GB/T 39497-2020 新型城镇化 品质城市评价指标体系

ICS03

A00GB

中华人民共和国国家标准

GB/T39497-2020

新型城镇化品质城市评价指标体系

New-typeurbanization-Evaluationindexsystemofqualitycity

2020-11-19发布2020-11-19实施

国家市场监督管理总局申＃

国家标准化管理委员会保叩

GB/T39497-2020

目次

前言…··皿

1范围………··………….1

2规范性引用文件……”…….1

3术语和定义”…………“………·……1

4评价指标体系…………“………·……1

5经济发展指标内涵与计算方法………·………”………·……4

6社会、文化指标内涵与计算方法…………”……7

7生态环境指标内涵与计算方法……·……”…………10

8公共服务指标内涵与计算方法………”…………12

9居民生活指标内涵与计算方法……………”15

10数据采集与分析……··……”…………19

参考文献……·……”…………21

I

GB/T39497-2020

前言

本标准按照GB/T1.12009给出的规则起草。

本标准由中国标准化研究院提出并归口。

本标准起草单位s泰州市市场监督管理局、中国标准化研究院、清华大学、中国城市和小城镇改革发

展中心、中国城市科学研究会、国家市场监督管理总局发展研究中心、《中国城市报》社有限公司、中国航

空综合技术研究所、同济大学、深圳大学、上海质量管理科学研究院、南京理工大学质量发展研究院、杭

州市市场监督管理局、包头市市场监督管理局、沈阳标准化研究院。

本标准主要起草人z顾维中、黄国梁、贾玉奎、云振宇、玉强、郑明媚、:X!J朝晖、刘伟丽、杨秀、常亮、

姜立嫂、朱启荣、李艳冰、武冬生、余泉、余滨江、胡良兵、李挥、朱君贤、张荣、孔春红、丁帅、王春苗、

张劲文。

m

GB/T39497-2020

新型城镇化晶质城市评价指标体系

1范围

本标准规定了新型城镇化建设过程中，品质城市的评价指标体系、指标内涵与计算方法以及数据采

集与分析。

本标准适用于对新型城镇化过程中设区市城市的品质进行评价，县级城市可参照执行．

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB3095环境空气质量标准

HJ618环境空气PM10和PM2.s的测定重量法

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

晶质城市qualitycity

发展质量与文化品位高度融合、有机统一的城市．其内涵主要包括城市的经济发展品质、社会文化

品质、生态环境品质、公共服务品质和居民生活品质五个方面。

3.2

城市晶质指数qualityindexofcity

综合反映城市发展质量和文化品位的指标。

4评价指标体系

本指标体系可用于不同地区间横向比较或同一城市不同年度间纵向比较城市的品质状况。

应用本指标体系进行城市品质指数测算时，在遵循同质可比的原则下，根据评价主体的实际情况，

可相应增加或减少相关指标。

本指标体系包含三级指标，其中一级指标5个，二级指标13个，三级指标71个，扩展指标5个。评

价指标体系见表L

1

GB/T39497-2020

表1晶质城市评价指标体系

一级指标二级指标三级指标单位指标类型

1

人均地区生产总值7G正向指标

2

一般公共预算收入占GDP比重%正向指标

3

发展质效单位建设用地税收收入亿元／km'正向指标

4

全社会劳动生产率万元／人正向指标

5

消费对经济增长贡献率%E向指标

6服务业增加值占GDP比重

%E向指标

7

战略性新兴产业增加值占GDP比重

%正向指标

8常住人口城镇化率

%正向指标

经济发展经济结构

9

高技术产品出口额占货物出口额比重%正向指标

10

民间投资额占固定资产总额比重%正向指标

11

每百亿元GDP实际利用外资总额正向指标

亿元

12

科学研究与试验发展（R&.D）经费支出占GDP比重%正向指标

13

数字经济产出占GDP比重%E向指标

14

万人发明专利拥有量

创新能力件E向指标

15

每万家企业法人中高新技术企业数个正向指标

16

科技进步贡献率%正向指标

17

社会文明程度测评指数%正向指标

18

城镇登记失业率%逆向指标

19

每万人社会组织数正向指标

个

社会治理

20

基尼革数%E向指标

21

注册志愿者占城镇人口比例%E向指标

22

党风廉政建设满意度／全面从严治党满意度%正向指标

23

文化产业增加值占GDP比重%E向指标

社会、文化

24

居民教育娱乐文化消费占消费支出比重

%E向指标

25

居民综合阅读率

%正向指标

26

平均受教育年限年正向指标

文化建设

27

义务教育师生比%正向指标

28

每万人拥有公共文化设施面积贸1'正向指标

29

城乡社区综合性文化服务中心建成达标率%正向指标

30

图书馆、博物馆县级覆盖率%E向指标

31单位GDP建设用地占用面积

hm＇／亿元正向指标

32单位GDP化学需氧量（COD）排放强度kg／万元

逆向指标

生态环境生态保护

33

自然湿地保护率%正向指标

34

城市建成区绿化覆盖率%正向指标

2

GB/T39497-2020

表1（续〕

一级指标二级指标三级指标单位指标类型

35

地表水达到或好于E类水体比例%正向指标

36

环境质量空气质量优良天数比例%正向指标

37

年细颗粒物（PM，.，）平均浓度%逆向指标

38

环境需染治理投资占GDP比重%正向指标

生态环境

39

单位GDP能耗下降率%正向指标

40

治理成效垃圾分类集中处理率%正向指标

41

污水集中处理率

%正向指标

42

城市建成区黑臭水体消除率%正向指标

43

新建项目海绵城市建设达标率%正向指标

44

自来水深度处理率%正向指标

45

城市万人公共交通车辆拥有量正向指标

辆

基础建设

46

城市地下管网健全率%正向指标

47城镇绿色建筑占新建建筑比例%正向指标

48

公共服务支出占一般预算支出比重%正向指标

49

公众安全感%正向指标

50

社会矛盾纠纷调处成功率%正向指标

公共安全

公共服务

51

亿元GDP生产安全事故死亡率%逆向指标

52

每万人八大类刑事案件发案率%逆向指标

53

开办企业便利度%正向指标

54

网上政务服务能力指数%正向指标

55经济外向度%正向指标

营商环境

56

用地管控系统质量指数正向指标

57中小徽企业申贷获得率%正向指标

58所有权和控制权保护指数

正向指标

59城镇居民人均可支配收入增长率

%正向指标

60居民人均可支配收入与人均地区生产总值之比

%正向指标

61

恩格尔系数%逆向指标

生活水平

62

居民消费价格指数涨幅%逆向指标

63

15分钟社区生活圈覆盖率%正向指标

居民生活

64

城镇家庭住房成套比例%正向指标

65

城镇常住人口保悻性住房覆盖率%正向指标

66

岁正向指标

人均预期寿命

民生福祉

67

人均拥有社会保险福利总额71'正向指标

68

基本养老保险覆盖率%正向指标

3

GB/T39497-2020

表1（续〉

一级指标二级指标三级指标指标类型

单位

69

城乡居民住院医疗费用报销比例%正向指标

70

居民生活民生福祉每十万人拥有医生数／每十万人医院病床数

个E向指标

71

护理型养老床位数占养老机构床位总数比重%E向指标

72