HJ 1116-2020 排污许可证申请与核发技术规范 涂料、油墨、颜料及类似产品制造业

中华人民共和国国家环境保护标准

HJ1116—2020

排污许可证申请与核发技术规范

涂料、油墨、颜料及类似产品制造业

Technicalspecificationforapplicationandissuanceofpollutant

permit—Manufactureofpaint，ink，pigmentsandalliedproducts

(发布稿)

本电子版为发布稿。请以中国环境出版集团出版的正式标准文件为准。

2020-03-04发布2020-03-04实施

生态环境部发布

目次

前言......................................................................................................................................II

1适用范围.............................................................................................................................1

2规范性引用文件.................................................................................................................1

3术语和定义.........................................................................................................................4

4重点管理排污单位.............................................................................................................6

4.1排污单位基本情况申报要求..........................................................................................6

4.2产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法....................................................34

4.3污染防治可行技术要求................................................................................................42

4.4自行监测管理要求........................................................................................................47

4.5环境管理台账及排污许可证执行报告编制要求........................................................54

4.6实际排放量核算方法....................................................................................................58

4.7合规判定方法................................................................................................................61

5简化管理排污单位...........................................................................................................64

5.1排污单位基本情况申报要求........................................................................................64

5.2产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法....................................................86

5.3污染防治可行技术要求................................................................................................89

5.4自行监测管理要求........................................................................................................94

5.5环境管理台账及排污许可证执行报告编制要求......................................................102

5.6实际排放量核算方法..................................................................................................104

5.7合规判定方法..............................................................................................................104

