DB5301/T 63-2021 消防安全重点单位管理规范

ICS13.220.20

CCSP16

昆明市地方标准

DB5301/T63—2021

消防安全重点单位管理规范

2021-11-1发布2022-1-1实施

昆明市市场监督管理局发布

DB5301/T63—2021

目  次

前言.....................................................................................................................................................................III

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4基本规定...........................................................................................................................................................2

5机构和职责.......................................................................................................................................................2

5.1管理机构和人员.......................................................................................................................................2

5.2消防安全责任制.......................................................................................................................................2

5.3应急队伍建设...........................................................................................................................................6

5.4经费保障...................................................................................................................................................7

6基础管理...........................................................................................................................................................7

6.1目标管理...................................................................................................................................................7

6.2计划管理...................................................................................................................................................7

6.3文件化管理...............................................................................................................................................7

6.4消防宣传...................................................................................................................................................9

6.5教育培训...................................................................................................................................................9

6.6安全例会.................................................................................................................................................10

6.7相关方管理.............................................................................................................................................10

7设施管理.........................................................................................................................................................10

7.1建筑消防设施.........................................................................................................................................10

7.2安全疏散设施.........................................................................................................................................11

7.3灭火和救援设施.....................................................................................................................................12

7.4智慧消防建设.........................................................................................................................................12

8重点部位管理.................................................................................................................................................13

8.1重点部位确定.........................................................................................................................................13

8.2总体管理要求.........................................................................................................................................13

8.3控制室管理.............................................................................................................................................13

8.4装修、施工场所.....................................................................................................................................15

8.5特定场所.................................................................................................................................................15

9火灾危险源管控.............................................................................................................................................15

9.1用电防火安全管理.................................................................................................................................15

9.2用火、动火安全管理.............................................................................................................................16

9.3易燃、易爆化学物品管理.....................................................................................................................16

10火灾隐患排查整治.......................................................................................................................................16

I

DB5301/T63—2021

10.1消防安全检查.......................................................................................................................................17

10.2火灾隐患整改.......................................................................................................................................17

11应急准备和响应...........................................................................................................................................18

11.1应急预案...............................................................................................................................................18

11.2应急演练...............................................................................................................................................18

11.3应急处置...............................................................................................................................................19

11.4事故管理...............................................................................................................................................19

12消防安全档案...............................................................................................................................................20

12.1记录管理...............................................................................................................................................20

12.2档案管理...............................................................................................................................................20

13持续改进.......................................................................................................................................................21

13.1工作考核...............................................................................................................................................21

13.2工作改进...............................................................................................................................................21

附录A（规范性）云南省消防安全重点单位界定标准.............................................................................22

附录B（规范性）微型消防站建设管理规范..............................................................................................24

II

DB5301/T63—2021

前  言

本文件根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由昆明市消防救援支队提出并归口。

本文件起草单位：昆明市消防救援支队、昆明华龙智腾科技股份有限公司。

本文件主要起草人：李庆渝、孔冉、张婷、马铭磊、卢思璇、洪虹、杨霖。

III

DB5301/T63—2021

消防安全重点单位管理规范

1范围

本文件规定了消防安全重点单位的基本规定、机构和职责、基础管理、设施管理、重点部位管理、

火灾危险源管控、火灾隐患排查整治、应急准备和响应、消防安全档案、消防工作持续改进。

本文件适用于消防安全重点单位的消防安全规范管理和消防救援机构的监督检查。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T5907.1消防词汇第1部分：通用术语

GB/T5907.2消防词汇第2部分：火灾预防

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则

GB25201建筑消防设施的维护管理

GB25506消防控制室通用技术要求

GB/T26875.3城市消防远程监控系统第3部分：报警传输网络通信协议

GB/T26875.8城市消防远程监控系统第8部分：监控中心对外数据交换协议

GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则

GB50016建筑设计防火规范

GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范

GB50116火灾自动报警系统设计规范

GBZ221消防员职业健康标准

AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范

XF503建筑消防设施检测技术规程

XF/T579城市轨道交通消防安全管理

XF654人员密集场所消防安全管理

XF1131仓储场所消防安全管理通则

XF/T1245多产权建筑消防安全管理

XF/T1463文物建筑消防安全管理

WS308医疗机构消防安全管理

DB53/T67（所有部分）建筑消防安全检测评价

DB53/T270（所有部分）单位消防安全管理

3术语和定义

1

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GB/T5907.1、GB/T5907.2确立的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

