DB43/T 2767-2023 湖南省小型水库工程标准化管理规程

ICS03.080.30

CCSA01

43

湖南省地方标准

DB43/T2767—2023

湖南省小型水库工程标准化管理规程

Codeofstandardizedmanagementforsmallreservoirprojects

2023-09-27发布2023-12-27实施

湖南省市场监督管理局发布

DB43/T2767—2023

目次

前言························································································································Ⅲ

1范围·····················································································································1

2规范性引用文件······································································································1

3术语和定义············································································································2

4总则·····················································································································2

5管理基础···············································································································2

5.1管理制度·········································································································2

5.2岗位人员·········································································································3

5.3管养经费·········································································································3

5.4管理设施·········································································································3

5.5档案管理·········································································································4

6安全管理···············································································································5

6.1注册登记·········································································································5

6.2责任制············································································································5

6.3工程划界·········································································································5

6.4保护管理·········································································································6

6.5安全鉴定·········································································································6

6.6防汛备汛·········································································································6

6.7应急预案·········································································································6

6.8安全生产·········································································································7

7运行管护···············································································································7

7.1雨水情测报······································································································7

7.2巡视检查·········································································································7

7.3安全监测·········································································································8

7.4维修养护·········································································································8

7.5调度运用·········································································································9

8信息化管理··········································································································10

8.1一般规定·······································································································10

8.2信息化建设····································································································10

8.3系统使用·······································································································10

8.4系统维护·······································································································10

附录A（资料性）小型水库工程管理制度·····································································12

附录B（规范性）小型水库管理人员岗位设置·······························································13

I

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附录C（资料性）小型水库标识标牌···········································································14

附录D（资料性）巡视检查频次·················································································15

附录E（资料性）日常巡查记录·················································································16

附录F（资料性）防汛检查记录·················································································17

附录G（资料性）特别检查报告编写提纲·····································································19

附录H（资料性）专项维修实施方案编制提纲·······························································20

附录I（资料性）维修养护记录·················································································21

参考文献··················································································································22

II

DB43/T2767—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由湖南省水利厅提出并归口。

本文件起草单位：湖南省水利水电科学研究院、湖南省水务规划设计院有限公司、北京国信华源科

技有限公司。

本文件主要起草人：姜楚、宋子龙、王平、王祥、杨铭威、杨媛丽、潘志德、严建华、秦强、梁经

纬、贺鑫焱、陈迪、任华强、张健、黄康、范泽中、宋旭敏、贺念慈、何锐、何香建。

III

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IV

DB43/T2767—2023

湖南省小型水库工程标准化管理规程

1范围

本文件规定了小型水库工程管理基础、安全管理、运行管护、信息化管理等要求。

本文件适用于已建成并投入运行的小型水库。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB5768道路交通标志和标线

