SF/T 0185-2025 全国行政执法监督信息系统建设规范

ICS35.240.01

L67

SF

中华人民共和国司法行政行业标准

SF/T0185—2025

全国行政执法监督信息系统建设规范

Constructionspecificationsfornationaladministrativelawenforcementsupervision

informationsystem

2025-03-24发布2025-04-01实施

中华人民共和国司法部发布

SF/T0185—2025

目次

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................2

4业务架构.............................................................................2

5技术架构.............................................................................4

5.1技术架构内容.....................................................................4

5.2技术架构要求.....................................................................6

6设施层...............................................................................6

6.1网络设施.........................................................................6

6.2云服务平台.......................................................................6

7数据层...............................................................................6

7.1法律法规库.......................................................................6

7.2执法要素库.......................................................................6

7.3执法线索库.......................................................................7

7.4执法行为库.......................................................................7

7.5专题库...........................................................................7

7.6共享库...........................................................................7

8支撑层...............................................................................7

8.1数据中台.........................................................................7

8.2业务中台.........................................................................8

8.3智能中台.........................................................................8

9应用层...............................................................................8

9.1概述.............................................................................8

9.2监督/管理/协调/指导..............................................................8

9.3监督协作协同....................................................................12

9.4分析决策........................................................................12

10与相关业务系统关系.................................................................13

10.1总体要求.......................................................................13

10.2已建监管平台...................................................................13

10.3业务协同类系统.................................................................13

10.4其他部门已建执法和监督系统.....................................................13

10.5公共支撑类系统.................................................................13

11部署要求...........................................................................13

11.1全国行政执法监督信息系统部署...................................................13

11.2全国行政执法数据资源体系.......................................................14

12数据交换要求.......................................................................15

12.1基本要求.......................................................................15

12.2交换内容.......................................................................15

12.3交换方式.......................................................................16

I

SF/T0185—2025

12.4数据交换形式...................................................................16

13运行环境要求.......................................................................16

14安全要求...........................................................................16

15运维运营要求.......................................................................16

16建设效果评估要求...................................................................17

附录A（资料性）数据处理、部署、服务接口管理、及数字政府共性应用支撑能力对接联调指南..18

附录B（资料性）业务架构和功能应用对照................................................22

参考文献..............................................................................25

II

SF/T0185—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由司法部行政执法协调监督局提出。

本文件由司法部信息中心归口。

本文件起草单位：司法部行政执法协调监督局、上海市司法局、浙江省司法厅、福建省司法厅、广

东省司法厅、天津市滨海新区司法局、北京北大软件工程股份有限公司。

本文件主要起草人：刘波、李秀群、袁雪石、齐倩倩、苏玉超、谢品、曹智勇、陈俊、王亮、郑艳

雯、林熠、赵明、高姗。

III

SF/T0185—2025

全国行政执法监督信息系统建设规范

1范围

本文件规定了全国行政执法监督信息系统的业务架构、技术架构、设施层、数据层、支撑层、应用

层、与相关业务系统关系、部署要求、数据交换要求、运行环境要求、安全要求、运维运营要求和建设

效果评估要求。

本文件适用于国家级、省级、市级行政执法监督信息系统的规划设计、建设开发、部署应用、运维

运营和建设效果评估，也适用于国家级、省级、市级已建行政执法监督信息系统的升级改造。

注：省级包括各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团；市级包括各设区的市、自治州、盟，以及东莞市、中山

市、儋州市、嘉峪关市。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T21061国家电子政务网络技术和运行管理规范

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T22240信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南

