DB61/T 1811-2024 地质灾害防治规划编制指南

ICS07.060

CCSP13

DB61

陕西省地方标准

DB61/T1811—2024

地质灾害防治规划编制指南

GuidelinesfortheFormulationofGeologicalHazardPreventionandControlPlans

2024-04-03发布2024-05-03实施

陕西省市场监督管理局发布

DB61/T1811—2024

目  次

前  言...........................................................................................................................................................III

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4总则.................................................................................................................................................................2

5编制工作流程.................................................................................................................................................2

6准备工作.........................................................................................................................................................2

7调查研究.........................................................................................................................................................3

8规划编制.........................................................................................................................................................3

9征求意见.........................................................................................................................................................5

10专家审查.......................................................................................................................................................5

11发布实施.......................................................................................................................................................5

附录A（资料性）地质灾害防治规划编制流程图...................................................................................6

附录B（资料性）地质灾害防治规划编制大纲.......................................................................................7

附录C（资料性）地质灾害防治规划指标体系表...................................................................................9

附录D（资料性）地质灾害防治规划文本提纲.....................................................................................11

附录E（资料性）地质灾害防治规划说明书提纲.................................................................................13

附录F（资料性）地质灾害防治规划附表.............................................................................................14

附录G（资料性）地质灾害防治规划附图.............................................................................................17

参考文献.............................................................................................................................................................22

I

DB61/T1811—2024

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由陕西省自然资源厅提出并归口。

本文件起草单位：陕西省地质环境监测总站（陕西省地质灾害中心）、西安市自然资源和规划局、

商洛市自然资源局、镇安县自然资源局。

本文件主要起草人：李永红、姬怡微、朱兴国、何意平、李辉、闵小鹏、姚超伟、彭捷、周修波、

陈建平、吴伟、卢小民、李林翠、丁子昂、逯兴娅

本文件首次发布。

本文件由陕西省自然资源标准化技术委员会负责解释。

联系信息如下：

单位：陕西省地质环境监测总站（陕西省地质灾害中心）

电话：029-87851090

地址：陕西省西安市雁塔北路100号

邮编：710054

II

DB61/T1811—2024

地质灾害防治规划编制指南

1范围

本文件确立了地质灾害防治规划编制的总则，给出了地质灾害防治规划编制的工作流程、准备工作、

调查研究、规划编制、征求意见、专家审查、发布实施的指导和建议。

本文件适用于县级及以上人民政府地质灾害防治主管部门编制地质灾害防治规划。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

