SF/T 0015-2021 社区矫正基础业务系统技术规范

SF/T 0015-2021 Community Correctional Supervision Basic Business System Technical Specification

行业标准-司法 简体中文 现行 页数:217页 | 格式:PDF

基本信息

标准号
SF/T 0015-2021
标准类型
行业标准-司法
标准状态
现行
中国标准分类号(CCS)
国际标准分类号(ICS)
发布日期
2021-12-29
实施日期
2022-01-07
发布单位/组织
司法部
归口单位
-
适用范围
-

发布历史

研制信息

起草单位:
起草人:
出版信息:
页数:217页 | 字数:- | 开本: -

内容描述

ICS35.240.01

CCSL67

SF

中华人民共和国司法行政行业标准

SF/T0015—2021

代替SF/T0015—2017

社区矫正基础业务系统技术规范

Technicalspecificationforcommunity-correctionsbasicbusinesssystem

2021-12-29发布2022-01-07实施

中华人民共和国司法部发布

SF/T0015—2021

目次

前言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总体要求...........................................................................1

5基本功能...........................................................................1

业务管理.......................................................................1

业务协同.......................................................................2

业务辅助.......................................................................2

系统支撑.......................................................................3

6业务管理流程.......................................................................3

基本要求.......................................................................3

调查评估.......................................................................3

社区矫正对象接收...............................................................4

会客审批.......................................................................5

暂予监外执行社区矫正对象报告身体情况/提交病情复查情况调整期限审批..............6

外出审批.......................................................................6

迁居审批.......................................................................7

经常性跨市、县活动审批.........................................................8

变更执行地审批.................................................................8

进入特定区域或者场所审批......................................................9

表扬审批......................................................................9

提请减刑.....................................................................10

训诫审批.....................................................................10

警告审批.....................................................................11

使用电子定位装置审批.........................................................12

提请治安管理处罚.............................................................12

提请撤销缓刑.................................................................13

提请撤销假释.................................................................14

提请收监执行.................................................................14

提请逮捕.....................................................................15

突发事件处置.................................................................16

社区矫正解除.................................................................16

社区矫正终止.................................................................17

7业务协同流程......................................................................18

基本要求......................................................................18

调查评估......................................................................18

社区矫正对象交付执行..........................................................18

I

SF/T0015—2021

变更执行地.....................................................................19

社区矫正对象奖惩...............................................................20

协助查找.......................................................................20

进入特定区域或者场所...........................................................21

社区矫正对象被限制人身自由的通知...............................................22

撤销缓刑(逮捕)...............................................................22

撤销假释(逮捕)..............................................................23

暂予监外执行社区矫正对象的收监执行............................................23

减刑..........................................................................24

治安管理处罚..................................................................25

社区矫正解除..................................................................26

社区矫正终止(死亡)..........................................................26

8数据采集结构描述...................................................................27

基本描述属性...................................................................27

数据类型和格式.................................................................27

约束/条件......................................................................28

9数据资源...........................................................................28

业务管理数据资源...............................................................28

业务协同数据资源...............................................................53

10数据交换..........................................................................79

数据交换内容..................................................................79

数据交换策略..................................................................79

数据交换接口..................................................................79

11编码规则和代码表.................................................................151

编码规则.....................................................................151

代码表.......................................................................153

12系统安全.........................................................................192

附录A(规范性)社区矫正对象信息采集...............................................193

A.1基本要求......................................................................193

A.2社区矫正对象信息采集表........................................................193

A.3社区矫正对象信息采集表填写要求................................................200

II

SF/T0015—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件代替SF/T0015—2017《全国社区矫正管理信息系统技术规范》,与SF/T0015—2017相比,

除结构调整和编辑性改动外,主要技术变化如下:

——将标准名称更改为《社区矫正基础业务系统技术规范》;

——删除了“社区矫正”、“社区矫正人员”、“矫正类别”、“矫正衔接”、“矫正解除”和

“矫正终止”术语和定义(见2017年版的第3章);

——将“系统建设总体要求”更改为“总体要求”,并更改了内容(见第4章,2017年版的第5

章);

——将“系统基本功能要求”更改为“基本功能”,并更改了内容(见第5章,2017年版的第6

章);

