DB3502/T 071-2021 公共安全视频图像项目建设方案编制指南

ICS03.120.99

CCSA00

3502

福建省厦门市地方标准

DB3502/T071—2021

公共安全视频图像项目建设方案编制指南

Guidelinesfortheconstructionschemeofvideoandimageprojectforpublicsecurity

2021-12-21发布2022-01-03实施

厦门市市场监督管理局发布

DB3502/T071—2021

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

5编制要求...........................................................................2

项目概况.......................................................................2

现状描述.......................................................................2

需求分析.......................................................................2

项目建设条件...................................................................2

设计依据.......................................................................2

总体设计.......................................................................3

系统设计说明...................................................................3

工程设计图纸...................................................................5

培训及售后.....................................................................6

项目建设周期..................................................................6

工程概算......................................................................6

预期效果和效益分析............................................................6

风险管理......................................................................6

附件、附图和附表..............................................................6

6编排与印制.........................................................................7

方案版面编排要求...............................................................7

正文版面编排格式要求...........................................................8

装订要求.......................................................................8

附录A（资料性）现场勘察.............................................................9

附录B（资料性）视频图像采集前端勘察表..............................................10

附录C（资料性）前端建设点位表......................................................13

附录D（资料性）共享资源预登记表....................................................14

附录E（资料性）项目投资概算表......................................................15

附录F（资料性）货物采购类项目投资概算..............................................16

附录G（资料性）服务采购类项目投资概算..............................................17

附录H（资料性）工程类项目投资概算..................................................21

附录I（资料性）工程建设概算明细表..................................................24

附录J（资料性）正文版面编排格式要求................................................25

参考文献.............................................................................26

I

DB3502/T071—2021

前言

本文件按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由厦门市安全技术防范协会提出。

本文件由厦门市公安局归口。

本文件起草单位：厦门市公安局、厦门市安全技术防范协会、厦门市标准化研究院、厦门凯迪空间

电子有限公司、苏州科达科技股份有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司、厦门市展威科技有

限公司、福建省东方四维科技有限公司、厦门鑫科安集团股份有限公司。

本文件主要起草人：覃智泉、李童、郭流流、张茂林、林三达、庄毅滨、陆通、柳少英、崔晓琳、

王更生、缪晨、李钊茜、刘斐。

II

DB3502/T071—2021

公共安全视频图像项目建设方案编制指南

1范围

本文件规定了公共安全视频图像项目建设方案编制的基本要求、编制要求以及编排与印制。

本文件适用于公共安全视频图像项目建设方案的编制，其他部门及行业可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB35114公共安全视频监控联网信息安全技术要求

GB50311综合布线系统工程设计规范

GB50348－2018安全防范工程技术标准

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GA/T70安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法

