DB3710/T 226-2024 精致小城镇建设规范

ICS03.080

CCSB00DB3710

威海市地方标准

DB3710/T226—2024

精致小城镇建设规范

Specificationsofexquisitetownconstruction

2024-07-18发布2024-08-18实施

威海市市场监督管理局发布

DB3710/T226—2024

目  次

前言...................................................................................................................................................................III

1范围1

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2规范性引用文件1

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3术语和定义1

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4基本原则2

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5精致小城镇分类3

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6人居环境3

............................................................................................................................................

6.1镇容秩序3

.....................................................................................................................................

6.2环卫保洁3

.....................................................................................................................................

6.3环境保护3

.....................................................................................................................................

7基础设施3

............................................................................................................................................

7.1交通基础设施4

..............................................................................................................................

7.2市政公用设施4

..............................................................................................................................

7.3综合防灾设施5

..............................................................................................................................

8公共服务5

............................................................................................................................................

8.1政务服务6

.....................................................................................................................................

8.2教育设施6

.....................................................................................................................................

8.3医疗设施与服务7

..........................................................................................................................

8.4文化体育7

.....................................................................................................................................

8.5养老托育8

.....................................................................................................................................

8.6社区生活圈和邻里中心9

...............................................................................................................

9特色风貌9

............................................................................................................................................

9.1绿色生态9

.....................................................................................................................................

9.2历史文化10

...................................................................................................................................

9.3城镇风貌10

...................................................................................................................................

9.4乡村风貌11

...................................................................................................................................

10产业发展11

........................................................................................................................................

10.1特色产业体系12

..........................................................................................................................

10.2产业服务体系13

..........................................................................................................................

11治理能力13

........................................................................................................................................

11.1管护机制13

.................................................................................................................................

11.2社会治理13

.................................................................................................................................

11.3制度建设13

.................................................................................................................................

I

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12建设评价14

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附录A（规范性）城乡社区生活圈服务要素配置表15

..........................................................................

附录B（规范性）精致小城镇建设共性评价指标细则21

......................................................................

附录C（规范性）精致小城镇建设个性评价指标细则24

......................................................................

参考文献28

...............................................................................................................................................

II

DB3710/T226—2024

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由威海市住房和城乡建设局提出、归口并组织实施和评估。

本文件起草单位：威海市住房和城乡建设局、威海市城乡规划编研中心有限公司、广东省城乡规划

设计研究院科技集团股份有限公司。

本文件主要起草人：胡秀媚、戈春珍、张江华、王月娇、姜旭、龙翔涛、王泓懿、高峰、陈伟劲、

李学良、马满林、赵学祺、丛虎健、梁永雄。

III

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精致小城镇建设规范

1范围

本文件规定了精致小城镇建设的基本原则、精致小城镇分类、人居环境、基础设施、公共服务、景

观风貌、产业发展、治理能力、建设评价。

本文件适用于建制镇开展精致小城镇规划、设计、建设和管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。凡是注日期的引用文件，