——将“业务流程要求”更改为“业务管理流程”(见第6章,2017年版的第7章);

——增加了“会客审批”、“暂予监外执行社区矫正对象报告身体情况/提交病情复查情况调整

期限审批”、“迁居审批”、“经常性跨市、县活动审批”、“表扬审批”、“训诫审

批”、“使用电子定位装置审批”、“提请撤销缓刑审批”、“提请撤销假释审批”、“提

请逮捕”和“突发事件处置”流程(见6.4、6.5、6.7、6.8、6.11、6.13、6.15、6.17、

6.18、6.20和6.21);

——删除了“提请撤销缓刑(假释)审核流程”(见2017年版6.8);

——更改了“调查评估”、“外出审批”、“进入特定区域或者场所审批”、“提请减刑审

批”、“警告审批”、“提请治安处罚审批”、“提请收监执行审批”、“社区矫正解除”

和社区矫正终止”流程(见6.1、6.6、6.10、6.12、6.14、6.16、6.19、6.22、6.23,2017

年版的7.1、7.4、7.3、7.10、7.6、7.7、7.9、7.11和7.12);

——增加了“业务协同流程”(见第7章);

——将第9章更改为“数据资源”(见第9章,2017年版的第8章);

——对数据资源进行了分类,将“数据采集结构要求”更改为“基础数据库”,并对内容进行了

更改(见9.1.1,2017年版的第8章);

——增加了外部共享数据库、生物特征库、专题库和设备管理库(见9.1.2、9.1.3、9.1.4和

9.1.5);

——更改了“数据共享交换”的内容(见10.3,2017年版的10.3);

——将“人员编制”、“拟适用社区矫正人员类型”、“社区矫正人员接收方式”、“管理级

别”、“前科类型”、“电子定位方式”、“完成社区服务情况”、“遵守请销假制度情

况”和“矫正惩戒情况”分别更改为“工作人员编制”、“拟适用社区矫正对象类型”、

“社区矫正对象接收方式”、“管理类别”、“前科劣迹类型”、“定位(信息化核查)方

式”、“完成公益活动情况”、“遵守外出管理制度情况”和“奖惩原因”(见11.2.4、

11.2.5、11.2.12、11.2.49、11.2.52、11.2.55、11.2.68、11.2.67和11.2.78,2017年版

的9.6、9.8、9.15、9.54、9.57、9.60、9.73、9.72和9.76)。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由司法部社区矫正管理局提出。

本文件由司法部信息中心归口。

本文件起草单位:司法部社区矫正管理局、安徽省司法厅、天津市司法局、云南省司法厅、河南省

司法厅、江西省司法厅、贵州省司法厅、合肥信息技术服务有限公司、中国电子科技集团公司第十五研

究所。

本文件主要起草人:姜爱东、刘晔、陈培勇、肖运出、江铁生、张锡旺、周逸璇、乔彬、李国栋、

赵晓林、李欣、王峻、汪奇志、魏淑燕、韩俊、周正、郭彦义、焦小欣、李雪亮、王力贞、马庆。

本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为:

III

SF/T0015—2021

——2013年首次发布为SF05001—2013,2017年第一次修订;

——本次为第二次修订。

IV

SF/T0015—2021

社区矫正基础业务系统技术规范

1范围

本文件规定了社区矫正基础业务系统的总体要求、基本功能、业务管理流程、业务协同流程、数据

资源、数据交换、编码规则和代码表以及系统安全的要求。

本文件适用于全国社区矫正基础业务系统的建设与应用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,

仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本

文件。

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GB/T2261.1个人基本信息分类与代码第1部分:人的性别代码