GB/T5972起重机钢丝绳保养、维护、检验和报废

GB/T11822科学技术档案案卷构成的一般要求

GB/T11828水位测量仪器

GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范

GB/T50138水位观测标准

GB50706水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范

SL21降水量观测规范

SL26水利水电工程技术术语

SL105水工金属结构防腐蚀规范

SL210土石坝养护修理规程

SL230混凝土坝养护修理规程

SL258水库大坝安全评价导则

SL298防汛物资储备定额编制规程

SL530大坝安全监测仪器检验测试规程

SL531大坝安全监测仪器安装标准

SL551土石坝安全监测技术规范

SL570水利水电工程管理技术术语

SL601混凝土坝安全监测技术规范

SL605水库降等与报废标准

SL621大坝安全监测仪器报废标准

SL706水库调度规程编制导则

SL722水工钢闸门和启闭机安全运行规程

SL/Z720水库大坝安全管理应急预案编制导则

SL/T789水利安全生产标准化通用规范

SL/T791水库降等与报废评估导则

DB43/T2428水利工程管理与保护范围划定技术规范

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3术语和定义

SL26、SL570界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

小型水库smallreservoirprojects

总库容10万m3以上（含），1000万m3以下（不含）的水库工程。

3.2

水库主管部门（或业主）reservoircompetentdepartment（ortheownerofreservoir）

指水库的产权所有者或者受政府委托行使小型水库业主职权的部门，包括拥有水库产权的企、事业

单位，以及受政府委托行使小型水库业主职权的水利、能源、建设、农业、交通、国资、林业等相关部

门和乡（镇）人民政府、街道办事处等。

3.3

水库管理单位reservoirmanagementunit

指水库业主单位成立或者委托的专门管理所属水库的单位，包括水库管理所（处）、乡（镇）或街

道的农业服务中心（所）、水利管理站和其他有关负责管理水库的企、事业单位等。

3.4

专业化管护模式professionalmanagementmode

主要包括区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等小型水库管护模式。

3.5

日常安全防护dailysafetyprotection

指为消除危害水库工程建筑物的社会行为、生产活动和人为损害所做的日常保护工作。

3.6

日常养护dailymaintenance

指为保持水库工程建筑物完整、防止建筑物发生损坏所做的日常保养和局部修补工作。

3.7

维修repair

指只对工程进行修复或加固，不改变原有工程型式、结构或工程规模。

4总则

4.1.1小型水库工程标准化管理应以保障工程安全运行为目标，落实小型水库安全管理主体责任，执

行管理制度和标准，充分利用信息平台和管理工具，规范管理行为，提高管理能力，从管理基础、安全

管理、运行管护、信息化管理等方面，实行全过程标准化管理。

4.1.2水库主管部门（或业主）承担所属小型水库安全管理职责，应落实水库管理单位或管护人员，并明

确职责，负责筹措水库管养经费，组织制定并落实水库安全管理各项制度，因地制宜推行专业化管护模式。

4.1.3水库管理单位或管护人员应按照水库安全和运行管理制度，实施水库调度运用，开展水库日常

安全管理与工程维护，进行大坝安全检查和监测，报告大坝安全情况。

5管理基础

5.1管理制度

5.1.1水库主管部门（或业主）应根据管理内容、工程特点，建立健全保障水库安全运行、具有针对

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性和可操作性的各项管理制度，并定期修订与完善；有管理单位的，由管理单位组织制定。小型水库工