仅所注日期的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文

件。

GB5749生活饮用水卫生标准

GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准

GB50014室外排水设计标准

GB50180城市居住区规划设计标准

GB/T50378绿色建筑评价标准

GB50763无障碍设计规范

JGJ450老年人照料设施建筑设计标准

TD/T1062社区生活圈规划技术指南

WS/T821托育机构质量评估标准

建标107乡镇卫生院建设标准

建标136文化馆建设标准

DB37/T3776社区居家养老服务质量评估规范

DB37/T4080村（社区）综合性文化服务中心服务规范

DB37/T4086机构医养结合服务规范

DB3710/T170基本公共文化服务规范

DB3710/T193乡镇（街道）便民服务中心建设规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

精致小城镇exquisitetown

遵循宽口径精致城市建设理念，镇域范围内产业精深、生态精美、功能精当、服务精细、管理精巧

的建制镇。

1

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3.2

镇域townarea

镇人民政府行政管辖的地域范围。

3.3

镇区townseat

镇人民政府驻地的城镇建成区和规划建设区。

3.4

社区生活圈communitylifeunit

在适宜的日常步行范围内，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元，融合“宜

业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。

4基本原则

4.1以人为本

坚持以人为本，问需于民、问计于民、问效于民，精准发力，优先解决群众关切问题；统筹城镇和

农村建设，促进城乡公共服务设施一体化和城乡融合发展。

4.2产业支撑

立足自身禀赋，精准定位主导产业发展方向，推动“一镇一特、一村一品”，延伸产业链条，强化

现代科技创新引领，坚持数字赋能、绿色低碳发展，推进一二三产业深度融合发展，实现以产兴镇、产

镇融合。

4.3分类推进

立足城镇发展差异和比较优势，分类别、分阶段推进精致小城镇建设。优先保障基础民生设施，补

充功能短板，逐步提升城镇建设品质。

4.4特色彰显

基于城镇资源特色、风貌特色、文化特色等，深入挖掘城镇文化内涵，因地制宜推进小城镇建设乡

土化、特色化、品质化，彰显个性特色，体现人文内涵。

4.5统筹布局

基于市域人口变化和人口分布，衔接国土空间规划公共服务中心体系和城乡社区生活圈，鼓励市镇、

镇镇、镇村、村村共建共享市政、交通、水利、公共服务等各类设施。

4.6多方参与

建立政府、企业、群众和其他社会力量共同参与的长效机制，将精致理念渗透到小城镇规划、设计、

建设、管理各环节，促进小城镇全要素、全流程、全环节高质量发展。

2

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5精致小城镇分类

5.1综合城镇人口、产业、区位、资源禀赋等因素，将精致小城镇分为城郊融合型、区域支撑型、特

色发展型三大类，其中特色发展型分为工业主导型、文旅康养型、生态农业型三类专业小城镇。

5.2城郊融合型城镇紧邻中心城区，处于中心城区日常通勤范围，交通、产业、公共服务等功能与中

心城区联系紧密，人口多呈现增长态势，具备承接城市功能转移（居住、生产）和要素扩散（科技、人

才）优势条件。

5.3区域支撑型城镇相对远离所属区市中心城区，具备一定人口规模、产业经济、服务设施基础，具

有较强的区域中心功能，是区市产业经济转型升级、空间布局优化、农民就近城镇化的重要空间载体。

5.4特色发展型城镇在工业制造、文化旅游、生态农业等方面具备独特的资源禀赋，在特色产业发展

上具备一定基础，未来可通过特色产业发展为周边镇村提供生产和生活服务。

6人居环境

6.1镇容秩序

6.1.1不得利用行道树或者损毁绿地设置广告招牌。不宜设置屋顶式、出挑式广告招牌，以及影响公

共设施、交通安全设施的广告招牌。

6.1.2镇区沿街单位、商铺不得占道经营、作业、加工等，应履行“门前五包”责任。

6.1.3集贸市场不得影响镇街容貌和交通。

6.1.4镇区主、次干道路两侧机动车、非机动车应按标识有序停放，不得影响其它车辆、行人通行。

6.1.5公共场所应无堆放杂物，无违反规定晾晒，无商亭、商棚等违章占道设施。

6.1.6沿主要干道线缆宜入地敷设。

6.2环卫保洁

6.2.1生活垃圾应分类投放、分类收集、分类密闭运输，实现镇域分类收集全覆盖。

6.2.2建筑垃圾等固体废物处理应全过程闭环监督管理，实现源头减量化、分类资源化、处置无害化。

6.2.3公共厕所日常运维管理应做到有水、有电、有人管，并做到无味、无垢、无尘、无积水。

6.2.4镇区主次干道和驻地村主要道路应保持整洁、干净。

6.3环境保护

6.3.1应按照《威海市饮用水水源地保护条例》的规定，做好本辖区内饮用水水源的保护工作。

6.3.2监测、监控水环境质量，河湖等各类水体应达到水体功能区水质要求。

6.3.3治理工业废气污染，不得焚烧秸秆，控制施工扬尘、道路扬尘，设置空气质量检测点，空气质

量应符合生态环境部门相关要求。

6.3.4严控噪声污染，工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活等产生的噪声应符合相应声环境功

