DB63/T 1755-2019 政务服务“马上办 网上办 就近办 一次办”进驻事项办事指南编写规范

ICS01.040.03

A00

DB63

青海省地方标准

DB63/T1755—2019

政务服务

“马上办网上办就近办一次办”

进驻事项办事指南编写规范

2019-06-13发布2019-09-01实施

青海省市场监督管理局发布

DB63/T1755—2019

目次

前言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4编写职责..........................................................................2

5编写原则..........................................................................3

5.1依法编写......................................................................3

5.2公开公平......................................................................3

5.3高效利民......................................................................3

6编写要求..........................................................................3

7要素的设置........................................................................3

7.1要素的构成....................................................................3

7.2要素的排序....................................................................3

7.3要素的设置....................................................................3

8要素的起草........................................................................3

8.1封面..........................................................................4

8.2正文..........................................................................4

8.3附件.........................................................................10

9其他要求.........................................................................10

9.1字体字号.....................................................................10

9.2行距.........................................................................11

9.3页码.........................................................................11

9.4印制装订要求.................................................................11

附录A（规范性附录）办事指南的要素设置.............................................12

附录B（资料性附录）简版办事指南...................................................15

附录C（资料性附录）流程图编制要求.................................................16

附录D（资料性附录）申请表单.......................................................19

I

DB63/T1755—2019

前言

本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由青海省政务服务监督管理局提出并归口。

本标准起草单位：青海省标准化研究所、青海省政务服务监督管理局。

本标准主要起草人：张素梅、卢国玉、来宁军、李生伟、王天祥、张青宁、艾文祥。

本标准由青海省政务服务监督管理局监督实施。

II

DB63/T1755—2019

政务服务"马上办网上办就近办一次办"进驻事项

办事指南编写规范

1范围

本标准规定了各级政务服务机构进驻事项办事指南编写的术语和定义、编写职责、编写原则、编写

要求及办事指南要素的设置、要素的起草及其他要求。

本标准适用于各级政务服务机构进驻事项办事指南的编写。便民服务事项办事指南的编写参照执

行。进驻事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按国家有关规定办理。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T1526信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件