GA/T74安全防范系统通用图形符号

GA/T1185安全防范工程技术文件编制深度要求

GA/T1781公共安全社会视频资源安全联网设备技术要求

GA/T1788.1公安视频图像信息系统安全技术要求第1部分：通用要求

GA/T1788.2公安视频图像信息系统安全技术要求第2部分：前端设备

GA/T1788.3公安视频图像信息系统安全技术要求第3部分：安全交互

3术语和定义

GB50348及GA/T1185界定的术语和定义适用于本文件。

4基本要求

本文件是编制公共安全视频图像项目建设方案的指导性文件。公共安全视频图像项目建设方案的

编制以GB50348、GB35114、GA/T1185及GA/T1788.1中的要求为基本要求，建设方案包括但不限于项

目概况、现状描述、需求分析、项目建设条件、设计依据、总体设计、系统设计说明、工程设计图纸、

培训及售后、项目建设周期、工程概算、预期效果和效益分析、风险管理等内容，其中设备选型依据前

端实际功能需求和环境情况进行选取。公共安全视频图像项目建设方案以“需求导向、应用推进、统一

规划、分步实施、厉行节约、务求实效”为建设方针，以“安全、适用、集中、共享、节约”为建设原

则进行编制。

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DB3502/T071—2021

5编制要求

项目概况

项目概况包括但不限于下列内容：

——项目名称：应准确、完整并在整个项目实施过程中保持一致；

——项目建设单位：简述参与项目建设的单位名称和职责；

——建设地点：建设项目所在地点；

——审批信息：项目建设相关的审批信息；

——项目建设目标、规模、内容、建设期：简述项目的建设目标、建设规模、建设内容和建设

周期；

——资金来源：简述资金来源，说明项目总投资及资金构成情况。

现状描述

现状描述包括但不限于下列内容：

——项目建设地概况；

——原有安全防范系统概况，包括人防、物防、技防情况。

需求分析

需求分析包括但不限于下列内容：

——项目建设的必要性：包括相关政策、法律法规、周边社会环境、项目目标、原有视频图像

系统存在的问题、视频图像实际工作中需要解决的问题以及项目建设的意义和必要性；

——需求分析：依据国家现行相关规定或标准规范确定风险等级、防护级别和防护要求进行业

务需求分析、系统功能需求分析、非功能性需求分析以及安全风险与密码应用需求分析，

提出建设内容以及公共安全视频图像系统基本框架和主要功能，对于改造项目应对原有视

频图像系统进行评估和分析，列出原有视频图像系统清单并确定拟利用或改造清单；

——风险管理需求：依据防护目标的防护级别及公共安全视频图像需求进行风险分析，提出风

险管理需求；

——项目建设的资源需求：包括共享资源库和共享资源平台的资源需求情况；

——运维需求：根据公共安全视频图像项目建设情况和运维服务等级，提出相应的运维需求。

项目建设条件

项目建设条件包括但不限于下列内容：

——项目建设相关政策、资源及法律法规；

——现场情况的勘察包括项目的基本情况、原有视频图像系统情况、自然环境、人文环境、建

筑条件、重点部位、重点目标、主要防范对象等内容，现场勘察内容见附录A，《视频图像

采集前端勘察表》见附录B，形成现场勘察报告；

——其他条件。

设计依据

设计依据包括但不限于下列内容：

——项目相关的政策法规文件和标准规范；

——项目建设的相关立项文件、审批文件、评估报告、经批准的项目可行性研究报告、专家论

证会会议纪要、现场勘察报告、设计任务书、设计合同书等；

2

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——建设单位提供的原有建设情况相关资料；

——其他依据。

总体设计

总体设计包括但不限于下列内容：

——项目建设的总体原则、项目概况、现状描述、需求分析、项目建设条件、设计依据；

——项目设计理念，简述项目的技术路线、设计指导思想、设计目标和设计遵循的基本原则

等；

——项目建设的可量化、可考核目标，包括建设目标、建设规模、建设内容及建设周期等；

——系统的整体框架描述，包括系统建设的基本内容和基本组成等；

——系统的整体功能与性能要求及系统点位总体规划；

——系统的软件设计，简述软件架构、功能、选型等；

——系统安全设计，包括系统安全等级、系统安全域划分、安全策略、安全解决方案和主要软

硬件设备选型等；

——与其他相关系统对接协调融合关系；

——改造/扩建项目应说明改造/扩建的内容、范围及与原有视频图像系统的接口关系；

——形成项目配套的运维方案。

系统设计说明

5.7.1系统设计说明内容

系统设计说明内容包括：

——功能概述；

——系统架构；

——前端设计；

——传输设计；

——视频图像控制中心设计；

——系统供配电及防雷、接地设计；

——软件设计；

——共享资源；

——系统安全性、可靠性、电磁兼容性及环境适应性分析；

——特殊应用说明；

——其他设计。

5.7.2系统设计说明编制要求

5.7.2.1功能概述

简要说明系统（含子系统）计划实现的主要功能。

5.7.2.2系统架构

通过文字和图表描述系统组成及架构，形成系统架构图。

5.7.2.3前端设计

前端设计内容包括但不限于下列内容：

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——前端设计概述；

——前端设置分析；

——前端点位布设，形成《前端建设点位表》见附录C；