GB/T2659世界各国和地区名称代码

GB/T4762政治面貌代码

GB/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法

GB/T10114县级以下行政区划代码编制规则

GB32100法人和其他组织统一社会信用代码编码规则

GB/T33190电子文件存储与交换格式版式文档

SF/T0055社区矫正术语

SF/T0081智慧矫正总体技术规范

司发通[2018]28号司法部关于印发《司法行政工作主要评价指标》和《司法行政业务统计报表》

的通知

司办通[2019]101号最高人民法院办公厅司法部办公厅印发《关于全面开展人民法院与司法行

政机关社区矫正信息化联网工作的意见》的通知

司办通[2021]13号司法部办公厅关于开展“智慧矫正中心”创建工作的通知

司法部《关于印发和使用<社区矫正法执法文书格式(试行)>的通知》,2020年7月1日起实施

3术语和定义

SF/T0055界定的术语和定义适用于本文件。

4总体要求

应按照SF/T0081的规定,将社区矫正基础业务系统作为社区矫正一体化平台中的基础业务模块

进行建设。

社区矫正基础业务系统应由省级主导设计和建设,供省、市、县、乡四级进行使用,并与司法部

社区矫正一体化平台实现数据对接。

5基本功能

业务管理

5.1.1监督管理

1

SF/T0015—2021

实现对社区矫正工作从调查评估、接收入矫、分类管理、个别化矫正、业务审批、日常管理、考核

奖惩、解除矫正和终止矫正等全流程的网上办理和智能监管,应符合以下要求:

a)调查评估:包括但不限于接受委托、组织调查、出具意见和意见反馈功能;

b)接收入矫:包括但不限于接收并核对法律文书、核实身份、办理接收登记、建立档案和入矫宣

告功能;

c)分类管理:包括但不限于综合评估、划分类别和调整类别功能;

d)个别化矫正:包括但不限于矫正小组确立,矫正方案制定、落实和调整功能;

e)业务审批:包括但不限于禁止令执行、会客、迁居、执行地变更、外出、经常性跨市县活动和

病情复查延期功能;

f)日常管理:包括但不限于报告、通信联络、实地查访、信息化核查、病情复查和脱管功能;

g)考核奖惩:包括但不限于表扬、提请减刑、训诫、警告、使用电子定位装置、提请治安管理处

罚、提请撤销缓刑、提请撤销假释、提请收监执行和逮捕功能;

h)解除矫正:包括矫正期满和赦免功能;

i)终止矫正:包括被撤销缓刑、被撤销假释、被收监执行和死亡功能。

5.1.2教育帮扶

实现对社区矫正对象教育学习、心理辅导、公益活动和社会适应性帮扶工作的智能管理,应符合以

下要求:

a)教育学习:具备社区矫正对象的集体教育和个别教育学习登记和记录导出功能,支持将在矫通

和自助矫正终端等相关软硬件中的社区矫正对象集体教育和个别教育记录同步至业务系统;

b)心理辅导:具备社区矫正对象的心理辅导登记和记录导出功能,支持将在矫通和自助矫正终端

等相关软硬件中的社区矫正对象心理辅导记录同步至业务系统;

c)公益活动:具备社区矫正对象的公益活动登记和记录导出功能,支持将在矫通和自助矫正终端

等相关软硬件中的社区矫正对象公益活动记录同步至业务系统;

d)社会适应性帮扶:具备社区矫正对象职业技能培训、就业指导、社会救助、社会保险和法律援

助申请等的社会适应性帮扶登记和记录导出功能,支持将在矫通和自助矫正终端等相关软硬

件中的社区矫正对象职业技能培训、就业指导、社会救助、社会保险和法律援助申请等记录同

步至业务系统。

业务协同

应实现与人民法院、人民检察院和公安机关等相关部门及监狱管理机关的联网运行,包括数据共享

和业务协同办理。与人民法院联网应符合司办通[2019]101号的相关要求。

业务辅助

5.3.1质效评价

应按照司发通[2018]28号和司办通[2021]13号文件的相关要求,建立社区矫正统计分析体系和工作

考核评价体系,具体应包括以下15项评价指标,实现对社区矫正工作的统计分析、考核评价和综合查询

等功能。

a)社区矫正机构工作人员配比率;

b)社区矫正用警配比率;

c)社会工作者配比率;

d)社会志愿者配比率;

e)社区矫正中心建设率;

f)调查评估率;

g)信息化核查率;

h)电子定位率;

i)警告率;

2

SF/T0015—2021

j)收监率;

k)脱管率;

l)再犯罪率;

m)矫正小组配比率;

n)教育人次;

o)帮扶人次。

5.3.2业务督办

应具备业务办理和审批事项提醒催办等业务督办功能。

系统支撑

按照SF/T0081的规定,应具备基础服务、人工智能服务和大数据服务支撑。

6业务管理流程

基本要求

业务管理流程是指社区矫正机构内部业务的流程,以下用“《》”表述的是流程中生成的文书,应

符合“司法部《关于印发和使用<社区矫正法执法文书格式(试行)>的通知》(2020年7月1日起实施)”

