DB5331/T 66.1-2024 国有资产管理规范 第1部分：配置

ICS03.160

CCSA00

5331

德宏州地方标准

DB5331/T66.1—2024

国有资产管理规范第1部分：配置

2024-06-17发布2024-08-01实施

德宏州市场监督管理局  发布

DB5331/T66.1—2024

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

引言.....................................................................................................................................................................III

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4基本原则...........................................................................................................................................................1

5资产配置标准...................................................................................................................................................1

6资产配置范围及方式.......................................................................................................................................2

7预算编制申报...................................................................................................................................................2

7.1单位申报...................................................................................................................................................2

7.2主管部门初审...........................................................................................................................................2

7.3财政部门审核...........................................................................................................................................2

7.4财政部门批复...........................................................................................................................................2

8资产配置流程...................................................................................................................................................2

8.1纳入预算的资产配置...............................................................................................................................2

8.2临时配置资产...........................................................................................................................................2

8.2.1临时配置资产范围...........................................................................................................................2

8.2.2使用单位申报...................................................................................................................................3

8.2.3主管部门初审...................................................................................................................................3

8.2.4资产管理部门审批...........................................................................................................................3

9其他要求...........................................................................................................................................................3

10验收入库.........................................................................................................................................................3

11资产临时配置流程.........................................................................................................................................3

12申请及批复模板.............................................................................................................................................4

附录A（规范性）临时资产配置申请表..........................................................................................................5�

附录B（规范性）国有资产调出明细表.....................................................................................................6�

附录C（规范性）国有资产配置相关申请及批复模板.................................................................................7

参考文献...............................................................................................................................................................11

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由德宏州机关事务管理局提出。

本文件由德宏州市场监督管理局归口。

本文件起草单位：德宏州机关事务管理局、德宏州财政局、盈江县机关事务管理局、梁河县机关事

务管理局、芒市机关事务管理局、瑞丽市机关事务管理局、云南省通用标准化研究院有限公司。

本文件主要起草人：郭仙、高丽英、胡杰、来桦、伍俊、吴叔康、彭海玲、番自丽、周致富、曹筱

寅、衎秋霞、周穗明、杨皓、马禹晗。

II

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引言

行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，在政府部门履行各项职能中发挥着不可或

缺的重要作用，是各级政府行使国家权利、管理国家事务、提供公共产品和公共服务的物质基础和保障。

国有资产管理中的配置、使用、处置是对国有资产进行管理的有效环节，是资产全生命周期管理的重要

组成部分，也是保障国有资产安全与完整的重要环节。合理的资产配置、使用、处置管理，有助于提高

资产利用效益、降低行政成本。

2021年国务院发布《行政事业性国有资产管理条例》，2020年云南省人民政府办公厅印发《云南省

行政事业单位国有资产管理办法》，2021年德宏州人民政府印发《德宏州行政事业单位国有资产管理办

法》，起草DB5331/T66《国有资产管理规范》系列地方标准旨在围绕国有资产管理“归属清楚、权责

明确、配置合理、处理规范、运作高效”为目标，规范国有资产配置、使用、处置，对促进德宏州国有

资产管理的法制化、规范化、程序化具有重要意义。

DB5331/T66由国有资产管理的配置、使用、处置三个要素组成，分为3个部分，各部分相互关联、

形成体系，并可单独使用。

——第1部分：配置。目的在于规范国有资产配置。

——第2部分：使用。目的在于规范国有资产使用。

——第3部分：处置。目的在于规范国有资产处置。

III

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国有资产管理规范第1部分：配置

1范围

本文件规定了行政事业单位国有资产配置的基本原则、资产配置标准、资产配置范围及方式、预算

编制申报、资产配置流程、其他要求、验收入库、资产临时配置流程、申请及批复模板等方面的内容。

本文件适用于行政事业单位国有资产的配置。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

行政事业单位

指各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、各类事业单位。

3.2

国有资产

各级行政事业单位占有、使用、管理的，依法确认为国家所有的各种经济资源，其表现形式为流动

资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本文件所界定的国有资产不包含流动资产，以及土地使用权、

办公用房、业务用房、公务用车、保障性用房等特殊资产。

3.3

国有资产配置

是指行政事业单位根据单位履行职能需要、存量资产状况和财力情况等因素，通过调剂、租用、购

置、接受捐赠等方式配备资产的行为。

4基本原则

4.1资产配置应当遵循资产功能、数量与单位职能相匹配的原则，控制增量，厉行节约、讲求绩效和

绿色环保。

4.2严格按照中央相关规定，原则上采购安全可控的信创产品。

4.3资产配置应优先通过调剂方式解决，确实无法调剂的，应本着控制成本、节约资金、方便使用的

原则进行配置。

4.4通过租用、购置、建设等方式配置的资产应实行预算管理，并遵循公开、公平、公正及市场化原

则。

5资产配置标准

1

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5.1资产配置标准包括资产种类、品目、数量、价格、使用年限、技术要求等指标的限额规定，可采