——依据前端勘察情况及GA/T1788.2中的前端设备安全技术要求进行设备选型，详细说明主

要前端设备的主要技术参数；

——依据前端实际情况和传输需求进行相应的防雷、供配电和接地设计。

5.7.2.4传输设计

系统的传输设计应符合GB/T28181、GB50348及GA/T1788.3的要求，系统的传输装置应从传输信

道的衰耗、带宽、信噪比、误码率、时延、时延抖动等方面确保视频图像信息和其他相关信息在前端采

集设备到显示设备、存储设备等各设备之间的安全有效及时传递。视频传输应支持对同一视频资源的信

号分配或数据分发的能力。具体要求如下：

——承载网络，依据传输需求及网络资源进行传输网络设计，形成网络拓扑图，详细说明各级

传输采用的传输路由、传输方式、传输带宽、传输资源、安全策略、管线规格数量及敷设

方式，配置主要网络设备及网管设备，并进行信息传输安全性、实时性、可靠性分析；

——传输网络安全应依据GB/T22239安全要求进行设计；

——采用互联网传输应依据GA/T1781的要求进行设计；

——供配电设计，说明前端设备的供电负荷、供电要求、供电原则、供电方式、电缆选型、管

线规格、敷设方式和电费分析等；

——防雷设计，根据前端防雷要求选择雷电防护措施，确定防护前端与传输的防雷设备选型、

性能指标及数量；

——接地设计，根据前端接地电阻要求选择接地方式和接地来源，建设接地装置的应详细说明

接地方案及接地设备与材料的选型、性能指标及数量；

——详细说明主要传输设备的主要技术参数。

5.7.2.5视频图像控制中心设计

视频图像控制中心设计具体要求如下：

——视频图像控制中心设计应符合GB50348－2018中6.14的要求；

——中心设计概述，简要说明控制中心（含分控中心）的设置数量、职能分工、选址、周边环

境、主要功能和建设/改造内容等；

——中心规划和布局，描述控制中心的使用面积，各功能区域的划分及设备的布置；

——存储设计，存储、回放及检索应符合相应的设计标准及设计需求，详细描述存储方案，确

认存储内容、存储方式、存储架构、存储时间，计算存储介质容量，配置存储设备，描述

存储功能；

——显示设计，能够显示系统内的所有视频图像，视频图像质量应满足安全管理要求，声音展

示应满足辨识需要，显示的图像和展示的声音应具有原始完整性，详细描述控制中心对于

各类信息的显示及展示方案；

——控制功能设计，详细描述对于视频信号调用和控制的设计方案、实现功能和设备选型；

——管理软件平台设计，详细描述控制中心的视频图像平台的平台名称、平台架构、平台功

能，系统集成/联动架构，系统集成/联动实现方法及接口，系统软硬件性能指标；

——扩展功能设计，根据项目需求和特点进行相应的扩展功能设计和设备选型配置；

——详细说明主要控制中心设备的主要技术参数要求；

——信号传输、供配电传输管线的种类、规格、数量及敷设方式等；

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——安全防护、应急通信等措施；

——建筑环境要求，包括建筑装饰、照明、温湿度、电磁环境等；

——供电电源、防雷及接地系统的要求和实现方法；

——机房设计的详细建设方案及配套和支撑子系统分项设计，对主要设备进行设计选型。

5.7.2.6系统供配电及防雷、接地设计

系统供配电及防雷、接地设计要求如下：

——供配电方式、电源容量及电源保障措施等说明；

——总负荷容量计算；

——供电要求，包括城市电网提供电源的电压等级、回路数和容量等技术指标；

——视频图像控制中心、分控中心、各分区备用电源的形式、电压等级和容量估算；

——供配电的传输路由、传输方式等说明；

——系统及设备供配电传输管线的种类、规格、数量及敷设方式；

——雷电防护措施，雷电防护设备选型、性能指标及数量；

——电气接地的设置要求和接地电阻要求；

——接地装置建设项目，明确相关设备材料的选型、性能指标及数量等。

5.7.2.7软件设计

公共安全视频图像项目涉及的软件设计，应详细描述软件名称、软件架构、软件功能、实现方法、

接口设计、软件性能指标、软件运行环境、安全措施、升级要求等相关设计情况。

5.7.2.8共享资源

说明公共安全视频图像项目建设对共享数据资源信息的贡献度，分析项目完成后可能带来的风险

和效益，并提供《共享资源预登记表》见附录D。按照《福建省公共安全技术防范管理办法》应接入公

安机关的的公共安全视频图像项目，根据公共安全及联网共享需求将视频图像信息资源接入市（区）级

雪亮资源库。

注：雪亮资源库是指在视频专网、公安网及政务网分别部署、汇聚并提供各类专项视频图像资源、数据、服务及其

相关共享、协同的业务级归一化支撑平台。

5.7.2.9系统安全性、可靠性、电磁兼容性及环境适应性分析

系统安全性、可靠性、电磁兼容性及环境适应性分析按照GB50348－2018中6.6、6.7、6.8及6.10

的要求进行设计，包括选用设备/系统、信号传输、供配电性能分析及设备性能分析。

5.7.2.10特殊应用说明

特殊应用说明根据特殊建设需求设计并对主要功能与技术参数要求、参考选型及数量等进行说明。

5.7.2.11其他设计

根据项目需求和特点提出除上述设计内容以外的其它系统建设方案，其它系统的设计应遵循相关

的标准规范。

工程设计图纸

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工程设计图纸内容包括但不限于图纸目录、设计说明、图例、总平面图、系统图、设备器材平面布