编制符号及约定

DB63/T1334行政服务中心投诉处置

国家政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第一部分：编码要求（国务院办公厅电子政

务办公室ZWFWC0109.1-2018）

3术语和定义

下列术语与定义适用于本标准。

3.1

进驻部门

进驻政务服务机构，为公民、法人和其他组织提供行政权力事项和公共服务事项的政府部门和相关

服务单位。

3.2

进驻事项

进驻政务服务机构办理的行政权力事项和公共服务事项。

3.3

办事指南

进驻部门为申请人办理进驻事项提供的具体指引，并规定办理进驻事项的各方应共同遵守的规则的

文件。

1

DB63/T1755—2019

3.4

联办件

按照法律、法规、规章及规范性文件的规定需经多个部门联合办理的事项。

3.5

马上办

审批程序简便，申请材料齐全、符合法定形式的进驻事项，实现马上办理。

3.6

网上办

通过网上身份核验、信息共享手段网上提交申请材料、加盖电子签章、签发电子证照、快递上门取

送纸质材料等方式，服务对象在网上办理进驻事项，从申请到形成办理结果的全流程网上办理。

3.7

就近办

通过自助终端及乡镇（街道）、社区（村、居）窗口受理，开展代办等方式，实现进驻事项就近能

办、区域能办。

3.8

一次办

通过整合政务资源、创新服务机制、优化办理流程、融合线上线下等方式，对符合法定条件且申请

材料齐全的进驻事项，从申请到形成办理结果的全过程一次上门或零上门。

3.9

三级四同

同一事项，省、市（州）、县（区）三级名称、编码、类型、依据相同。

4编写职责

4.1政务服务中心负责组织、协调、指导办事指南的编写、公开、实施和监督检查等工作，并提供办

事指南模板的下载或查询途径。

4.2进驻部门应对本部门行使的，直接面对公民、法人和其他组织的进驻事项，分门别类进行全面彻

底梳理，逐项列明设定依据，汇总形成“马上办、网上办、就近办、一次办”进驻事项清单，实现“三

级四同”。

4.3进驻部门应按本标准的要求，对本部门的每个进驻事项逐一编制完整版和简版的办事指南：

a)完整版办事指南：

1)主要应用于各级网上办事大厅和进驻部门电子政务运行平台、门户网站及服务窗口；

2)应在各级网上办事大厅和进驻部门电子政务运行平台明显位置公布，并提供完整版办事指

南电子文档下载服务。

2

DB63/T1755—2019

b)简版办事指南：主要用于印制纸质版办事指南，并放置于进驻部门服务窗口以方便申请对象取

阅。

5编写原则

5.1依法编写

办事指南的编写应符合相关法律、法规、规章及其他规范性文件的规定。

5.2公开公平

办事指南的编写应遵循权利平等、依据公开、过程公开、结果公开、便于监督的原则。

5.3高效利民

办事指南的编写应遵循流程优化、简洁明了、要求清晰、应知尽告的原则。

6编写要求

6.1进驻部门在编写办事指南时，应做到“一事项一指南”（即对每个进驻事项逐一编制办事指南），

办事指南中应对进驻事项办理的流程及所包含的环节进行描述，明确进驻事项的申请和办理要求。主要

包括：

——进驻事项办理流程图；

——办事指南。

6.2少数民族自治地区编制办事指南时，应用双语标识。

6.3因法律法规变化、行政审批制度改革或工作需要修改办事指南的，应按程序及时修订，根据情况

变化适时更新公开。

7要素的设置

7.1要素的构成

办事指南的要素由封面、正文、附件三部分构成，编制时应包括但不限于附录A中规定的一、二、

三级要素，进驻部门可根据进驻事项的具体情况增加要素。

7.2要素的排序

办事指南要素的排序应按附录A中的顺序进行。

7.3要素的设置

办事指南要素设置的要求：

a)完整版办事指南：应包含但不限于表A.1中的所有构成要素（附件中的申请表单及示范文本可

单独编制成册）；

b)简版办事指南：应包含表A.1中所有标注符号“*”的构成要素；简版办事指南示例见附录B。

8要素的起草

3

DB63/T1755—2019

8.1封面

8.1.1事项编码*

根据《国家政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第一部分：编码要求》的相关规定进

行编码。

8.1.2事项类别*

分为“行政权力事项”和“公共服务事项”。

8.1.3事项名称*

事项名称应由进驻事项名称和“办事指南”字样组成：

a)进驻事项名称应与各级行政服务机构“事项清单”中的名称一致，不得使用简称；

b)进驻事项名称按行编排，名称过长无法在一行编排时可多行编排。名称排列应当使用梯形或菱

形，回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜；

c)“办事指南”字样按列竖排。

示例：

8.1.4发布日期

用于说明该版本办事指南的发布时间。年、月、日用阿拉伯数字表示，格式为yyyy-mm-dd。

示例：2018-08-01发布

8.1.5实施日期

用于说明该版本办事指南的实施时间。年、月、日用阿拉伯数字表示，格式为yyyy-mm-dd。

示例：2018-08-01实施

8.1.6发布机构*

指实施进驻事项的进驻部门。应由进驻部门全称和“发布”字样组成。

示例：青海省XXXXXX厅发布

8.2正文

8.2.1受理范围

4

DB63/T1755—2019

明确该办事指南所适用的地域范围、特定对象等特性要素描述。

示例：本指南适用于本省XXXXXX(审批事项）的申请与办理。

8.2.2事项类型

根据进驻事项办理的要求，明确该进驻事项的类型。包括：

——马上办；

——网上办；

——就近办；

——一次办。

示例：马上办

8.2.3申请主体

依据相关法律法规的规定，明确进驻事项的申报对象为个人、法人或其他组织。

8.2.4主题分类

各级政务服务中心应对进驻事项进行主题分类。如申请对象为个人则选择“个人办事”主题栏（按

相应事项选择办理类别）；如申请对象为法人或其他组织则选择“法人办事”主题栏（按相应事项选择

办理类别）。

示例：“个人办事”主题分类：证件办理

“法人办事”主题分类：文体教育

8.2.5设定依据

进驻事项设立的法律、法规、规章和相关政策等依据，并注明详细出处，如法律法规名称、依据文

号、条款号、颁布机关、实施日期、条款内容等。

示例：法定依据：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

依据描述：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

8.2.6行使层级

法规条文对不同层级的实施机构行使同一进驻事项有区别性规定的情况。分省级、州（市）级、县

级。

示例：省级

8.2.7进驻部门

实施主体

应列出办理该进驻事项的实施机构的全称。

示例：青海省XXXX厅

实施主体性质

包括法定机关、授权组织、受委托组织。实施机构为受委托组织的，应同时注明委托部门。

示例：法定机关

主办处（科）室

5

DB63/T1755—2019

列出主要办理该进驻事项的具体处（科）室的全称。

示例：交通处

8.2.8联办机构

应列出办理该进驻事项的联办机构的全称。

示例：青海省XXXX局

8.2.9申请条件和限制*

申请条件*

应按照相关法律法规的规定注明申请对象需具备的申请条件、申请资格（依据及条件描述）。

示例1：

a)符合有关法律、法规、规章的规定；

b)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业准入政策、行业准入标准、城乡规划和土地利用总体规划；

c)符合国家宏观调控政策和政府投资管理规定；

d)地区布局合理，生态环境和自然文化遗产得到有效保护。

示例2：

a)大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

b)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

c)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

数量限制*

有数量限制的，注明限制的数量、条件；无数量限制的，填写“无”。

禁止性要求*

应注明不予许可的情形，如果内容不复杂，可合并到申请条件中。

8.2.10申请材料*

进驻部门应依法依规明确列出办理该进驻事项所需的全部材料目录，不应有模糊性表述和兜底性条

款1)，不应超出办事指南目录增加申请材料，办理时限应同时列明法定办结时限和承诺办结时限，承诺

办结时限应控制在法定办结时限