附录A（资料性附录）产品名称及排污单位基本信息...................................................108

附录B（资料性附录）环境管理台账记录内容（重点管理排污单位）........................119

附录C（资料性附录）环境管理台账记录参考表（简化管理排污单位）..................125

附录D（资料性附录）排污许可证年度执行报告表格形式（重点管理排污单位）...127

附录E（资料性附录）排污许可证年度执行报告表格形式（简化管理排污单位）135

i

前言

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华

人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规、《国务院办公

厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发﹝2016﹞81号）、《排污许

可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）和《固定污染源排污许可分类管理名录》，

完善排污许可技术支撑体系，指导和规范涂料、油墨、颜料及类似产品制造业排污单位排污

许可证申请与核发工作，制定本标准。

本标准规定了涂料、油墨、颜料及类似产品制造业排污单位排污许可证申请与核发的基

本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算和合规判定的方法，以及自行监测、

环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了涂料、油墨、颜料及类似产品

制造业污染防治可行技术要求。

本标准的附录A~附录E为资料性附录。

本标准为首次发布。

本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。

本标准主要起草单位：华东理工大学、北京市环境保护科学研究院、生态环境部环境工

程评估中心、中国涂料工业协会、中国日用化工协会油墨分会、上海市环境监测中心。

本标准由生态环境部2020年03月04日批准。

本标准自2020年03月04日起实施。

本标准由生态环境部解释。

ii

排污许可证申请与核发技术规范涂料、油墨、颜料及类似

产品制造业

1适用范围

本标准规定了涂料、油墨、颜料及类似产品制造业排污单位排污许可证申请与核发的基

本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算和合规判定方法，以及自行监测、环

境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了涂料、油墨、颜料及类似产品制

造业排污单位污染防治可行技术要求。

本标准适用于指导涂料、油墨、颜料及类似产品制造业排污单位在全国排污许可证管理

信息平台填报相关申请信息，适用于指导核发机关审核确定涂料、油墨、颜料及类似产品制

造业排污单位排污许可证许可要求。

本标准适用于涂料、油墨、颜料及类似产品制造业排污单位排放大气污染物、水污染物

的排污许可管理。

本标准的涂料、油墨、颜料及类似产品制造业排污单位包括涂料制造、油墨及类似产品

制造、工业颜料制造、工艺美术颜料制造、染料制造（含有机颜料制造、染颜料中间体制造）、

密封用填料及类似品制造类别的排污单位。

涂料、油墨、颜料及类似产品制造业排污单位中，执行《火电厂大气污染物排放标准》

（GB13223）的生产设施或排放口，适用《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》；

执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271）的生产设施或排放口，适用《排污许可证

申请与核发技术规范锅炉》（HJ953）；执行《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572）

的生产设施或排放口，适用《排污许可证申请与核发技术规范石化工业》（HJ853）；工

业颜料中执行《无机化学工业污染物排放标准》（GB31573）的氧化锌等生产设施或排放

口，适用《排污许可证申请与核发技术规范无机化学工业》（HJ1035）；执行《石油化

学工业污染物排放标准》（GB31571）的染颜料中间体的生产设施或排放口，适用《排污

许可证申请与核发技术规范石化工业》（HJ853）。

本标准未做出规定但排放工业废水、废气或者国家规定的有毒有害污染物的涂料、油墨、

颜料及类似产品制造业排污单位的其他产污设施和排放口，参照《排污许可证申请与核发技

术规范总则》（HJ942）要求执行。

2规范性引用文件

本标准引用了下列文件或其中的条款，凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本

标准。

1

GB8978污水综合排放标准

GB9078工业炉窑大气污染物排放标准

GB13223火电厂大气污染物排放标准

GB13271锅炉大气污染物排放标准

GB14554恶臭污染物排放标准

GB16297大气污染物综合排放标准