消防安全重点单位

消防救援机构依法确定的发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或财产重

大损失的单位（以下简称重点单位）。

3.2

消防安全标准化

重点单位通过落实消防安全主体责任，全员全过程参与，建立并保持消防安全管理体系，全面管控

生产经营活动各环节的消防安全，实现消防安全管理系统化、规范化，并持续改进。

3.3

相关方

工作场所内外（边界不清，请重新界定）与单位消防安全绩效有关或受其影响的个人或单位，如承

包商、供应商等。

4基本规定

4.1按照《云南省消防安全重点单位界定标准》（见附录A）由辖区消防救援机构确定，并由应急管

理部门报本级人民政府备案，公布的重点单位应遵照执行本文件的规定。

4.2重点单位是消防安全的责任主体，应采用“计划、实施、检查、改进”即“PDCA”动态循环模式，

按照本文件的规定，结合单位自身特点，自主建立并维护消防安全标准化管理体系，通过自我检查、自

我纠正和自我完善，构建消防安全长效机制，持续提升单位消防安全管理水平。

4.3重点单位委托消防技术服务机构提供技术、管理服务的，保证消防安全的责任仍由本单位负责。

4.4重点单位的消防安全管理，应同时执行国家现行消防法律法规、标准规范及本文件的规定。

5机构和职责

5.1管理机构和人员

5.1.1重点单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全责任人，对本单位消防安

全工作全面负责。

5.1.2重点单位应确定消防安全管理人，负责具体组织实施本单位的消防安全管理工作。消防安全管

理人一般情况下应由本单位的中高层管理人员担任；鼓励消防安全重点单位聘用注册消防工程师担任消

防安全管理人。

5.1.3重点单位在确定或变更本单位消防安全管理人后，应当在5个工作日内以单位名义向辖区消防

救援机构进行书面报备。

5.1.4重点单位应设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；

归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或消防安全管理人的领导下开展消防安全

管理工作。

5.1.5消防安全管理人、专兼职消防安全人员应当经过专门培训机构培训，并经考试合格，方可上岗。

5.2消防安全责任制

5.2.1一般要求

2

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5.2.1.1重点单位应逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各层级和岗位消防安全职

责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

5.2.1.2重点单位各级部门及相关人员的消防安全职责，应以文本形式分级审批后下发执行。应体现

下列要求：

a)在岗位规范或岗位说明书中明确其岗位消防安全职责，体现“一岗双责”的要求；

b)各级领导和管理人员对其主管的业务范围内的消防安全相关事项负责，并参与相关消防安全监

督检查。

5.2.1.3消防安全责任书、承诺书应符合下列要求：

a)逐级签订消防安全责任书或承诺书，直至最低层级的下属部门；

b)消防安全责任书或承诺书应明确签订双方的消防安全职责、考核目标等；

c)消防安全责任书或承诺书应书面告知签订部门或个人相应的消防安全权利和义务、应急处置措

施等；

d)消防安全责任书和承诺书不具备减轻部门领导和管理人员消防安全责任的属性。

5.2.2单位消防安全职责

5.2.2.1重点单位应当落实消防安全主体责任，履行下列职责：

a)组织实施本单位消防安全管理，明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人，并书面

报知当地消防救援机构；

b)明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、

灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项

规章制度落实；

c)保证防火巡查检查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿

消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全专项费用应当保证适

当比例用于消防工作；

d)按照相关标准的规定配备消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期检验维修，对建筑消防

设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，

每班不少于2人，并持证上岗；

e)安装、使用电器产品、燃气用具，敷设电气线路、管线必须符合相关标准的规定和用电、用气

安全管理规定，并定期维护保养、检测；

f)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火分区、防烟分区、防火间距符合消防技

术标准。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

g)保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准；

h)定期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患；

i)组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练；

j)识别和确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

k)建立健全消防档案，全面反映单位消防工作情况；

l)根据相关规定及实际需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练

演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与消防救援机构联勤联动机制，提高扑救初起

火灾能力；

m)积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防、物防措施；

n)消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。

3

DB5301/T63—2021

5.2.2.2同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，所有使用方应当以联合签署文件的形式，明确各

方的消防安全责任，以及对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理的责

任。

5.2.2.3举办具有火灾危险的大型活动的主办单位、承办单位以及提供场地的单位，应当在订立的合

同中明确各方的消防安全责任。

5.2.2.4物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，定期开展防火检查巡查和消防宣传

教育。对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，保持其完整有

效。及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，

立即向消防救援机构等主管部门报告。

5.2.2.5石化、轻工等行业组织应当结合本行业特点，加强行业消防安全自律性管理，推动本行业消

防工作，引导行业单位落实消防安全主体责任。

5.2.3消防安全责任人

消防安全责任人应履行下列消防安全职责：

a)贯彻执行消防法律、法规，掌握本单位的消防安全状况，全面负责本单位的消防安全工作；

b)统筹安排消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划；

c)为消防安全管理提供必要的经费和组织保障；

d)确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；

e)组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题；

f)根据相关规定建立专职消防队、志愿消防队、微型消防站，并配备相应的消防器材和装备；

g)针对本单位的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并组织实施演练；

h)其他法律、法规规定的消防安全工作。

5.2.4消防安全管理人

消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，组织落实下列消防安全管理工作：

a)拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

b)组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；

c)拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案；

d)组织实施防火巡查、检查和整改火灾隐患；

e)保障疏散走道、安全出口、消防车道畅通，组织实施对本单位消防设施和器材的维护保养，确

保其完好有效和处于正常运行状态；

f)组织管理专职消防队、志愿消防队、微型消防站，开展日常业务训练；

g)组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案演练；

h)定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；

i)完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

5.2.5归口管理部门职责

重点单位设置或确定的消防工作归口管理职能部门，应履行下列消防安全职责：

a)协助消防安全管理人拟订年度消防工作计划、消防工作的资金预算和组织保障方案；

b)督促相关部门制定消防安全管理制度，建立消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，组

织实施日常消防安全管理工作；

c)协同有关部门制定消防设施、器材年度维修保养计划，并组织实施；

4

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d)每月至少组织召开一次消防工作例会，研究处理消防安全重大问题，部署消防安全工作，形成

会议纪要；

e)定期组织开展防火巡查、检查，整改火灾隐患，督促履行消防安全职责；

f)加强消防安全警示宣传，组织开展全员消防教育培训；

g)制定灭火和应急疏散预案，建立区域联防机制，定期开展演练；

h)向辖区消防救援机构报告备案消防安全责任人和管理人变更、消防安全评估、消防设施维护保

养等情况；

i)受消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

5.2.6部门负责人

各部门负责人是部门消防安全责任人，应履行下列消防职责：

a)掌握本部门的消防安全情况，负责本部门的消防安全工作，制定本部门消防安全管理计划并组

织实施；

b)根据本部门的实际情况开展消防安全教育与培训，制订消防安全管理制度，落实消防安全措施；

c)按照规定实施本部门范围内的消防安全巡查和定期检查，管理本部门