用上限标准、区间标准、下限标准或其他适宜的形式规定。

5.2资产配置标准是编报和审核新增资产配置相关预算、实施资产采购和监督检查的重要依据。

5.3资产配置标准按照现有相关文件执行。财政部门、机关事务管理部门根据国家有关政策、社会经

济发展水平、市场价格变化和技术进步等因素适时调整。

5.4特殊部门根据本行业特点制定专用资产配置标准，由财政部门审核后会同该部门发布实施。

6资产配置范围及方式

6.1行政事业单位有以下情形之一，可以申请资产配置：

a)现有资产无法满足履行职能需要；

b)资产处置后需要更新；

c)国家规定或技术更新淘汰；

d)召开重大会议、举办大型活动、开展应急救援或临时性专项工作；

e)其他适用于资产配置的情形。

6.2资产配置的主要方式包括调剂、租用、购置（包括临时购置）、建设、接受捐赠等。

7预算编制申报

7.1单位申报

行政事业单位应当根据业务需要、资产存量等情况，严格按照资产配置标准，每年编制部门预算时

在预算一体化系统内同步编报新增资产购置预算，报主管部门审核。

7.2主管部门初审

主管部门对所属行政事业单位存量资产信息的准确性、完整性以及资产购置需求的合理性、合规性

进行初审，并将审核后的新增资产购置相关预算申请报财政部门。

7.3财政部门审核

财政部门根据资产配置标准以及行政事业单位的履职需要、资产存量与使用情况等，审核新增资产

购置相关预算。新增资产购置相关预算审核结果是单位年度资产购置的上限指标。

7.4财政部门批复

经同级人民代表大会批准后，财政部门将新增资产购置相关预算随部门预算一并批复执行。

8资产配置流程

8.1纳入预算的资产配置

纳入预算的资产配置，按政府采购有关法律法规及制度规定执行。

8.2临时配置资产

8.2.1临时配置资产范围

2

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确因不可预见事项（含经本级州（县）委、州（县）政府批准，召开重大会议、举办大型活动、开

展临时性专项工作等）需临时购置资产的，应当提供必要的依据、详细说明理由（包括购置资产的品目、

数量、所需经费等），按以下程序进行申报。

8.2.2使用单位申报

行政事业单位应当根据业务需要、资产存量等情况以及资产配置要求，按附录A格式编制临时资产

配置申请表，报主管部门审核。对缺乏配置标准或与标准不一致的项目，要对资产配置的必要性、可行

性进行充分论证，详细说明资产配置的依据和理由。

8.2.3主管部门初审

主管部门对所属行政事业单位存量资产信息的准确性、完整性以及资产配置需求的合理性、合规性

进行初审，根据本部门资产存量情况进行内部资产调剂，按附录B填写资产调出明细表，无法通过内部

调剂的，由主管部门出具同意配置意见，并将审核后的新增资产配置相关申请报送资产管理部门。

8.2.4资产管理部门审批

资产管理部门根据有关资产配置标准以及行政事业单位的履职需要、资产存量与使用情况等，查看

本级可调剂资产情况，做出配置方式决定并出具意见：

a)可调剂的，资产管理部门从资产存量中调出（按照附录B的格式和要求填写）。

b)不可调剂的，视情况租用或购置。

9其他要求

9.1资产临时购置应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。

9.2资产租用应当遵守国家有关规定，遵循公开、公平、公正、节约的原则，通过市场化方式租用。

资产租用由使用单位进行可行性论证，租用价格不得高于市场平均价格，报主管部门审批，并向资产管

理部门备案。

9.3资产建设应当按照国家有关规定履行审批程序，执行相关要求，重大事项应当经过可行性研究和

集体决策。

9.4行政事业单位通过接受捐赠方式配置的资产，应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有

关规定。

10验收入库

行政事业单位资产配置操作完成后应当及时验收入库，并将资产的相关信息录入预算一体化系统资产

管理模块，建立资产卡片和资产账目。

11资产临时配置流程

资产临时配置流程按图1所示进行。

3

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图1资产临时配置流程图

12申请及批复模板

国有资产配置相关申请及批复模版见附录C。

4

附录A

（规范性）

临时资产配置申请表

临时资产配置申请表见表A.1。

表A.1临时资产配置申请表

德宏州行政事业单位国有资产临时配置申请表

申请单位：申请时间：

单位实有人数

单位编制数

单位实有总人数实有编制人数其他人员

配置文件依据及原由

序号申请配置资产类别名称申请配置资产现有存量可配置数量（按标准）品牌规格型号数量单价（元）原值（元）

合计

申请单位主管部门资产管理部门

B53/66.15331/TDB

单位领导意见：单位领导意见：单位领导意见：

盖章：盖章：盖章：

经办人：经办人：经办人：

年月日年月日年月日—

2024

5

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注

备

点

地

取

领

期

日

得

位

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