能区标准及有关噪声排放标准限值。

6.3.5应防治农业污染，综合治理土壤环境，防治重金属、持久性有机污染物。宜采用高效环保农药

和绿色防控技术，实施农药废弃包装物回收，减少对环境的污染。

6.3.6推行文明工地标准化建设，应落实施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%

冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

7基础设施

3

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7.1交通基础设施

7.1.1对外衔接

7.1.1.1畅通镇区与高、快速路网衔接，镇区30min内可到达高速公路出入口。

7.1.1.2建设“四好农村路”，县乡公路列养比例100%。

7.1.1.3完善旅游公路网络，做好与千里山海自驾旅游公路的衔接，镇域旅游资源道路通达率100%。

7.1.2内部交通

7.1.2.1镇区构建结构完善、级配合理的道路系统，倡导“小街区、密路网”，城郊融合型镇路网密

度宜不低于8km/km2，区域支撑型镇路网密度宜不低于6km/km2，特色发展型镇路网密度宜不低于

5km/km2。

7.1.2.2完善道路断面，穿越镇区的公路应构建快慢分离的断面形式，分流过境交通与镇区生活交通，

完善行人过街系统。

7.1.2.3构建镇区慢行交通系统，完善慢行交通系统与公共交通系统的衔接。鼓励有条件的镇因地制

宜建设公共自行车系统。

7.1.2.4镇区新建项目停车位配建标准宜参照威海市停车配建要求执行，鼓励增设电动汽车充电桩。

7.1.2.5合理设置镇区公共交通线路与公交场站，城郊融合型镇应至少设置1处公交枢纽；其他类型

镇应至少设置1处公交首末站。

7.1.2.6各镇行政村应实现有公交线路途经，公交停靠站距离村委会所在地宜不超过1km。

7.1.3交通服务

7.1.3.1文旅康养型镇宜结合游客服务中心设置城市候机场所，设置商务区、候车区，为游客提供机

票订购和退票、查询机场航班信息、查询机场快线、定制公交信息等服务。

7.1.3.2完善镇域物流体系，合理布局物流配送设施，有条件的镇鼓励发展物流智能配送。

7.1.4交通管理

7.1.4.1双向四车道以上的公路宜设置中央隔离设施。

7.1.4.2穿村过镇路段宜设置安全设施，引导不同性质交通流分道行驶，保障非机动车和行人通行空

间。

7.1.4.3支路接入主路路口宜保障行车视距。

7.1.4.4应在超限检测站前设置货车检测车道和交通标志，引导超限超载车辆进站接受检测。

7.2市政公用设施

7.2.1供水

7.2.1.1建设规模化集中式供水设施，城郊融合型镇区应由城市公共供水管网供水，其他类型镇区应

按照县级及以上主管部门确定的供水专项规划或建设方案，更新、建设相关供水设施。临近核能水热同

送管道的镇区，宜结合供水、供热需求引入水热同送管道，作为重要应急备用水源。

7.2.1.2完善水厂、泵站、水池及管网等供水设施，供水水质应符合GB5749的要求，镇区公共供水

普及率达到95%以上。

7.2.1.3严格自备水管理，镇区自备水计划用水率应不低于90%，严格控制开采地下水。

7.2.2排水

4

DB3710/T226—2024

7.2.2.1镇区排水体制应采用雨污分流制。

7.2.2.2城郊融合型应纳入城市污水收集处理系统，难以接入城市污水收集处理系统的镇区宜采用分

散式污水处理设施。污水处理设施出水水质不得低于GB18918一级标准的A标准。

7.2.2.3完善排水防涝设施，现有雨水管渠应结合镇区更新逐步提标改造，镇区内涝设计重现期及雨

水管渠设计重现期应符合GB50014的要求。

7.2.3供电

7.2.3.1建设新型电力系统，重点接入可再生能源，鼓励建设“源网荷储”友好互动智能微电网，促

进可再生能源消纳。

7.2.3.2镇区配电网电压序列以110/10/0.38kV或35/10/0.38kV为主，城郊融合型镇区新建公用变电站

应采用全户内结构，其他类型镇区可采用户内或半户内结构，架空电力线路规划走廊宽度应符合《威海

市国土空间规划管理技术规定》的要求。

7.2.3.3升级改造变电站、供电线路等电网设施，110kV、35kV主变及线路“N-1”通过率应达到100%，

供电可靠率不低于99.97%，综合电压合格率不低于99.95%。

7.2.4燃气

扩展镇区天然气中压管网覆盖范围，逐步提高镇区天然气普及率。

7.2.5供热

建设清洁供热设施，城郊融合型镇区应由城市集中供热管网供热，其他镇区宜采用空气能热泵、生

物质锅炉等集中清洁供热方式。临近核能供热管道的镇区，经技术经济比较后适时引入核能供热管道，

作为主要热源。

7.2.6通信、邮政及广播电视

7.2.6.1建设新型信息基础设施，镇区移动通信网络应实现连续覆盖，移动通信基础设施建设应符合

《威海市移动通信基础设施空间布局规划（2020～2035年）》的要求。

7.2.6.2宜发展邮政、快递、物流等“多站合一”的镇区客货邮综合服务站。

7.2.6.3建设“统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合”的应急广播体系，提高镇区有线电视骨

