DB3710/T 133-2021 红色物业建设规范

ICS01.040.04

CCSA12

DB3710

威海市地方标准

DB3710/T133—2021

红色物业建设规范

SpecificationofCPCconstructionleadingpropertyservice

2021-07-22发布2021-08-01实施

威海市市场监督管理局发布

DB3710/T133—2021

目  次

前言...............................................................................................................................................................III

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4党建引领...........................................................................................................................................................2

4.1政治建设.................................................................................................................................................2

4.2组织建设.................................................................................................................................................3

4.3制度建设.................................................................................................................................................4

4.4保障机制.................................................................................................................................................5

5融合共治...........................................................................................................................................................6

5.1基层导向.................................................................................................................................................6

5.2共建联建.................................................................................................................................................6

5.3社会协同.................................................................................................................................................7

5.4业主自治.................................................................................................................................................8

5.5落实反馈.................................................................................................................................................8

6行业共塑...........................................................................................................................................................9

6.1队伍建设.................................................................................................................................................9

6.2服务提升.................................................................................................................................................9

6.3品牌育成...............................................................................................................................................10

6.4信用建设...............................................................................................................................................10

6.5责任履行...............................................................................................................................................11

7精致共建.........................................................................................................................................................11

7.1设施配套...............................................................................................................................................11

7.2环境整治...............................................................................................................................................11

7.3物业覆盖...............................................................................................................................................12

7.4文化培育...............................................................................................................................................12

7.5智慧赋能...............................................................................................................................................13

8美好共享.........................................................................................................................................................13

8.1全域推进...............................................................................................................................................13

8.2幸福和谐...............................................................................................................................................13

I

DB3710/T133—2021

附录A(资料性)红色物业工作评价体系说明.................................................................................................15

A.1总则...........................................................................................................................................................15

A.2小区（项目）红色物业工作评价（见表A.1）...................................................................................15

A.3物业服务企业红色物业工作评价（见表A.2）...................................................................................15

A.4镇（街道）、社区红色物业工作评价（见表A.3）.............................................................................16

A.5区市（开发区）红色物业工作评价（见表A.4）...............................................................................16

表A.1小区（项目）红色物业工作评价细则.............................................................................................17

表A.2物业服务企业红色物业工作评价细则.............................................................................................20

表A.3镇（街道）、社区红色物业工作评价细则.......................................................................................23

表A.4区市（开发区）红色物业工作评价细则.........................................................................................25

II

DB3710/T133—2021

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由威海市委组织部、威海市住房和城乡建设局提出、归口并组织实施和评估。

本文件主要起草单位：威海市住房保障公共服务中心、山东大学、山东青年政治学院。

本文件参与起草单位：山东华叶企业管理咨询有限公司、威海市物业管理协会。

本文件主要起草人：李少星、赵伟、楼苏萍、李瑞玲、盛潇涵、张银妮、王超、刘笃章、王春武、

王安、隋伟。

III

DB3710/T133—2021

红色物业建设规范

1范围

本文件规定了红色物业建设党建引领、融合共治、行业共塑、精致共建、美好共享的主要内容。

本文件适用于威海市域城市建成区范围内住宅小区的红色物业建设工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T20299.3建筑及居住区数字化技术应用第3部分：物业管理