程所需管理制度及内容要求可参考附录A。

5.1.2关键制度应在办公室、管理房、值班室等场所上墙明示，主要包括巡视检查制度、调度运行制

度、防汛值班制度等，闸门、启闭机及机电设备的操作规程应在设备附近明示。

5.1.3水库主管部门（或业主）应依据各项管理制度，梳理管理事项，明确各管理事项的工作标准、

工作流程及工作台账等要求，编制标准化管理工作手册；有管理单位的，由管理单位组织编制。标准化

管理工作手册可以在区分不同类型工程运行管理特点的基础上，以乡（镇、街）、县（市、区）或流域

为单位统一编制。

5.2岗位人员

5.2.1应视水库工程规模、管理实际需要等为每一座水库设置必要的运行管理岗位，并合理配置岗位

人员，其中：

a）有管理单位的，应按照“因事设岗、以岗定责”的原则，明确水库运行管理人员的岗位、职责，

制定“岗位-事项-人员”对应表，岗位设置及要求可参考附录B；

b）无管理单位的，应按照小（1）型水库不少于2人、小（2）型水库不少于1人的标准落实巡查

管护人员，负责水库的日常巡视检查、日常管护、信息报送、险情报告、防汛值守等，管护人

员年龄不宜大于60周岁。

5.2.2在满足岗位工作实际需要的情况下，管理人员可实行兼岗。但在汛期，一人不可同时兼任2座

（含）以上水库的巡查值守员。

5.2.3采用购买服务或委托代管方式进行运行管护的水库，应在签订的合同中明确双方职责，并与水

库管理单位的岗位设置相配套；通过劳务聘用的巡查管护人员，应在签订的劳务合同中明确双方职责。

5.2.4水库运行管理人员上岗前应经过岗位培训，掌握相应的实际操作技能。国家及行业对岗位有职

业资格证书要求的，应按相关规定执行。

5.2.5水库主管部门（或业主）应每年至少组织开展1次相关业务技能培训，并做好相关痕迹管理。

5.3管养经费

5.3.1水库工程管养经费分为人员经费和日常性养护经费。

5.3.2有管理单位的，应合理测算管理事项的工作量，确定人员经费；无管理单位的，应合理测算工

程巡查管护的工作量，确定管护人员补助经费。

5.3.3应依据《湖南省水利工程维修养护定额标准》测算水库工程日常性养护项目的工程量，确定养

护经费。

5.3.4管养经费的测算结果应上报主管部门列入年度财政预算。

5.4管理设施

5.4.1交通设施

5.4.1.1水库防汛抢险道路一般应能直达坝顶或下游坝脚，路面应平整、宜硬化，宽度应满足抢险车

辆、机械安全通行要求，不宜小于3.0m。

5.4.1.2水库各主要枢纽建筑物之间宜设置便道、交通桥、踏步等必要交通设施。

5.4.2管理用房

5.4.2.1水库应设置现场管理用房，管理用房距离大坝不宜超过500m。

5.4.2.2无专用管理用房的，若已有启闭机房能满足防汛值守和防汛物料存放需求，可将其作为管理

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用房；否则，应新建管理用房。

5.4.2.3新建管理用房的建筑面积，小（1）型水库不宜小于30m2，小（2）型水库不宜小于20m2。

5.4.3电力通信

5.4.3.1水库应配备满足闸门启闭、办公、照明、信息传输、防汛抢险等要求的供电设施，有条件的

宜接入市电。

5.4.3.2水库应配备满足监测信息报送、报汛要求的通信设施设备。有条件的水库，宜采用有线通信

传输。应根据需要配置卫星应急通信设备，保障极端气候条件下的信息报送和预警发布能力。

5.4.4监测监视

5.4.4.1水库应配备满足运行管理要求的雨水情测报、大坝安全监测和视频监视设施。测点数量、布

设位置、设备选型及安装技术要求应符合《湖南省小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行

技术指南》要求。水位观测设施设备的选型、安装还应符合GB/T11828、SL551、SL601、SL531要

求。降雨量观测设施设备的选型、安装还应符合SL531、SL21要求。

5.4.4.2溢洪道应设置溢流水深监测设施，应在合适位置设置汛限水位、校核洪水位标识条。

5.4.4.3应按照规范、集约、安全的原则布设监测监视设备立杆。新建的立杆应充分考虑利旧，避免

重复建设；应优化减少立杆数量，在不影响设备功能发挥的情况下，不同类型监测设备宜整合立杆；破

损、倒伏的立杆应及时修复；废弃的立杆应及时拆除。

5.4.5标识标牌

5.4.5.1水库应在批准的管理范围边界位置埋设界桩（实地桩或电子桩），并设置管理范围和保护范围

告示牌。界桩、告示牌可参照DB43/T2428有关规定制作和安装。

5.4.5.2水库应设置必要的工程简介、责任人公告、设备名称、安全警示、巡查路线指引等标识牌，

具体可参照附录C设置。

5.4.5.3兼做公路的坝顶及公路桥两端应设置限载、限速等交通标识。有水资源保护任务的水库，应

设置饮用水水源地保护标牌，并按照水源地保护要求设置封闭围栏。

5.4.5.4各类标识标牌的制作和布置应整体规划，安装位置应结合其用途合理选取，宜醒目；标识标

牌内容应准确、清晰，形式上宜协调统一，包括标牌尺寸、结构、文字字体等。

5.4.5.5标识标牌内容不清晰、重要关键信息发生变化的，或出现倾斜、破损、变形、老化脱落等情

况的，应及时进行更新、维修或更换。

5.5档案管理

5.5.1水库工程档案可分为建设管理档案、运行管理档案、设备档案、综合管理档案四类，其中：

a）建设管理档案主要包括新建或改造（或除险加固）的规划、招投标、勘察、设计、施工（含安

装）、检测检定、验收等有关技术资料、影像文件；

b）运行管理档案主要包括巡视检查、运行调度、设备操作、安全观测、维修养护、安全鉴定、防

汛抢险、汇报总结等有关文件资料、影像文件；

c）设备档案主要包括说明书、合格证书、操作保养手册、设备定检或鉴定、维修记录等技术资料；

d）综合管理档案主要包括公文、精神文明、人员经费落实等文件资料、影像文件。

5.5.2水库主管部门（或产权所有者）应对工程在建设、运行等阶段形成的前款所述各类具有保存价

值的资料文件进行立卷归档和集中管理；有管理单位的，由管理单位负责管理。县级水行政主管部门宜

对所辖小型水库的建设管理类档案进行备份和归总管理。档案管理应符合GB/T11822、《水利工程建设

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项目档案管理规定》有关要求。

5.5.3档案资料应有固定的存放地点，由专人负责管理，应配备专用电脑等必要的档案设施。档案存

放场所应满足档案存放的环境要求。

5.5.4档案资料应实行电子化、数字化管理，应符合GB/T18894要求。

6安全管理

6.1注册登记

6.1.1已建成的水库大坝，水库主管部门（或业主）或水库管理单位应根据《水库大坝注册登记办法》，

向县级以上水库大坝主管部门或指定注册登记机构申报登记。

6.1.2已注册登记的水库发生以下情况之一时，应在此后3个月内向县级以上水库大坝主管部门或指

定注册登记机构办理变更事项登记：

a）完成改建、扩建；

b）经批准升型、降等；

c）隶属关系发生变化；

d）大坝安全类别发生变化。

6.1.3已注册登记的水库实施报废或降等为山塘的，应在水库报废或降等工作验收后完成3个月内，

向县级以上水库大坝主管部门或指定注册登记机构办理注销手续。

6.2