DB37/T 4450-2021 客运索道安全评估指南

ICS03

CCSA00

37

山东省地方标准

DB37/T4450—2021

客运索道安全评估指南

Guidelinesforsafetyassessmentofpassengerropeway

2021-12-13发布2022-01-13实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T4450—2021

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4评估工作组.........................................................................1

4.1基本条件.......................................................................1

4.2评估工作组成员.................................................................1

4.3评估工作组组长.................................................................1

5安全评估程序.......................................................................2

5.1一般规定.......................................................................2

5.2安全评估对象...................................................................2

5.3编制评估表.....................................................................2

5.4现场安全检查...................................................................3

5.5安全评估.......................................................................3

5.6风险等级.......................................................................5

5.7安全等级.......................................................................5

5.8结论...........................................................................5

5.9降低风险的安全措施和建议.......................................................6

5.10出具安全评估报告..............................................................6

6安全评估内容.......................................................................6

6.1管理制度.......................................................................6

6.2设备设施.......................................................................6

6.3运营辅助设施...................................................................7

6.4评估格式.......................................................................7

7相关文件...........................................................................7

附录A（资料性）客运索道安全评估报告.................................................8

附录B（资料性）客运索道安全评估项目标准............................................11

I

DB37/T4450—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由山东省市场监督管理局提出并组织实施。

本文件由山东安全生产标准化技术委员会归口。

II

DB37/T4450—2021

引言

本文件依据客运索道相关法律、法规、条例、部门规章、安全技术规范规定及山东省地方标准《安

全生产风险分级管控体系通则》、《生产安全事故隐患排查治理体系通则》的要求，借鉴和吸收国内外

安全管理评估办法，结合中国索道行业特点及索道管理现状编制而成。

本文件制定的目的是通过对客运索道或子系统进行安全评估，宜提出改进措施和建议，确保客运索

道安全。

III

DB37/T4450—2021

客运索道安全评估指南

1范围

本文件规定了客运索道安全评估的适用范围、基本原则、程序、文件等。

本文件适用于运营单位对往复式和循环式客运索道开展安全评估工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T12738索道术语

GB/T34024客运索道风险评价方法

3术语和定义

GB/T12738、GB/T34024界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

客运索道安全评估safetyassessmentofpassengerropeway

以实现客运索道安全为目的，针对客运索道或特定的子系统，通过查找设备本体、使用管理、维护

保养等一个或多个环节存在的风险隐患，对其进行风险分析和评定，确定其安全等级，提出安全对策的

过程。

3.2

子系统system

根据客运索道安全评估需要，按照客运索道系统特点、功能、设备相关性划分的相对独立的单元。

4评估工作组

4.1基本条件

客运索道运营单位宜自行组建安全评估工作组，宜聘请相关领域技术专家组成评估工作组或在安全

评估过程中承担咨询任务。

4.2评估工作组成员

评估工作组人员宜由3名（含）以上符合要求的人员组成。评估工作组人员宜具备基本的安全管理

以及相关工作五年以上工作经历。

4.3评估工作组组长

评估工作组组长宜具有高级技术职称以上资格，熟悉相关程序：

a)熟悉客运索道的相关法规标准和技术要求；

b)知悉客运索道安全评估工作程序；

1

DB37/T4450—2021

c)不宜受任何偏见影响；

d)能保障安全评估公正实施的组织能力；

e)当评估不宜达成一致时能有仲裁能力。

5安全评估程序

5.1一般规定

客运索道安全评估，宜在确定的评估对象，进行风险类别的辨识、风险等级评定。安全评估过程可

借鉴图1，其工作宜建立以下内容：

——评估对象；

——视情况建立安全评估工作组；

——评估对象相关信息的征集；

——危险情节的辨识，安全评估表的编制；

——现场的调研；

——风险评估的开展；

——安全等级的评定；

——安全评估报告的出具；

——高风险的，宜采取降低风险的措施，可视情形二次评估。

图1安全评估过程

5.2安全评估对象

确定安全评估对象，可以是客运索道的整个系统，或者客运索道的运营安全管理、线路设施、运载

索、主电机、可控硅室、驱动轮、迂回轮、站内脱挂设备、站内安全检测及信号装置、制动系统、紧急

驱动系统、张紧系统、运载工具、车库、其它设备、配电室、控制室、通讯与网络、索道应急救援、备

件库、油品库、运营辅助设施等一个或多个子系统，索道使用单位宜根据自身确定评估对象。

5.3编制评估表

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DB37/T4450—2021

5.3.1收集信息

安全评估信息宜收录以下内容：

——客运索道的基本情况（设计、制作、安装、改造、修理、使用单位信息和施工日期等）；

——客运索道使用单位相关制度（技术档案管理制度、安全操作规程、日常检查及定期自行检查

制度、维护保养制度、定期报检制度、备品备件管理制度、作业和服务人员管理制度、应急

救援及联合演练制度、突发事件及应急处置制度、法规标准规定的其他制度）的建立和执行

情况；

——客运索道最近一次全面检验或年度检验数据；

——客运索道运行和环境状况、日常检查和维护保养记录，以及自行检查中发现的异常情况、设

备故障与事故处理情况等；

——针对失效模式和原因所进行的相关检验和测试的结果（视情形选择）；

——类似客运索道故障案例。

5.3.2编制评估表

宜对评估对象，辨识其风险情节，可参照安全评估内容编制、完善安全评估表，评估表宜包含评估

内容、评估标准等内容。

5.4现场安全检查

宜对评估表中评估标准，通过现场勘查、资料审查，找出存在的问题和不足，列入评估表。

5.5安全评估

5.5.1严重程度评估

考虑对人身、财产或环境造成的后果严重程度，宜针对每一个危险情节，将造成的后果进行严重程

度评估。各索道宜结合实际制定有针对性的评估准则，可借鉴表1。

表1事故后果严重程度评估准则

等级法律、法规及其它要求人员直接经济损失企业影响高空滞留人员

索道停运30d

5违反法律、法规和标准死亡100万元以上高空滞留人员12h以上

以上

伤残等级1～6级，索道停运16高空滞留人员3.5h以上

4潜在违反法规和标准50万元以上

致失去劳动能力d～30d12h以下。

不符合内部安全管理制伤残等级7～10索道停运2d～高空滞留人员3.5h以下，

31万元以上

度、规定等级，可继续工作15d15min以上

不符合索道安全操作程不构成伤残的轻索道停运1d以

21万元以下高空滞留人员15min以内

序、工作程序等微伤内

1完全符合无伤亡无损失无影响无

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5.5.2发生概率评估

宜对每一个危险情节，评估其发生的可能性，宜考虑相关因素，各索道宜结合实际制定有针对性的

概率评估准则，可借鉴表2。

表2发生的概率评估准则

等级判定准则注释

人：人员健康状况不胜任岗位要求；未经过专业培训；不符合相关资质和持证要求；

违章指挥

机：索道设备及直接相关的辅助设备设施（如配电、防雷）不符合索道设计、安装、

违反客运索道相关

监督检验等客运索道相关安全技术规范

5法律、法规、安全技

环：地质条件不符合相关规范要求；温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体、风力、照

术规范

明、防火等环境因素不符合法律规范要求；设备所在场地、通道不符合法律规范要求

管：违反特种设备注册、登记、使用、管理等方面的相关法律、法规的强制性条款等

情况

重要判定标准