GB/T20647.1社区服务指南第1部分：总则

GB/T20647.9社区服务指南第9部分：物业服务

GB/T21741住宅小区安全防范系统通用技术要求

GB/T34300城乡社区网格化服务管理规范

GB/T38237智慧城市建筑及居住区综合服务平台通用技术要求

GA1283住宅物业消防安全管理

DB3710/T119威海市精致城市评价指标体系

《威海市物业管理办法》威海市人民政府令第69号

3术语和定义

GB/T20299.3、GB/T20647.1、GB/T20647.9、GB/T21741、GB/T34300、GB/T38237、GA1283、

DB3710/T119界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

红色物业CPCconstructionleadingpropertyservice

围绕城市住宅小区物业服务中的突出问题与居民需求，坚持以人民为中心的发展理念和深入群众、

为民办实事的工作作风，通过强化以行业党建为基础的党建引领工作体系与组织体系、完善多元主体协

同参与小区物业管理和社区治理的融合共治机制，推动物业服务行业的专业化能力提升，最终使业主幸

福感和满意度持续增强的物业管理工作体系或物业服务类型。

3.2

物业服务企业propertyserviceenterprise

依法成立，具有独立企业法人地位，依据物业服务合同从事物业管理服务活动的组织。

1

DB3710/T133—2021

3.3

业主委员会ownerscommittee

由业主或业主大会选举产生，代表和维护全体业主利益，执行业主大会决定的，业主行使共同管理

权的一种特殊形式。

3.4

环境和物业管理委员会environmentandpropertymanagementcommittee

在一定物业管理区域内，由社区党组织、居民委员会组织成立，负责配合政府和专业部门履行物业

管理相关职责的组织。

3.5

物业管理委员会propertymanagementcommittee

在一定物业管理区域内，符合成立条件，由街道办事处、镇人民政府组织成立，可代行业主委员会

职责的过渡性组织。

3.6

智慧小区smartresidentialarea

以物联网、云平台、大数据、移动通信等信息技术为基础，通过居民、物业服务企业及公共管理者

的共同参与和维护，实现小区范围内多源数据信息的感知、采集、整合和集成处理功能，为小区住户提

供智慧化宜居环境的新型小区类型。

4党建引领

4.1政治建设

4.1.1总体统筹

4.1.1.1红色物业的规范化建设，应始终坚持和加强党的领导，贯彻以人民为中心的发展理念，落实

精致城市建设要求，遵循实事求是、因地制宜、创新发展的原则，结合各地发展实际，统筹推动各项工

作落到实处。

4.1.1.2建立统筹协调机制，将红色物业工作纳入全市精致城市攻坚突破重点任务和城市基层党建“一

事一品牌”内容，研究制定红色物业年度和阶段性目标规划。区市（开发区）、镇（街道）应将“红色

物业”工作作为“书记项目”重点推进。

4.1.2责任分工

4.1.2.1市级层面负责全市红色物业建设总体部署，研究决定涉及威海全域红色物业发展的重大事项、

重要政策和重要改革举措。

4.1.2.2区市（开发区）层面负责对辖区内红色物业建设工作的组织领导，建立由组织、住建、民政、

市场监管、城管执法等部门组成的红色物业联席会议制度，研究解决本区域内红色物业的热点、难点问

题。

2

DB3710/T133—2021

4.1.2.3镇（街道）层面应统筹做好辖区内物业服务管理监督管理工作，推行镇（街道）党（工）委

负责人召集成立红色物业党建联盟制度，社区党组织、物业服务企业、共建单位、派驻职能单位及辖区

内有关企业等参加，共同研究解决社区自身无法解决的复杂事项。

4.1.2.4社区层面负责指导辖区内物业服务企业、业主委员会开展党建工作，将业主委员会和物业服

务企业党建纳入社区党建范畴，抓实社区物业党建联建，构建社区治理框架下的新型物业服务管理综合

体系。在居民委员会下设环境和物业管理委员会，引导社区各方力量有序参与物业管理。

4.2组织建设

4.2.1物业管理行业党组织

4.2.1.1建立完善“市物业管理行业党组织—区市（开发区）物业管理行业党组织—物业服务企业党