GB/T25058信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南

GB/T25070信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求

GB/T28827.1信息技术服务运行维护第1部分：通用要求

GB/T35274数据安全技术大数据服务安全能力要求

GB/T35282信息安全技术电子政务移动办公系统安全技术规范

GB/T36344信息技术数据质量评价指标

GB/T37964信息安全技术个人信息去标识化指南

GB/T39477信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求

GB/T39786信息安全技术信息系统密码应用基本要求

GB/T42460信息安全技术个人信息去标识化效果评估指南

GB/T42584信息化项目综合绩效评估规范

GB/T43697数据安全技术数据分类分级规则

GB/T44109信息技术大数据数据治理实施指南

SF/T0052行政执法综合管理监督信息系统数据元和代码集

SF/T0089司法行政信息资源中心建设规范

SF/T0163行政执法法律法规规章编码规则和数据元

C0359全国一体化政务服务平台电子证照行政执法证

国发〔2022〕14号国务院关于加强数字政府建设的指导意见

1

SF/T0185—2025

国办发〔2018〕118号国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执

法决定法制审核制度的指导意见

国信〔2006〕2号国家电子政务总体框架

司办通〔2020〕78号司法部办公厅关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

行政执法监督信息系统administrativelawenforcementsupervisioninformationsystem

由国务院行政执法监督机构统筹规划，实现国务院各部门以及省、市、县、乡各级行政执法主体的

执法数据网上采集、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法情况网上查询和执法数据综合分析利

用，提供行政执法监督信息化综合应用的系统。

注：全国行政执法监督信息系统由国家级、省级、市级行政执法监督信息系统共同组成。国家级行政执法监督信息

系统由国务院行政执法监督机构组织建设；省级、市级行政执法监督信息系统由省级政府行政执法监督机构组织建设，

采用全省统一部署或省、市两级部署方式部署。

4业务架构

图1规定了行政执法监督信息系统业务架构，包括组织体系模块、制度体系模块、实施体系模块、

保障体系模块和协同体系模块，各模块包括但不限于以下内容：

2

SF/T0185—2025

组织体系模块制度体系模块实施体系模块保障体系模块协同体系模块

监督机构

执法监督总体性制度内容和方式内部协作

政府监督机构行政执法监督条例行政执法

及相关地方性法规

日常监督执法监督政府部门

队伍建设监督监督

保障

部门监督机构规章行政规范性文件

行政执法

专项监督

执法监督的具体制度上上

级级

执法主体人员行政执法

监督人员

资格确认评审制度重点监督

法规执行情况评估制度

政府监督人员

执法监督

案卷评查制度下下

措施装备配备

部门监督人员保障级级

绩效考核评议制度

监督

满意度测评制度

监督证件

协调

行政执法管理制度外部协同

政府监督证件

执法人员执法程序

管理制度管理制度指导

执法监督法治

部门监督证件

科技保障督查

执法行为执法保障

规范制度制度

形式

行

监督职责行政执法标准政

执政府

督办函法督查

政府监督机构行政执法事行政裁量权监

监督职责项目录制度基准制度督

意见书执法监督

信息化标准

经费保障其他

部门监督机构监督

监督职责管理业务技术方式

标准标准标准约谈通知书

图1行政执法监督信息系统业务架构

a)组织体系模块包括监督机构、监督人员、监督证件和监督职责，其中：

1)监督机构包括政府监督机构和部门监督机构；

2)监督人员包括政府监督人员和部门监督人员；

3)监督证件包括政府监督证件和部门监督证件；

4)监督职责包括政府监督机构监督职责和部门监督机构监督职责。

b)制度体系模块包括执法监督总体性制度、执法监督的具体制度、行政执法管理制度、行政执法

标准和信息化标准，其中：

1)执法监督总体性制度包括行政执法监督条例及相关地方性法规、规章和规范性文件；

2)执法监督的具体制度包括执法主体人员资格确认评审制度、法规执行情况评估制度、案卷

评查制度、绩效考核评议制度和满意度测评制度；

3)行政执法管理制度包括执法人员管理制度、执法程序管理制度、执法行为规范制度和执法

保障制度；

4)行政执法标准包括行政执法事项目录制度和行政裁量权基准制度；

5)信息化标准包括管理标准、业务标准和技术标准。

3

SF/T0185—2025

c)实施体系模块包括内容和方式、措施、形式，其中：

1)内容和方式包括行政执法日常监督、行政执法专项监督和行政执法重点监督；

2)措施包括监督、协调和指导；

3)形式包括督办函、意见书和约谈通知书。

d)保障体系模块包括执法监督队伍建设保障、执法监督装备配备保障、执法监督科技保障和执法

监督经费保障；

e)协同体系模块包括内部协作（政府监督与部门监督协作）和外部协同（行政执法监督与法治督

察、政府督查、其他监督方式协调衔接）。

5技术架构

5.1技术架构内容

图2规定了行政执法监督信息系统的技术架构，包括设施层、数据层、支撑层、应用层、呈现层、

标准规范体系、安全保障体系、运行维护体系以及与相关业务系统关系。

4

SF/T0185—2025

相关业务系统

呈现层电脑端手机端大屏端

监督/管理/协调/指导监督协作协同

执法主体监督机构

已建监管

政府监督平台

执法人员与证件监督人员与证件

执法依据监督依据

执法事项监督职责

法治督查

执法行为监督案件

执

法

执法过程

办案卷评查

业务协同

案

执法结果类系统

应用层考核评议

政府督查

标安运行刑衔接评价反馈

准全行

规保维

范障护执法协调典型案例

体体体

系系系

执法保障监督保障其他监督方

式

执法培训考试监督教育培训其他部门

已建执法

和监督系

统

分析决策

动态总览统计分析研判预警综合指挥调度

支撑层数据中台业务中台智能中台

公共支撑

类系统

数据层法律法规库执法要素库执法线索库执法行为库专题库共享库

设施层网络设施云服务平台

注：图中实线表示应建设内容，虚线表示宜建设内容

图2行政执法监督信息系统技术架构

行政执法监督信息系统的技术架构应能够支撑图1所示业务架构的全部功能需求，包括但不限于以

下内容：

a)设施层包括网络设施和云服务平台；

b)数据层包括法律法规库、执法要素库、执法线索库、执法行为库、专题库和共享库；

c)支撑层包括数据中台、业务中台和智能中台；

d)应用层包括监督/管理/协调/指导、监督协作协同和分析决策，其中：

1)监督/管理/协调/指导包括执法主体、执法人员与证件、执法依据、执法事项、执法办案

（包括执法行为、执法过程和执法结果）、行刑衔接、执法协调、执法保障、执法培训考

试、监督机构、监督人员与证件、监督依据、监督职责、监督案件、案卷评查、考核评议、

评价反馈、典型案例、监督保障和监督教育培训；

5

SF/T0185—2025

2)监督协作协同包括政府监督（政府监督与部门监督协作）以及行政执法监督与法治督察、

政府督查、其他监督方式协调衔