DB5331/T 66.3-2024 国有资产管理规范 第3部分：处置

ICS03.160

CCSA00

5331

德宏州地方标准

DB5331/T66.3—2024

国有资产管理规范第3部分：处置

2024-06-17发布2024-08-01实施

德宏州市场监督管理局  发布

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目次

前言.....................................................................................................................................................................III

引言.......................................................................................................................................................................IV

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4基本原则...........................................................................................................................................................1

5处置范围...........................................................................................................................................................1

6处置方式...........................................................................................................................................................2

7评估、技术鉴定...............................................................................................................................................2

7.1评估...........................................................................................................................................................2

7.2技术鉴定...................................................................................................................................................3

8处置程序...........................................................................................................................................................3

8.1申请材料提交...........................................................................................................................................3

8.1.1无偿调拨（划转）...........................................................................................................................3

8.1.2出售、出让、转让...........................................................................................................................3

8.1.3置换...................................................................................................................................................4

8.1.4报废...................................................................................................................................................4

8.1.5报损...................................................................................................................................................4

8.1.6货币性资产损失核销.......................................................................................................................5

8.1.7对外捐赠...........................................................................................................................................5

8.2审批权限...................................................................................................................................................5

8.2.1主管部门审核并批复.......................................................................................................................6

8.2.2由主管部门审核后报资产管理部门审批......................................................................................6

8.2.3由资产管理部门审核后报政府审批..............................................................................................6

8.3批复后要求...............................................................................................................................................6

8.3.1无偿调拨（划转）...........................................................................................................................6

8.3.2出售、出让、转让...........................................................................................................................6

8.3.3置换...................................................................................................................................................6

8.3.4报废、报损.......................................................................................................................................7

8.3.5对外捐赠...........................................................................................................................................7

8.4账务处理...................................................................................................................................................7

9收益管理...........................................................................................................................................................7

10资产处置流程.................................................................................................................................................7

11申请及批复模板.............................................................................................................................................9

附录A（规范性）国有资产无偿调拨（划转）申请表...............................................................................10

I

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附录B（规范性）国有资产出售、出让、转让申请表...............................................................................11

附录C（规范性）国有资产置换申请表.......................................................................................................12

附录D（规范性）国有资产报废申请表.......................................................................................................13

附录E（规范性）国有资产报损申请表.......................................................................................................14

附录F（规范性）国有资产货币性资产损失核销申请表...........................................................................15

附录G（规范性）国有资产捐赠申请表.......................................................................................................16

附录H（规范性）国有资产处置相关申请及批复模版...............................................................................17

参考文献...............................................................................................................................................................31

