设的建设项目外，适度布设与教育体验、社区发展等公共服务活动相关的建设项目。

4.3因地制宜、统筹发展

根据国家公园地理区位、资源禀赋、景观特征、功能定位和管理目标，统筹生态保护、绿色发展和民

生改善，建设和完善必要的保护、管理、服务和应急等设施，因地制宜布设国家公园项目建设内容，充分

利用原有工程设施，优先配套使用、维护、改造已有设施、设备，并兼顾建设项目安全、适用、经济、美观

的统一。

5项目建设构成

5.1保护管理

以实现国家公园自然生态系统原真性和完整性有效保护为目标，建设自然资源资产管理、关键物

种保护、生态系统保护修复、自然景观和人文遗迹保护、防灾减灾与应急救助等项目，满足国家公园整

体保护、系统修复需求，保护管理项目建设构成及布局见附录A。

5.2监测监管

以国家公园信息化监测、智能化监控和精细化管理为目标，建设天空地一体化监测、监管巡护等项

目，满足国家公园统一规范、智慧化管理需求，监测监管项目建设构成及布局见附录A。

5.3科技支撑

以构建国家公园长期研究支撑体系为目标，建设科研平台和长期定位研究站（点）等项目，满足国

家公园多层次科学研究需求，科技支撑项目建设构成及布局见附录A。

5.4教育体验

以实现国家公园全民共享为目标，建设自然教育、生态体验等项目，满足国家公园科普宣传、生态

旅游、自然教育需求，教育体验项目建设构成及布局见附录A。

5.5社区发展

以改善国家公园社区生活质量、增强社区发展能力、减轻对自然资源的依赖和破坏为目标，建设入

口社区、社区保护与文化传承、绿色发展、公共服务等项目，满足国家公园社区建设与发展需求，社区发

展项目建设构成及布局见附录A。

2

GB/T45077—2024

6保护管理项目建设

6.1自然资源资产管理

6.1.1勘界立标

国家公园勘界立标宜按GB/T39740执行。

6.1.2自然资源资产清查与确权登记

开展自然资源资产清查和统一确权登记，划清各类自然资源资产所有权、使用权边界，建立自然资

源存量及变化统计台账，并结合国家公园智慧化统筹建设自然资源资产管理信息系统。自然资源资产

清查见《全民所有自然资源资产清查技术指南》，自然资源确权登记见《自然资源确权登记操作指南

（试行）》。

6.2关键物种保护

6.2.1野生动植物保护

6.2.1.1在本底调查基础上对区域野生动植物种、生活习性、生长特性及其栖息地（生境）等进行评估，

科学论证，合理设置就地保护和迁地保护设施。

6.2.1.2建设野生动物生境连通、食物/饮水补充点、隔离保护设施、隐蔽设施、标识标牌警示设施等就

地保护设施，保护野生动植物种群及其栖息地（生境）。

6.2.1.3建设野生动物收容救护设施、繁育基地、野化放归基地、种质资源库（圃）、遗传资源保存设施等

迁地保护设施，保护野生动植物物种和遗传资源。

6.2.2野生动植物种群及其栖息地（生境）恢复

6.2.2.1根据野生动植物生态学、生物学特性，适度辅以人工辅助繁育，恢复野生动植物种群。

6.2.2.2根据不同物种习性，采取生境改造、植被恢复、控制烧除等措施，建设觅食地、隐蔽地、夜栖地、

巢址地等栖息场所，恢复野生动植物栖息地（生境）。

6.2.3野生动物通道或生态廊道建设

6.2.3.1采取平交、跨越或涵洞方式建设国家公园野生动物通道，并对人为干扰敏感物种增设引导

设施。

6.2.3.2在野生动物重要活动区域，根据目标物种活动路线、栖息地适宜性、食物丰富程度、阻隔因子等

情况，设置野生动物生境廊道，保障野生动物迁移和扩散。

6.3生态系统保护修复

6.3.1国家公园生态系统保护修复以封禁保护、自然恢复为主，适度辅以人工辅助措施，避免引入外来

物种。

6.3.2森林、荒漠、草原、苔原等受损退化生态系统修复，宜采取封育、人工控制减少干扰、人工促进天

然更新、更替修复、改善地表环境等措施。

6.3.3湿地受损退化生态系统修复宜采取生态补水、水位控制、污染防治、基底修复、外来有害物种清

除等措施。

6.3.4沿海岸线和海岛海域生态恢复，适度辅以人工辅助措施，宜采取红树林修复、沙滩修复养护、赤