干传输网络容量和安全性。

7.2.7环卫

7.2.7.1推动“无废城市”建设，推动镇区生活垃圾减量化资源化利用及农业废弃物全量利用，沿海

镇区应推进海洋固体废物源头减量。

7.2.7.2完善镇区生活垃圾分类基础设施，镇区居住区生活垃圾分类覆盖率应达到100%。

7.2.7.3完善环境卫生设施，镇区公共厕所应按2座/km2～3座/km2进行设置。

7.3综合防灾设施

镇区宜结合学校操场、停车场、公园绿地、广场等开敞空间建设综合避难场所，结合镇区应急指挥

中心建设应急物资储备库。

8公共服务

5

DB3710/T226—2024

8.1政务服务

8.1.1政务服务场所

8.1.1.1镇区应建设至少1处标准化综合便民政务服务场所，宜结合政府机关部门办公场所等镇级公

共服务设施设置，符合DB3710/T193等相关规定。

8.1.1.2城镇社区应建设1处社区服务大厅，宜结合社区居委会、社区服务站等社区级公共服务设施

设置，符合城市社区服务大厅建设运行相关规定。

8.1.1.3行政村应设立1处便民服务代办点，宜结合村委会等村级组织活动场所设置，符合村便民服

务代办点建设运行相关规定。

8.1.1.4各级综合政务服务场所应统一使用威海市政务服务标识。

8.1.2政务服务效率

8.1.2.1政务服务场所应通过各级政务服务网等为公众提供信息查阅和网上办事服务。

8.1.2.2镇区综合便民政务服务场所、社区服务大厅应设立包括各类民生服务事项的综合服务窗口，

应建立首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度。

8.2教育设施

8.2.1义务教育

8.2.1.1镇区应建设1所及以上义务教育标准化学校，应符合山东省普通中小学校办学条件有关规定。

各镇义务教育巩固率应达到100%。

8.2.1.2宜通过优化现有中小学校布局和建设规模，合理配置教育资源，消除大班额、大校额。

8.2.1.3鼓励小城镇学校与城区学校以集团化办学、结对联盟的形式开展学校协作。

8.2.1.4适应城镇化和学龄人口变化趋势，挖潜扩容镇域优质学校，建设寄宿制学校，适当整合小、

散、弱的乡村小规模学校，保障必要上下学交通条件。

8.2.1.5鼓励有条件的城镇建设特殊教育学校，向残疾儿童提供集中就读服务，保障进城务工人员随

迁子女、留守儿童、家庭经济困难学生接受同等义务教育。

8.2.2学前教育

8.2.2.1镇区应建设1所及以上公办中心幼儿园，办园条件宜达到山东省幼儿园分类认定标准中省级

示范幼儿园要求。

8.2.2.2城镇社区、行政村应按照TD/T1062等相关规定建设普惠性幼儿园，办园条件应全部达到山

东省幼儿园分类认定标准中三类幼儿园及以上要求，各镇普惠性幼儿园覆盖率宜达到94%以上，公办

幼儿园在园幼儿占比达到65%以上。

8.2.2.3各镇薄弱园帮扶覆盖率宜达到100%。

8.2.3终身教育

鼓励城郊融合型镇、区域支撑型镇和其他有条件的小城镇因地制宜建设1处及以上老年教育学校，

可独立建设或依托社区公共服务中心建设。

8.2.4职业教育

鼓励特色发展型镇和其他有条件的小城镇深化与职业教育学校的合作，依托特色园区或企业建立学

徒基地、实习实训中心等专业实践基地，加强各类职业技能培训和特色产业项目培训。

6

DB3710/T226—2024

8.2.5数字教育

8.2.5.1鼓励城郊融合型镇、区域支撑型镇和其他有条件的小城镇应用智慧教育平台，常态化提供开

放课堂、微课等在线教育教学服务，共享优质教育数字资源库。

8.2.5.2鼓励优化数字校园建设，城郊融合型镇、区域支撑型镇数字校园覆盖率宜达到90%以上。各

镇中小学校互联网接入带宽应达到100Mbps以上。

8.3医疗设施与服务

8.3.1医疗设施

8.3.1.1镇区应建设1处及以上乡镇卫生院或卫生服务中心，应符合建标107等相关规定。

8.3.1.2城镇社区、行政村宜根据服务人口、服务半径等合理规划建设社区卫生服务站或村卫生室（村

卫生室服务点），应符合TD/T1062等相关规定。

8.3.1.3农村地区应以2.5km为服务半径，建成以中心村卫生室为主体，一般村卫生室、村卫生服务

点为补充的村级卫生服务体系，形成农村地区15min健康服务圈。

8.3.1.4应按照镇区内急救站点服务半径不超过5km、乡村地区急救站点服务半径不超过20km的标

准建设急救站。

8.3.2医疗服务