II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由德宏州机关事务管理局提出。

本文件由德宏州市场监督管理局归口。

本文件起草单位：德宏州机关事务管理局、德宏州财政局、盈江县机关事务管理局、梁河县机关事

务管理局、芒市机关事务管理局、瑞丽市机关事务管理局、云南省通用标准化研究院有限公司。

本文件主要起草人：郭仙、高丽英、胡杰、来桦、伍俊、吴叔康、彭海玲、番自丽、周致富、曹筱

寅、衎秋霞、周穗明、杨皓、马禹晗。

III

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引言

行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，在政府部门履行各项职能中发挥着不可或

缺的重要作用，是各级政府行使国家权利、管理国家事务、提供公共产品和公共服务的物质基础和保障。

国有资产管理中的配置、使用、处置是对国有资产进行管理的有效环节，是资产全生命周期管理的重要

组成部分，也是保障国有资产安全与完整的重要环节。合理的资产配置、使用、处置管理，有助于提高

资产利用效益、降低行政成本。

2021年国务院发布《行政事业性国有资产管理条例》，2020年云南省人民政府办公厅印发《云南省

行政事业单位国有资产管理办法》，2021年德宏州人民政府印发《德宏州行政事业单位国有资产管理办

法》，起草DB5331/T66《国有资产管理规范》系列地方标准旨在围绕国有资产管理“归属清楚、权责

明确、配置合理、处理规范、运作高效”为目标，规范国有资产配置、使用、处置，对促进德宏州国有

资产管理的法制化、规范化、程序化具有重要意义。

DB5331/T66由国有资产管理的配置、使用、处置三个要素组成，分为3个部分，各部分相互关联、

形成体系，并可单独使用。

——第1部分：配置。目的在于规范国有资产配置。

——第2部分：使用。目的在于规范国有资产使用。

——第3部分：处置。目的在于规范国有资产处置。

IV

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国有资产管理规范第3部分：处置

1范围

本文件规定了行政事业单位国有资产处置的基本原则、处置范围、处置方式、评估、技术鉴定、处

置程序、账务处理、收益管理、资产处置流程、申请及批复模板等方面的内容。

本文件适用于州级及以下行政事业单位国有资产的处置。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

国有资产处置

行政事业单位对其占有、使用、管理的国有资产进行产权转移或者核销资产价值的行为。处置方式

包括无偿调拨（划转）、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

4基本原则

4.1遵循公开、公平、公正和环境保护、注重效率的原则。

4.2参与国有资产处置的各方主体应当相互配合、相互监督、认真履行各方职责。

4.3处置的国有资产权属应当清晰，权属关系不明确或存在产权纠纷的国有资产，待权属界定明确后

处置。

4.4国有资产处置应当与国有资产配置、使用相结合，严格按照规定权限履行审批手续，未经批准不

得擅自处置。

4.5国有资产处置，达到条件的，严格按照审批权限执行，并根据批复文件及时调整相关账目，办理

产权变动手续。

5处置范围

行政事业单位国有资产处置应当符合下列情形：

a)闲置资产；

b)因技术原因并经过专业评定，确需报废、淘汰的资产；

c)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

d)盘亏、呆账及非正常损失的资产；

e)因损坏或已超过使用年限无法使用的资产；

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f)经营性国有资产的使用（经营权证、公共广告使用等）；

g)各行政事业单位历史拥有的土地（含水田、山地等），以及国有资金投资形成的新增土地；

h)确定可转让的国有森林资源；用材林、经济林、薪炭林的所有权和使用权；国务院规定的其

他森林、林木和其他林地使用权；

i)国有资金购置土地分配职工建房所涉及的土地；符合城市规划和不影响单位正常办公的前提

下可出让的闲置土地、目前单位职工所住的公有住房及土地；

j)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形；

k)因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的资产；

l)公益性、扶贫、赈灾等救济性捐赠。

6处置方式

6.1国有资产处置的主要方式包括:

a)无偿调拨（划转）；

b)出售、出让、转让；

c)置换；

d)对外捐赠；

e)报废；

f)报损；

g)货币性资产损失核销；

h)国家法律法规规定的其他方式。

6.2采取无偿调拨（划转）、对外捐赠、置换方式处置的国有资产，经审批同意后双方签订交接协议，

进行国有资产移交。

6.3采取出售、出让、转让方式处置的国有资产应当通过进场交易、拍卖等公开方式进行处置。

6.4采取报废方式处置的国有资产，使用单位根据处置资产类别和性质进行分类处理：

a)车辆、电器电子产品、危险品报废处理应当符合国家有关规定。国家或行业对资产报废有技

术要求的，应当由具备相应资质的专业机构进行技术鉴定。涉及环保安全的报废、报损资产

处置应当由有资质的企业进行回收处理，计算机、打印机等办公电子设备交同级保密部门处

理；

b)因技术等原因淘汰但可以继续使用的，通过进场交易、拍卖等公开方式进行处置；

c)经技术鉴定需要拆除的房屋建筑物等资产，通过公开招标选取有资质的单位或企业进行拆除；

d)除上述资产处置事项外，其他资产处置具体操作方式由资产管理部门根据实际情况确定。

7评估、技术鉴定

7.1评估

7.1.1行政事业单位有下列情况应当由具有资质的中介机构进行资产评估：

——出售、拍卖、有偿转让、置换国有资产的；

——整体或者部分改制为企业的；

——合并、分立、清算的；

——确定涉讼资产价值的；

——取得没有原始价格凭证资产的；

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——整体或者部分资产租赁给非国有单位的；

——依照国家有关规定应当进行资产评估的其他情形。

7.1.2有下列情形之一的，可以不进行资产评估：

——经批准整体或部分资产无偿划转的；

——下属单位之间合并、资产划转、置换和转让的；

——发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，根据权限报经财政、机关事务管理部门

确认可以不进行资产评估的。

7.1.3资产评估应当由具有资质的中介机构独立执行。

7.2技术鉴定

7.2.1有下列情形之一的，应当进行技术鉴定：

——房屋及构筑物报废；

——电脑、打印机等办公电子设备，空调、电视机等电器设备，特种设备报废；

——其他国家或行业对资产报废有技术要求的；

——因技术进步淘汰、损坏严重无法修复或修复价值过高还未达到正常报废条件的资产报损。

7.2.2技术鉴定可由本单位专业技术部门进行，如本单位无专业技术部门的可由具有资质的专业技术

机构独立进行。

8处置程序

8.1申请材料提交

8.1.1无偿调拨（划转）

行政事业单位申请国有资产无偿调拨（划转），应当提交以下材料：

a)书面申请文件；

b)国有资产无偿调拨（划转）申请表（按照附录A的格式和要求填写，加盖单位公章）；

c)资产价值凭证及产权证明的复印件（加盖单位公章）。包括：购货发票或收据、资产卡片、

工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证（或不动产权证书）、股权证等；

d)因单位撤销、合并、分立而移交资产的，应当提供撤销、合并、分立的批文；