置图、点位示意图等，详见5.14.3。工程设计图纸应符合GB50395、GB50311、GA/T1185、GA/T74等

国家相关标准及行业相关标准的要求，并符合下列要求：

——图纸应清晰、准确、详细、完整体现应绘制内容；

——改造/扩建项目应在在平面布置图中将原有设备器材与新增设备器材予以区分；

——对于重要防护区域、防护目标集中的区域，应绘制局部的设备器材平面布置图；

——对安装部位、管路敷设有特殊要求的，可根据需要提供安装示意图、局部大样图等工艺性

图纸；

——设备连接图应包含线缆编号、信号走向等内容；

——图纸应有相关人员签字，设计单位盖章。

培训及售后

培训及售后服务具体要求包括但不限下列内容：

——系统操作使用的人员培训需求；

——系统维护需求，包括售后服务年限、维护团队要求、工具设备要求、响应时间要求、修复

时间要求、技术支撑要求、备品备件要求、技术支持要求等。

项目建设周期

项目建设周期应提出项目建设工期和建设各阶段的划分，实施进度计划应描述项目实施进程安排。

工程概算

工程概算依据GA/T70进行编制，具体要求如下：

——工程概算编制依据，说明项目投资概算编制引用的相关标准、法律规章、政策文件、合同

协议等；

——工程概算编制说明，说明项目建设各项费用的测算依据和取费标准，如硬件设备、软件开

发、勘察设计、工程建设、工程监理、招投标代理、检验检测等；

——项目投资概算与工程建设概算明细，《项目投资概算表》见附录E，货物采购类项目投资概

算见附录F，服务采购类项目投资概算见附录G，工程类项目投资概算见附录H，《工程建

设概算明细表》见附录I。

预期效果和效益分析

预期效果和效益分析具体要求包括但不限于下列内容：

——描述项目建成后的预期效果分析和论证；

——项目建成后的效益分析，包括经济效益分析和社会效益分析。

风险管理

根据防护目标的防护级别及公共安全视频图像需求，进行风险识别、分析和评估，其中：

——风险识别和分析包括政策风险、系统风险和操作风险；

——针对项目可能存在的风险提出应对风险的对策和风险管理措施。

附件、附图和附表

5.14.1附件

建设方案编制依据以及与项目有关的、必要的政策、技术、经济资料列为附件，主要包括：

6

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——审批文件、评估报告；

——设计任务书与现场勘查报告；

——主要设备（含软件）和材料的认证证书或检验报告；

——参考标准及文献；

——其他设计相关材料。

5.14.2附表

附表主要包括：

——视频图像采集前端勘察表，见附录B；

——前端建设点位表，见附录C；

——共享资源预登记表，见附录D；

——项目投资概算表，见附录E；

——货物采购类项目投资概算表，见附录F；

——服务采购类项目投资概算，见附录G；

——工程类项目投资概算，见附录H；

——工程建设概算明细表，见附录I；

——其他项目相关附表。

5.14.3附图

附图主要包括：

——图纸目录；

——设计说明；

——图例；

——总平面图；

——系统图；

——点位示意图；

——摄像机施工安装示意图；

——破路断面层示意图；

——杆件示意图；

——点位光纤拓扑图；

——设备箱示意图；

——设备箱接线示意图；

——检查井结构图；

——设备器材平面布置图；

——传输及系统布线图；

——控制中心布局图；

——相关电气连接图；

——其他必要的图纸与说明。

6编排与印制

方案版面编排要求

方案封面内容包括项目名称、编制单位和编制日期。