组织—网格（小区）物业服务项目党组织”四级组织体系。

4.2.1.2市及区市（开发区）物业主管部门应做实物业管理行业党组织，按照市级不少于7人、区市

（开发区）不少于3人的标准，配备专职工作人员，负责做好本区域物业行业党建工作。

4.2.2物业服务企业党组织

4.2.2.1物业服务企业有3名以上正式党员的，应建立党支部，组织关系隶属所在社区党组织或物业

管理行业党组织；物业服务项目有3名以上正式党员的，应建立党支部，组织关系隶属物业服务企业或

所在地物业行业党总支，并接受所在社区党组织领导。

4.2.2.2对没有党员的物业服务企业，区市（开发区）、镇（街道）应选派党建工作指导员指导开展

党建工作。

4.2.2.3区市（开发区）应加大物业服务企业党员发展力度，单列党员发展指标，争取职工25人以上

的物业服务企业全部有党员，每个物业服务企业、物业服务项目每年至少培养1名入党积极分子。市、

区市（开发区）物业管理行业党组织兜底做好未建立党组织的物业服务企业发展党员工作。

4.2.2.4物业服务企业党组织推行“标准化+过硬支部”建设，严格落实“三会一课”、主题党日、民

主评议党员等党内组织生活制度，通过开展“亮身份、比形象，亮承诺、比服务，亮业绩、比奉献”三

亮三比等系列活动，提升物业服务企业党建工作质量，打造过硬支部和红色先锋队伍。

4.2.2.5区市（开发区）应建立物业服务企业党建工作定期排查、日常监管和考核评价机制，将物业

服务企业党建工作情况作为行业评先树优、诚信考核等的重要依据。

4.2.3业主委员会党组织

4.2.3.1业主委员会党组织关系隶属所在社区党组织，在社区党组织领导下开展工作，负责前置研究

讨论业主委员会重大事项，引导党员业主积极发挥先锋模范作用，听取业主意见建议，维护业主合法权

益。

4.2.3.2已成立的业主委员会，凡符合成立党组织条件的，应同步建立党组织。新建、换届新组建的

业主委员会，凡符合成立党组织条件的，应同步建立党组织，并将党组织建立情况纳入业主委员会备案

内容。不具备建立党组织条件的业主委员会，由镇（街道）党（工）委选派党建工作指导员，实现党的

工作全覆盖。

4.2.3.3加大业主委员会成员中党员占比，新成立、新换届业主委员会成员中党员比例不低于60%，

现有业主委员会应通过改选、补选、发展党员等方式逐步提高党员比例。鼓励党员业主担任业主委员会

主任，党员业主委员会主任应兼任业主委员会党组织书记。

3

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4.2.3.4加强业委会成员候选人审核把关力度，区市（开发区）物业主管部门应明确不宜作为业主委

员会成员候选人人选的具体情形，建立镇（街道）党（工）委和住建、政法、信访等部门参加的联审把

关机制。

4.2.3.5镇（街道）、社区党组织应指导业主委员会建立党组织前置讨论研究机制，并写入业主大会

议事规则、管理规约，业主委员会根据授权召集表决物业服务企业选聘、环境改造、公共设施完善、动

用大额维修资金等重大事项，应经业主委员会党组织研究提出意见后，再由业主委员会进行讨论决定，

结果向社区党组织报告。

4.3制度建设

4.3.1政策引领

市、区市（开发区）应依据国家、省有关推行红色物业、推动物业行业高质量发展、提升基层治理

水平等指导性和法规性文件精神，结合精致城市建设进程、红色物业发展实际和人民群众需求，不断对

标先进经验，加强前瞻性研究，系统谋划、适时推出引领本区域红色物业可持续发展的战略规划、指导

性意见和规范性文件，并推动实施红色物业发展近期行动计划。

4.3.2党建共同体建设

4.3.2.1建立健全社区、网格（小区）与业主委员会、物业服务企业党组织成员交叉任职机制。镇（街

道）、社区党组织应推荐符合条件的社区“两委”成员、网格党支部书记、党员干部、党员业主参加业

主委员会成员选举，通过相关程序进入业主委员会，有条件的可以担任业主委员会主任。

4.3.2.2健全社区、网格（小区）党组织兼职委员制度，吸纳符合条件的业主委员会成员、物业服务

企业负责人担任社区“两委”兼职委员，负责日常沟通联系和问题协调。

4.3.2.3区市（开发区）应深化驻区单位党组织到社区报到、在职党员到所在社区报到的“双报到”