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固废贮存、处置场污染控制标准

GB25463油墨工业水污染物排放标准

GB31571石油化学工业污染物排放标准

GB31572合成树脂工业污染物排放标准

GB31573无机化学工业污染物排放标准

GB37822挥发性有机物无组织排放控制标准

GB37824涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准

GB/T4754-2017国民经济行业分类

GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法

GB/T16758排风罩的分类及技术条件

HJ75固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范

HJ76固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法

HJ91.1污水监测技术规范

HJ101氨氮水质在线自动监测仪技术要求及检测方法

HJ353水污染源在线监测系统（CODcr、NH3-N等）安装技术规范

HJ354水污染源在线监测系统（CODcr、NH3-N等）验收技术规范

HJ355水污染源在线监测系统（CODcr、NH3-N等）运行技术规范

HJ356水污染源在线监测系统（CODcr、NH3-N等）数据有效性判别技术规范

HJ377化学需氧量（CODCr）水质在线自动监测仪技术要求及检测方法

HJ493水质样品的保存和管理技术规定

HJ494水质采样技术指导

HJ495水质采样方案设计技术规定

HJ608排污单位编码规则

HJ819排污单位自行监测技术指南总则

HJ820排污单位自行监测技术指南火力发电及锅炉

HJ836固定污染源废气低浓度颗粒物的测定重量法

2

HJ853排污许可证申请与核发技术规范石化工业

HJ905恶臭污染环境监测技术规范

HJ/T91地表水和污水监测技术规范

HJ942排污许可证申请与核发技术规范总则

HJ944排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）

HJ947排污单位自行监测技术指南石油化学工业

HJ953排污许可证申请与核发技术规范锅炉

HJ1013固定污染源废气非甲烷烃连续监测系统技术要求及检测方法

HJ1035排污许可证申请与核发技术规范无机化学工业

HJ1087排污单位自行监测技术指南涂料油墨制造

HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则

HJ/T164地下水环境监测技术规范

HJ/T166土壤环境监测技术规范

HJ/T373固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）

HJ/T397固定源废气监测技术规范

AQ/T4274局部排风设施控制风速检测与评估技术规范

《固定污染源排污许可分类管理名录》

《国务院关于打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发﹝2018﹞22号）

《排污许可管理办法（试行）》（原环境保护部令第48号）

《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）

《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令第5号）

《排污口规范化整治技术要求（试行）》（环监〔1996〕470号）

《污染源自动监控设施运行管理办法》（环发〔2008〕6号）

《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（原环境保护部公告2013年第14号）

《关于执行大气污染物特别排放限值有关问題的复函》（环办大气函〔2016〕1087号）

《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》（原环境保

护部公告2018年第9号）

《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》（原环境保护部公告2013年第31号）

《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气﹝2019﹞53号）

《关于太湖流域执行国家排放标准水污染物特别排放限值的公告》（环境保护部2008

年第28号）

《关于太湖流域执行国家污染物排放标准水污染物排放限值行政区域范围的公告》（环

境保护部公告2008年第30号）

《关于发布<有毒有害大气污染物名录（2018）>的公告》（生态环境部、国家卫生健

3

康委员会公告2019年第4号）

《关于发布<有毒有害水污染物名录（第一批）>的公告》（生态环境部公告2019年第

28号）

《关于发布<优先控制化学品名录（第一批）>的公告》（原环境保护部公告2017年第

83号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1涂料、油墨、颜料及类似产品制造业manufactureofpaint,ink,pigmentsandallied