的规定,业务管理流程应包括以下流程:

a)调查评估;

b)社区矫正对象接收;

c)会客审批;

d)暂予监外执行社区矫正对象报告身体情况/提交病情复查情况调整期限审批;

e)外出审批;

f)迁居审批;

g)经常性跨市、县活动审批;

h)变更执行地审批;

i)进入特定区域或者场所审批;

j)表扬审批;

k)提请减刑;

l)训诫审批;

m)警告审批;

n)使用电子定位装置审批;

o)提请治安管理处罚;

p)提请撤销缓刑;

q)提请撤销假释;

r)提请收监执行;

s)提请逮捕;

t)突发事件处置;

u)社区矫正解除;

v)社区矫正终止。

调查评估

调查评估流程涉及的角色应包括调查评估委托机关、受委托的社区矫正机构和县级人民检察院,并

生成《调查评估意见书》,图1规定了调查评估流程。

3

SF/T0015—2021

图1调查评估流程

社区矫正对象接收

社区矫正对象接收流程涉及的角色应包括执行地人民检察院/公安机关、社区矫正决定机关和执行

地县级社区矫正机构,并生成《社区矫正对象基本信息表》《社区矫正法律文书补齐通知书》《社区矫

正法律文书送达回执》和《社区矫正宣告书》,图2规定了社区矫正对象接收流程。

4

SF/T0015—2021

图2社区矫正对象接收流程

会客审批

会客审批流程涉及的角色应包括社区矫正对象、受委托的司法所和执行地县级社区矫正机构,并生

成《社区矫正对象会客审批表》和《社区矫正事项审批告知书》,图3规定了会客审批流程。

图3会客审批流程

5

SF/T0015—2021

暂予监外执行社区矫正对象报告身体情况/提交病情复查情况调整期限审批

暂予监外执行社区矫正对象报告身体情况/提交病情复查情况调整期限审批流程涉及的角色应包括

社区矫正对象、受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构、地(市)级社区矫正机构、省级社区矫

正机构和执行地人民检察院,并生成《社区矫正对象暂予监外执行事项审批表》和《社区矫正事项审

批告知书》,图4规定了暂予监外执行社区矫正对象报告身体情况/提交病情复查情况调整期限审批流

程。

图4暂予监外执行社区矫正对象报告身体情况/提交病情复查情况调整期限审批流程

外出审批

外出审批流程涉及的角色应包括社区矫正对象、受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构、地(市)