地质灾害geologicalhazard

是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、

地裂缝和地面沉降等与地质作用有关的灾害。

3.2

地质灾害易发区geologicalhazardsusceptibilityarea

由气象水文、地形地貌、岩土体类型、地质构造等地质环境条件和人为工程活动综合因素决定的，

容易发生地质灾害的区域。分为高易发区、中易发区、低易发区和非易发区。

3.3

地质灾害风险区geologicalhazardriskarea

是指在一定时期内，存在可能因地质灾害造成人员伤亡或其他损失的区域。分为极高风险区、高风

险区、中风险区和低风险区。

3.4

地质灾害防治区geologicalhazardpreventionarea

根据地质环境条件、地质灾害发育程度和威胁对象，结合国民经济和社会发展需要确定的防治区域。

分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。

3.5

地质灾害防治规划geologicalhazardspreventionandcontrolpalns

在一定时期内，指导当地地质灾害防治工作的规范性文件。

1

DB61/T1811—2024

4总则

4.1县级以上地质灾害防治主管部门会同同级教育、住房城乡建设、交通运输、水利、文化和旅游、

应急、能源等有关行政主管部门，编制本行政区域地质灾害防治规划。

4.2以行政区划范围为规划区，规划期宜与国民经济发展规划一致，也可根据实际情况确定。

4.3以法律法规、国民经济和社会发展规划纲要、上位规划、技术标准等为依据，编制过程中考虑与

同级相关规划的衔接、协调。

4.4以地质灾害调查成果、有关专项研究成果等为依据，总结前期规划完成情况，分析地质环境条件

和地质灾害现状，研究地质灾害防治存在的问题及发展趋势等编制规划。

4.5同级规划工作部署应相互补充，统筹推进，应做好跨规划期项目的衔接。

4.6规划由上而下逐级细化，且每一级规划均具可操作性。县级规划应具体到项目名称。

5编制工作流程

工作流程包括准备工作、调查研究、规划编制、征求意见、专家审查和发布实施。地质灾害防治规

划编制流程图参见附录A。

6准备工作

6.1成立编制工作组

工作组落实规划编制工作经费、审定规划编制大纲、协调和解决规划编制过程中存在的问题；组织

人员开展调查研究、起草规划编制大纲，组织起草规划文本与附图、附表等；组织专家咨询论证。

6.2梳理地质灾害防治要求

搜集国家和地方防灾减灾救灾的方针、政策、法律法规和相关要求等，为规划指导思想、规划编制

原则提供依据。

6.3规划编制大纲

6.3.1规划编制大纲包括下列内容：

a)规划区地质灾害及隐患概况；

b)编制规划的必要性、可行性；

c)编制工作组建议；

d)规划编制依据、范围与规划期；

e)划分地质灾害易发区、风险区和防治区的原则和依据；

f)规划指导思想与原则；

g)规划目标任务与进度安排；

h)规划实施经费估算；

i)规划实施保障措施等。

6.3.2编制工作组对地质灾害防治规划编制大纲进行审定。地质灾害防治规划编制大纲参见附录B。

6.4搜集整理资料

6.4.1编制规划搜集资料但不限于下列资料：

2

DB61/T1811—2024

a)地质灾害防治规划和方案类资料。搜集规划区上期规划及规划总结、上期年度地质灾害防治方

案和工作总结、同期上位地质灾害防治规划，搜集与规划区有关的地质灾害防治实施方案和工

作总结等；

b)国民经济和社会发展规划纲要、相关行业规划资料。搜集与规划区国民经济和社会发展规划纲

要、地理国情普查数据，城镇发展规划、国土空间规划以及应急、气象、水利、交通运输、住

建、矿山、能源等行业规划或防灾减灾救灾相关预案；

c)地质灾害调查成果资料。搜集与规划区有关的不同尺度各类地质灾害调查成果，包括地质灾害

调查与区划、地质灾害详细调查、地质灾害风险调查评价、地质灾害风险普查、地质灾害“三

查”、应急调查等资料；

d)地质灾害防治成效资料。搜集上期地质灾害防治成效资料，包括调查评价、监测预警、工程治

理、避险搬迁、排危除险、应急处置、宣传培训与演练、人才建设、装备建设、制度建设等。

6.4.2资料整理。将搜集的各类资料包括纸质资料和电子资料按文档、图件分类整理，并对其合理性

和可靠性进行分析。图件管理要遵守国家地图管理有关规定。

7调查研究

地质灾害防治主管部门可结合规划区实际情况，开展与规划编制相关的调查研究。主要包括地质灾

害易发区、风险区、防治区等区划研究，地质灾害风险管控研究等。

8规划编制

8.1指导思想

坚持人民至上、生命至上，强调防灾减灾救灾和经济社会发展需要，尤其是人类聚居区、重大基础

工程区的地质安全，通过防灾减灾救灾促进经济社会可持续发展。

8.2规划原则

考虑地质灾害防治项目的可行性、紧迫性、合理性和技术性等，遵循问题导向，服务规划部署，宜

围绕目标定位、综合防治、能力建设、科技减灾、责任落实、分步实施等提出规划原则。

8.3规划目标

8.3.1按照防灾减灾救灾和经济社会发展需要，结合地质灾害及隐患现状、发展变化趋势和面临形势

以及地质灾害易发程度和风险性，明确规划区地质灾害防治总体目标，确定防治和保护对象，明确主要

指标和属性。

8.3.2最终目标定位全面提升综合防灾减灾救灾的能力，减轻地质灾害风险，切实保护人民群众生命

财产安全，保障经济社会高质量发展。主要指标与规划内容对应。

8.3.3规划必须贯彻上位规划的指导思想，并与其基本要求保持高度一致。上位规划指标要分解到下

位规划中。地质灾害防治规划指标体系表参见附录C。

8.4工作部署

8.4.1工作内容

8.4.1.1调查评价。包含但不限于地质灾害巡查排查核查、地质灾害调查评价、地质灾害勘查和地质

灾害应急调查等。