products

指GB/T4754-2017中规定的C264涂料、油墨、颜料及类似产品制造业，包括C2641

涂料制造、C2642油墨及类似产品制造、C2643工业颜料制造、C2644工艺美术颜料制造、

C2645染料制造、C2646密封用填料及类似品制造。具体产品分类及定义见附录A。

3.2涂料、油墨、颜料及类似产品制造业排污单位pollutantemissionunitsorfacilitiesof

manufactureofpaint,ink,pigmentsandalliedproducts

指从事涂料、油墨、颜料及类似产品制造业的排污单位或生产设施。

3.3涂料制造manufactureofpaintsandcoatings

指在天然树脂或合成树脂中加入颜料、溶剂和辅助材料，经加工后制成的覆盖材料的生

产活动，包括涂料及其稀释剂、脱漆剂等辅助材料的制备环节。

3.4油墨及类似产品制造manufactureofinkandalliedproducts

指由着色剂、连结料、辅助剂等成分组成的分散体系，在印刷过程中被转移到承印物上

的着色的物质，以及计算机打印、复印机用墨等生产活动。

3.5工业颜料制造manufactureofindustrialpigments

指用于涂料、油墨、陶瓷、搪瓷、玻璃等工业的无机颜料及类似材料的生产活动，主要

产品和分类见附录A。

3.6工艺美术颜料制造manufactureofartsandcraftspigments

指油画、水粉画、广告等艺术用颜料的制造。

3.7染料制造manufactureofdyesandorganicpigments

指有机合成、植物性或动物性色料，以及有机颜料的生产活动。包括染料和有机颜料制

4

造，具体产品分类的定义见附录A。

3.8染料dyes

指有色的有机化合物，能溶于水或其他介质以制成溶液或分散液，并能直接或经媒染剂

作用使纤维着色，染后具有一定坚牢度及鲜艳度的物质。

3.9有机颜料organicpigments

指以高度分散微粒状态使被着色物质着色的有机化合物。颜料本身对纤维没有染着能

力，使用时主要靠高分子粘合剂的作用，将颜料的微小颗粒黏着在纤维表面或内部。

3.10染颜料中间体dyeandpigmentintermediates

指用于生产染料和有机颜料的各种芳烃衍生物，具体的产品分类见附录A。

3.11密封用填料及类似品制造manufactureofpackingandalliedproductsforsealing

指用于建筑涂料、密封和漆工用的填充料，以及其他类似化学材料的制造的生产活动。

3.12重点管理排污单位keypollutantemissionunit

指纳入《固定污染源排污许可分类管理名录》重点管理的排污单位。

3.13简化管理排污单位simplifiedpollutantemissionunit

指纳入《固定污染源排污许可分类管理名录》简化管理的排污单位。

3.14许可排放限值permittedemissionlimits

指排污许可证中规定的允许排污单位排放的污染物最大排放浓度和排放量。

3.15特殊时段specialperiods

指根据地方人民政府依法制定的环境质量限期达标规划及其他相关环境管理规定，对排

污单位的污染物排放有特殊要求的时段，包括重污染天气应对期间及冬防期间等。

3.16挥发性有机物volatileorganiccompounds（VOCs）

指参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。

本标准使用非甲烷总烃（以NMHC表示）作为污染物控制项目；待国家发布总挥发性

有机物（以TVOC表示）分析方法标准后，根据标准要求，增加TVOC作为控制项目。

3.17非甲烷总烃non-methanehydrocarbons（NMHC）

指采用规定的检测方法，氢火焰离子化检测器有响应的除甲烷外的气态有机化合物的总

和，以碳的质量浓度计。

5

3.18无组织排放fugitiveemission

指大气污染物不经过排气筒的无规则排放，包括开放式作业场所逸散，以及通过缝隙、

通风口、敞开式门窗和类似开口（孔）的排放等。

4重点管理排污单位

4.1排污单位基本情况申报要求

4.1.1一般原则

重点管理排污单位应按照本标准要求，在全国排污许可证管理信息平台申报系统填报相

应信息。填报系统未包括的、地方生态环境主管部门有规定需要填报或排污单位认为需要填

报的，可自行增加内容。

设区的市级以上地方生态环境主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污

许可证中载明的内容，并填入全国排污许可证管理信息平台申报系统中“有核发权的地方生

态环境主管部门增加的管理内容”一栏。

未依法取得建设项目环境影响评价审批意见，或者未取得地方人民政府按照国家有关规

定依法处理、整顿规范所出具的相关证明材料的排污单位，采用的污染防治设施或措施不能

达到许可排放浓度要求的排污单位，以及存在其他依规需要改正行为的排污单位，在首次申

报排污许可证填报申请信息时，应在全国排污许可证管理信息平台申报系统中“改正规定”