级社区矫正机构和执行地人民检察院,并生成《社区矫正对象外出审批表》和《社区矫正事项审批告知

书》,图5规定了外出审批流程。

6

SF/T0015—2021

图5外出审批流程

迁居审批

迁居审批流程涉及的角色应包括社区矫正对象、受委托的司法所和执行地县级社区矫正机构,并生

成《社区矫正对象迁居审批表》和《社区矫正事项审批告知书》,图6规定了迁居审批流程。

图6迁居审批流程

7

SF/T0015—2021

经常性跨市、县活动审批

经常性跨市、县活动审批流程涉及的角色应包括社区矫正对象、受委托的司法所和执行地县级社区

矫正机构,并生成《社区矫正对象经常性跨市县活动审批表》和《社区矫正事项审批告知书》,图7规

定了经常性跨市、县活动审批流程。

图7经常性跨市、县活动审批流程

变更执行地审批

变更执行地审批流程涉及的角色应包括社区矫正对象、受委托的司法所、原执行地县级社区矫正机

构、社区矫正决定机关、原执行地县级人民检察院和公安机关、新执行地县级社区矫正机构、新执行地

县级人民检察院和公安机关,并生成《社区矫正对象执行地变更审批表》《社区矫正事项审批告知书》

和《社区矫正法律文书送达回执》,图8规定了变更执行地审批流程。

8

SF/T0015—2021

图8变更执行地审批流程

进入特定区域或者场所审批

进入特定区域或者场所审批流程涉及的角色应包括社区矫正对象、受委托的司法所、执行地县级社

区矫正机构、原审人民法院和执行地县级人民检察院,并生成《社区矫正对象进入特定区域场所审批表》

和《社区矫正事项审批告知书》,图9规定了进入特定区域或者场所审批流程。

图9进入特定区域或者场所审批流程

表扬审批

表扬审批流程涉及的角色应包括受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构和执行地人民检察院,

并生成《社区矫正表扬审批表》和《社区矫正表扬决定书》,图10规定了表扬审批流程。

9

SF/T0015—2021

图10表扬审批流程

提请减刑

提请减刑流程涉及的角色应包括受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构、地(市)级社区矫正

机构、省级社区矫正机构、执行地中级人民法院、执行地高级人民法院、执行地同级人民检察院、公安

机关及罪犯原服刑或者接收其档案的监狱,并生成《社区矫正对象减刑审核表》和《社区矫正对象减刑

建议书》,图11规定了提请减刑流程。

图11提请减刑流程

训诫审批

10

SF/T0015—2021

训诫审批流程涉及的角色应包括受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构和执行地人民检察院,

并生成《社区矫正训诫审批表》和《社区矫正训诫决定书》,图12规定了训诫审批流程。

受委托的司法所执行地县级社区矫正机构执行地人民检察院

开始

填报《社区矫正训诫审接收《社区矫正训诫审

批表》,并附相关材料批表》和附相关材料

审批

同意

否是

填写《社区矫正训诫审批

填写《社区矫正训诫审接收《社区矫正训诫决

表》,并生成《社区矫正抄送

批表》定书》

训诫决定书》

接收审批结果

结束

图12训诫审批流程

警告审批

警告审批流程涉及的角色应包括受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构和执行地人民检察院,

并生成《社区矫正警告审批表》和《社区矫正警告决定书》,图13规定了警告审批流程。

图13警告审批流程

11

SF/T0015—2021

使用电子定位装置审批

使用电子定位装置审批流程涉及的角色应包括受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构和县级

司法行政部门负责人,并生成《社区矫正使用电子定位装置审批表》《社区矫正使用电子定位装置决定

书》和《对社区矫正对象使用电子定位装置告知书》,图14规定了使用电子定位装置审批流程。

图14使用电子定位装置审批流程

提请治安管理处罚

提请治安管理处罚流程涉及的角色应包括受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构、同级公安机

关和执行地人民检察院,并生成《提请治安管理处罚审核表》和《治安管理处罚建议书》,图15规定了

提请治安管理处罚流程。

12

SF/T0015—2021

图15提请治安管理处罚流程

提请撤销缓刑

提请撤销缓刑流程涉及的角色应包括受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构、地(市)级社区

矫正机构、省级社区矫正机构、原审人民法院、执行地同级人民法院和执行地同级人民检察院,并生成

《提请撤销缓刑审核表》和《撤销缓刑建议书》,图16规定了提请撤销缓刑流程。

13

SF/T0015—2021

图16提请撤销缓刑流程

提请撤销假释

提请撤销假释流程涉及的角色应包括受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构、地(市)级社区

矫正机构、省级社区矫正机构、原审人民法院、执行地同级人民法院、执行地同级人民检察院、公安机

关、罪犯原服刑或者接收其档案的监狱,并生成《提请撤销假释审核表》和《撤销假释建议书》,图17

规定了提请撤销假释流程。

图17提请撤销假释流程

提请收监执行

提请收监执行流程涉及的角色应包括受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构、原社区矫正决定

机关、执行地社区矫正决定机关和执行地县级人民法院,并生成《提请收监执行审核表》和《收监执行

建议书》,图18规定了提请收监执行流程。

14

SF/T0015—2021

图18提请收监执行流程

提请逮捕

提请逮捕业务流程涉及的角色应包括执行地县级社区矫正机构、执行地县级人民检察院和人民法

院,并生成《提请逮捕审核表》和《社区矫正对象逮捕建议书》,图19规定了提请逮捕流程。

15

SF/T0015—2021

图19提请逮捕流程

突发事件处置

突发事件处置流程涉及的角色应包括受委托的司法所、执行地县级社区矫正机构、公安机关、上级

社区矫正机构和执行地人民检察院,图20规定了突发事件处置流程。

定制服务

    推荐标准