制度，把红色物业作为驻区单位党组织和在职党员参与社区共建的重要内容。

4.3.3行业性法规制度建设

4.3.3.1市物业主管部门应积极推动红色物业工作地方立法，不断健全完善落实行业规章制度。区市

（开发区）物业主管部门应建立物业服务企业“双随机、一公开”定期督导检查制度，推动提升物业服

务质量。

4.3.3.2完善对业主委员会的监督管理制度，区市（开发区）物业主管部门应牵头制定业主委员会向

社区党组织定期报告制度、业主大会和业主委员会印章使用监管制度，业主大会印章、业主委员会印章

等应由社区党组织代管。建立镇（街道）、社区党组织领导下的业主委员会纠错和退出机制，加强对业

主委员会的履职监督。市物业主管部门应牵头制定业主委员会管理规约和党建工作指南、业主大会议事

规则等规范文本。

4.3.3.3建立“三公开三透明三报告”制度，物业服务企业对其服务标准和价格、投诉渠道和方式、

公共收益信息实行“三公开”，对组织人事、财务收支、工作信息实行“三透明”，对工作情况定期向

物业主管部门、社区党组织、业主委员会实行“三报告”。

4.3.3.4区市（开发区）物业主管部门应对物业服务企业“三公开三透明三报告”执行的情况进行监

督检查，对落实整改不到位的，视情况采取约谈、通报及记入信用档案等措施。

4.3.4标准体系建设

4

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市、区市（开发区）物业主管部门应组织实施现行红色建设标准、物业服务企业服务标准、小区星