一栏，填报需要改正的内容、改正措施和时限要求等。

排污单位基本情况应当按照实际情况填报，对提交申请材料的真实性、合法性和完整性

负法律责任。

4.1.2排污单位基本信息

排污单位基本信息应填报单位名称、是否需整改、排污许可证管理类别、邮政编码、行

业类别、是否投产及投产日期、生产经营场所中心经纬度、所在地是否属于环境敏感区（如

大气重点控制区域、总磷总氮控制区等）、是否位于工业园区及所属工业园区名称、环境影

响评价审批文件文号（备案编号）、地方政府对违规项目的认定或备案文件文号、主要污染

物总量分配计划文件文号、颗粒物总量指标（t/a）、二氧化硫总量指标（t/a）、氮氧化物总

量指标（t/a）、挥发性有机物总量指标（t/a）、化学需氧量总量指标（t/a）、氨氮总量指标

（t/a）、涉及的其他污染物总量指标等。如没有主要污染物总量分配指标，则不用填写。

在排污单位基本信息表上填报“排污许可证管理类别”时，应依据《固定污染源排污许

可分类管理名录》进行填报。

在全国排污许可证管理信息平台上填报“行业类别”时，排污单位应依据GB/T4754-2017

选择“涂料、油墨、颜料及类似产品制造业（国民经济行业代码C264）”中“涂料制造（国

6

民经济行业代码C2641）、油墨及其类似产品制造（国民经济行业代码C2642）、工业颜料

制造（国民经济行业代码2643）、工艺美术颜料制造（国民经济行业代码C2644）、染料

制造（国民经济行业代码2645）、密封用填料及类似品制造（国民经济行业代码C2646）”。

4.1.3主要产品及产能

4.1.3.1一般原则

排污单位应根据本标准要求，按照所属行业类别，填报主要生产单元名称、主要工艺名

称、生产设施名称、生产设施编号、设施参数、产品名称、生产能力及计量单位、设计年生

产时间及其他选项等信息。

以下“4.1.3.2~4.1.3.6”为必填项，“4.1.3.7”为选填项。

4.1.3.2主要生产单元、主要生产工序、生产设施及设施参数

涂料、油墨、颜料及类似产品制造业排污单位的主要生产单元分为物料储存系统单元、

生产单元（不同产品有不同的单元分类）、辅助单元和公用单元等。

涂料、油墨、密封用填料及类似品制造排污单位的工艺比较类似，主要生产单元包括物

料储存系统单元、涂料/油墨等产品命名的生产单位、辅助车间单位、树脂单元、公用单元，

主要生产工序包括配料、投料、反应、混合、研磨、过滤、分散、包装、清洗等工序；粉末

涂料的生产工序略有不同，包括混料、熔融挤出、压片、破碎、粉碎、包装等生产工序。

工业颜料、工艺美术颜料、染料（含有机颜料）制造排污单位虽然随着不同产品类型略

有不同，但主要生产单元包括预处理（原料制备）、反应或者煅烧等生产单元、后处理单元

等主要生产单元。主要的生产单元、生产工序与生产设施参数等填报内容如表1所示。

7

表1重点管理排污单位主要生产单元、主要工序及生产设施名称一览表

行业分类产品分类主要生产单元a主要工序主要生产设施设施参数设施参数单位

物料储存原料储罐、中间储罐、其他有效容积m3

物料储存系统

水性涂料、溶剂物料输送鹤管、槽车、其他吨位t

型涂料、辐射固配料、投料、反应、混合、研磨、过反应釜、配料器、投料系统、混合釜、分散釜、

涂料生产单元处理能力t/a

化涂料及其他滤、分散、包装、清洗研磨机、包装机、清洗系统、其他

类型投料、反应、分离、干燥、分散、稀反应釜、真空泵、干燥机、混合釜、分散釜、

涂料制造辅助单元处理能力t/a

释、灌装灌装机

物料储存储罐、料仓、其他有效容积m3

物料储存系统

物料输送槽车、其他吨位t

粉末涂料

混料、熔融挤出、压片、破碎、粉碎、粉碎机、破碎机、挤出机、筛分机、包装机、

涂料生产单元处理能力t/a

包装清洗、其他

物料储存原料储罐、中间储罐、其他有效容积m3

物料储存系统

物料输送槽车、其他吨位t

配料、投料、混合、研磨、分散、配料机、混合釜、三辊研磨机、分散釜、

胶印油墨、能量处理能力t/a

油墨单元包装包装机、清洗、其他

固化油墨

捏合脱水捏合机处理能力t/a

油墨及类投料、反应、分离、干燥、分散、稀反应釜、真空泵、干燥机、混合釜、分散釜、

辅助单元处理能力t/a

似产品制释、灌装灌装机

造物料储存原料储罐、中间储罐、其他有效容积m3

物料储存系统

物料输送鹤管、槽车、其他吨位t

溶剂型油墨、水配料、投料、混合、研磨、分散、配料机、投料系统、混合釜、研磨机、分

油墨单元处理能力t/a

性油墨等包装散釜、包装机、其他

投料、反应、分离、干燥、分散、稀反应釜、真空泵、干燥机、混合釜、分散釜、

辅助单元处理能力t/a

释、灌装灌装机

8

表1重点管理排污单位主要生产单元、主要工序及生产设施名称一览表（续表）

行业分类产品分类主要生产单元a主要工序主要生产设施设施参数设施参数单位

物料储存原料储罐、中间储罐、其他有效容积m3

物料储存系统

物料输送槽车、其他吨位t

粉碎机、风扫磨、雷蒙机、酸解釜、

磨矿、酸解、浸取还原、沉降、

酸解单元反应釜、固液分离釜、压滤机、蒸处理能力t/a

压滤、蒸发、结晶等

发器、其他

钛白粉

水解釜、漂白罐、压滤机、反应釜、

（硫酸法）水解、漂洗、盐处理处理能力t/a

其他

煅烧单元

直径m

煅烧回转窑

处理能力t/a

粉碎机、分散湿磨、表面处理线、

后处理单元粉碎、干燥、包膜、包装闪蒸干燥机、粉碎机处理能力t/a

包装机、其他