8.3.2.1乡镇卫生院、卫生服务中心分别达到《乡镇卫生院服务能力标准》《社区卫生服务中心服务

能力标准》中基本标准的比例应为100%，达到推荐标准的比例应不低于20%，达到《山东省乡镇卫生

院服务能力提升标准》《山东省社区卫生服务机构服务能力提升标准》要求的比例应不低于70%。

8.3.2.2鼓励各镇社会力量参与办医，建设第三方专业医疗机构和特色诊所。

8.3.2.3鼓励有条件的城镇搭建“互联网+医疗健康”医疗服务平台，全面推广应用电子健康卡，提供

网约护理、网约家庭医生、网约家庭药师等服务。

8.3.2.4乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生站、村卫生室应能够提供中医药服务，鼓励依托

基层医疗机构建设中医药体验馆。

8.4文化体育

8.4.1文化设施

8.4.1.1镇区应建设1处及以上具备文化、体育、党员教育、科普服务功能的综合文化站，应符合建

标136、DB3710/T170等相关规定。

8.4.1.2城镇社区、行政村应建设1处及以上综合性文化服务中心，应符合DB37/T4080、DB3710/T170

等相关规定，鼓励建设城市书房（乡村书房）、新型文化空间等小型文化设施。

8.4.1.3城郊融合型镇、区域支撑型镇宜建设公共图书馆、文化馆等场馆，可与体育设施结合建设综

合性文体中心。

8.4.1.4鼓励特色发展型镇和其他有条件的小城镇结合当地工业、农业、文旅产业资源拓展建设特色

科普馆、展示馆等特色文化设施，促进公共文化服务与旅游融合发展。

8.4.2体育设施

8.4.2.1镇区应建设1处及以上大型多功能运动场地或全民健身活动中心，宜结合综合文化站等文化

设施建设，应符合DB3710/T170等相关规定。

7

DB3710/T226—2024

8.4.2.2城镇社区、行政村应建设1处及以上健身活动场所，宜结合社区、村综合性服务活动中心建

设，各镇人均体育场地面积宜达到3㎡及以上。

8.4.2.3镇区宜结合文化、教育、商业、养老等设施配套建设标准健身设施，实现便民体育设施步行

15min可达。

8.4.3开放共享

各类公共文化设施应免费向公众开放。各类公共体育场、全民健身活动中心等应免费或低收费向社

会开放，开放时间应符合DB3710/T170等相关规定。国家法定节假日和学校寒暑假期间应适当延长公

共文化设施和公共体育设施对社会开放的时间。

8.4.4文化载体

文旅康养型镇和其他有条件的小城镇宜依托当地特色文化资源，建设特色主题小镇、民俗文化村等

特色文化载体。

8.4.5文体活动

8.4.5.1应依托各类公共文体设施组织开展全民可参与的文体活动，应符合DB3710/T170等相关规定。

8.4.5.2文旅康养型镇和其他有条件的小城镇宜结合当地资源禀赋与文化特色，组织民俗体验、讲座

展览、文艺演出等群众性文化活动。

8.4.5.3有条件的小城镇宜开展骑行、徒步和全民健身等各类体育赛事活动。

8.5养老托育

8.5.1养老服务设施

8.5.1.1宜构建以居家养老为主、社区养老为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。鼓励发展

社区嵌入式养老服务，鼓励家政、护理等机构进社区。

8.5.1.2镇区宜建有1处乡镇养老院，城镇社区、行政村宜建有1处及以上老年人日间照料中心（托

老所），可结合社区服务中心等场所复合设置，应符合TD/T1062、JGJ450、DB37/T3776、GB50763

等相关规定。

8.5.1.3城郊融合型镇、区域支撑型镇和其他有条件的小城镇宜建设为高龄、失能、失智老年人提供

长期照护服务的老年养护院等护理型养老机构，或提供必要的入户养老服务。

8.5.1.4新建居住区配套建设社区养老服务设施达标率应达100%。

8.5.2智慧养老

8.5.2.1有条件的小城镇宜建设养老智慧管理平台，养老服务宜与户籍、医疗、社会救助等信息资源

对接，提供居家健康监测远程照护、护理服务互联网申请和上门照护服务等。

8.5.2.2有条件的城镇宜推广物联网技术和远程智能安防监控技术，实现全天候安全自动值守，降低

老年人意外风险。

8.5.3医养康养

8.5.3.1宜结合乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室等公共医疗卫生设施开展养老服务，提供康

复、护理型床位，鼓励社会力量建设医养康养结合机构，符合