级管理标准、智慧小区建设标准等，持续构建内容完备、覆盖广泛、服务精细、治理精准的红色物业建

设标准化体系。

4.4保障机制

4.4.1长效投入

4.4.1.1健全红色物业日常经费保障机制，落实物业服务企业党费全额返还、党组织工作经费税前列

支等政策，确保每个物业服务企业党组织每年经费不少于3000元。

4.4.1.2鼓励社区党组织每年从为民服务专项经费中列支一定的经费，通过设立党建工作项目等方式，

引导和支持物业服务企业党组织开展党建联建等活动，提升社区物业服务质量。业主委员会党组织活动

经费、场所由所在社区党组织予以保障。

4.4.1.3拓宽红色物业基础设施改造投入渠道，落实《威海市物业管理办法》关于商品住宅专项维修

资金、房改房维修资金增值收益统筹使用的规定，实行商品房维修资金部分统筹和房改房维修资金全部

统筹，简化使用程序，提高使用效率。

4.4.1.4建立红色物业重点示范项目常态化投入机制，把重点示范项目建设和培育纳入精致城市建设

预算，培育红色物业重点示范项目。区市（开发区）应列支专项资金，用于红色物业建设项目的奖补激

励，支持红色物业发展。

4.4.2服务阵地

4.4.2.1市级红色物业党建基地应丰富党建文化长廊、智慧中心、党员和志愿者之家、红色物业大讲

堂等功能和内涵，在行业党建、文化展示、智慧管理、人员培训等方面，发挥好全域红色物业“党建主

阵地、文化主窗口、智慧总枢纽、培训大本营”的引领作用。

4.4.2.2区市（开发区）红色物业服务中心应展示区市（开发区）红色物业的战略规划、发展路径、

经验举措和示范亮点，红色物业服务中心实现议事调解、行业培训、专业指导、智慧管理、服务企业等

功能。

4.4.2.3推动落实物业服务用房配置要求。依托党群服务中心等场所，设立红色物业服务窗口，为居

民提供物业交费、业务办理、意见咨询、投诉受理等“一站式”服务。鼓励物业服务企业自主创办红色

服务驿站。

4.4.3督导考核体系

4.4.3.1市级应将红色物业工作纳入年度目标绩效管理考核标准，作为各级党组织书记抓基层党建述

职评议考核的重要内容，提高在党建工作考核评价中的分值权重。市、区市（开发区）党建工作领导小

组、红色物业联席会议成员单位等，应对辖区内红色物业工作定期调度、实地调研、现场观摩，并将日

常督导调度情况纳入年度考核。

4.4.3.2市物业主管部门应健全完善红色物业示范项目考核评价办法，推动红色物业示范项目的动态

化星级管理，引领红色物业示范小区、示范项目建设。

4.4.3.3区市（开发区）应建立完善包括住建部门、镇（街道）党工委、社区党组织、业主代表共同

参加的物业服务企业考核评价机制，健全主管部门季度抽查、业主半年测评、街道社区年度考核的实施

办法，业主评价权重应占60%以上。考核结果应纳入企业党组织星级评定和企业诚信评价体系。

4.4.3.4红色物业工作评价体系见附录A。

5

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5融合共治

5.1基层导向

5.1.1一线发现问题

5.1.1.1市、区市（开发区）物业主管部门应每年组织机关干部深入基层、下沉一线，开展走访摸排

活动，形成“走访—排查—整改—回访”的常态化工作闭环。

5.1.1.2建立社区物业问题风险评估预警机制，当小区物业问题风险隐患达到中级以上时，应自动列

为走访、回访重点小区，由区市（开发区）组织、住建、城管执法、镇（街道）、社区等共同参与问题

摸排，共同制定解决方案。

5.1.2动态收集问题

5.1.2.1镇（街道）和社区党组织、物业服务企业应与居民建立定期协商沟通制度，设立社区、网格

（小区）“红盟议事厅”、“居民说事群”、“网格说事岗”等居民议事场所，推选一批热心服务居民

群众、具备一定物业管理和法律知识的居民代表，面对面讨论问题，了解群众呼声。

5.1.2.2镇（街道）、社区应积极整合专兼职网格员、服务志愿者、调解员等多方面力量，动态收集

社区人、房、物、事、情等相关信息，及时发现、动态掌握治安防范、安全防控、便民服务、环境整治

等事关居民切身利益的问题。相关信息应与物业服务企业共享。

5.1.3畅通诉求渠道

市、区市（开发区）物业主管部门应依托12345政务服务热线、物业管理智慧平台，借助报纸、广

播、电视和网站、自媒体、网络直播等渠道，采取线上线下相结合的形式，建立多层次、常态化的问题

反映渠道。

5.1.4建立问题清单和工作台账

区市（开发区）物业主管部门、镇（街道）、社区应针对从各种渠道摸排、收集、投诉的物业问题，

建立问题清单与工作台账，实行销号管理制度。

5.2共建联建

5.2.1党建联建

5.2.1.1社区、网格（小区）党组织应在小区红色物业党建工作中牵头抓总、组织推动，吸纳业主委

员会、物业服务企业党组织实施开放式组织生活，实现组织联建、党课联上、活动联办、工作联抓。

5.2.1.2物业服务企业、业主委员会党组织应与社区、网格（小区）党组织签订党建联建协议或结成

联建对子，每年认领或参与社区党建服务项目不少于2个。

5.2.2协商共治平台建设

5.2.2.1镇（街道）、社区党组织应依托红色物业党建联盟和红色物业联席会议两大平台，完善创新

协商议事、合力共治工作机制。

5.2.2.2镇（街道）党（工）委应推动红色物业党建联盟议事协商制度化、规范化、常态化，由镇（街

道）党（工）委主要负责人担任红色物业党建联盟总召集人，定期组织居民委员会、业主委员会、物业

服务企业、驻区单位、相关部门等共同解决物业问题，对群众反映集中的问题，应举一反三，开展专项

整治行动。

6

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5.2.2.3社区红色物业联席会议应逐步向网格（小区）下沉，有条件的网格（小区）可通过设立“红

盟议事厅”、“网格红枢纽”等场所，将社区党组织领导下的网格（小区）、业主委员会、物业服务企

业党组织协同联动机制实体化、平台化。

5.3社会协同

5.3.1“吹哨报到”机制

镇（街道）、社区党组织应依托协商议事共治平台、网格化服务管理平台、智慧物业综合信息服务

平台等，建立“居民吹哨、业主委员会与物业服务企业报到”、“业主委员会与物业服务企业吹哨、社

区党组织报到”、“社区党组织吹哨、镇（街道）党组织与有关部门单位报到”的多层级联动响应制度，

形成“民有所呼、我有所应”工作机制。

5.3.2“网格（小区）发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制

5.3.2.1镇（街道）党（工）委应推动“街呼区应、上下联动”工作机制向社区、网格（小区）延伸，

形成全链条的居民诉求反映和解决通道。对小区反映和发现的物业问题和事项，由社区、网格（小区）

党组织统筹力量解决；对社区解决不了的事项，及时上报各相关平台，向街道、区市（开发区）及时流

转、交办，相关责任单位限时办理，办理结果作为对各部门年度考核的重要内容。

5.3.2.2市、区市