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正文版面编排格式要求

正文的版面编排格式见附录J。

装订要求

采用A4（210mm×297mm）标准大小的纸张印制，其中的附图可用A3(420×297mm)标准大小的纸张

印制，并折成A4大小，左侧装订。

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A

A

附录A

（资料性）

现场勘察

现场勘察内容见表A.1。

表A.1现场勘察内容

分类勘察内容

1.原有视频图像系统的前端点位、传输网络、存储显示、管理平台、运行情况等。

原有视频图像系统的

2.原有视频图像系统的主要软件、硬件设备清单。

基本情况

3.其他需要勘察的内容。

1.保护对象的风险等级与防护级别。

2.保护对象的人防组织管理、物防设施能力与技防系统建设情况。

保护对象的基本情况3.保护对象所涉及的建筑物、构筑物或其群体的基本情况，包括建筑平面、使用（功能）分配、通

道、门窗、电（楼）梯分布、管道、供配电线路布局、建筑结构、墙体及周边情况等。

4.其他需要勘察的内容。

1.保护对象周围的地形地物、交通情况及房屋状况。

2.保护对象当地的社情民风及社会治安状况。

保护对象所在地及周3.工程现场一年中温度、湿度、风、雨、雾、霜等的变化情况和持续时间。

边的情况4.当地的雷电活动情况和所采取的雷电防护措施。

5.保护对象周围的电磁辐射情况，必要时应实地测量其电磁辐射的强度和辐射规律。

6.其他需要勘察的内容。

1.周界的形状、长度及已有的物防设施情况，周界出入口及周界内外地形地物情况。

2.防护部位、防护目标的分布。

3.所有出入口位置、通道长度、门洞尺寸及门窗（包括天窗）的位置、尺寸等。

防护区域内与工程建4.各种管道、强弱电竖井分布及供电设施情况。

设相关的情况5.光照度变化情况和夜间提供光照度的能力。

6.视频图像控制中心、分控中心及专用设备间的位置、建筑结构、使用面积、层高、进/出线位置、

供电及防雷接地情况。

7.其他需要勘察的内容。

1.人员密集场所的位置、面积、周边环境、应急疏散措施。

保护对象的开放区域2.人员、车辆的承载能力及活动路线。

（公共区域）的情况3.出入通道（口）位置、数量、形态。

4.其他需要勘察的内容。

1.枪支等武器、弹药、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品、传染病病原体等物质所在的场

重点部位和重点目标所及其周边的情况。

的情况2.电信、广播电视、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施所在的场所及其周边的情况。

3.其他需要勘察的内容。

主要防范对象及其攻1.主要防范对象及其攻击特点。

击特点2.其他需要勘察的内容。

1.卡口、电子警察、道路监控、平安城市、雪亮工程等公安视频图像前端。

视频图像前端勘察

2.形成《视频图像采集前端勘察表》，见附录B。

9

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B

B

附录B

（资料性）

视频图像采集前端勘察表

视频图像采集前端勘察表见表B.1。

表B.1视频图像采集前端勘察表

项目名称

项目俗称a

行政区域所属辖区公安机关

建设单位建设单位

建设单位

联系人联系电话

设计单位设计单位

设计单位a

联系人a联系电话a

勘察人员勘察时间

点位名称初勘复勘

序