DB5103/T 31.1-2022 知识产权保护 市场监管系统工作规范 第1部分：总则

ICS03.140

CCSA00

DB5103

四川省（自贡市）地方标准

DB5103/T31.1—2022

知识产权保护市场监管系统工作规范

第1部分：总则

第1部分：

2022-10-14发布2022-11-01实施

自贡市市场监督管理局发布

DB5103/T31.1—2022

目次

前言..............................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

5事项权力...........................................................................2

6职责划分...........................................................................2

6.1市市场监督管理局...............................................................2

6.2区县市场监督管理局.............................................................2

6.3基层市场监管所.................................................................2

7保护措施...........................................................................2

8绩效考核...........................................................................2

附录A（规范性）自贡市市场监管系统知识产权保护工作事项权力清单........................3

附录B（规范性）自贡市市场监管系统知识产权保护行政指导与市场监管......................6

附录C（规范性）自贡市市场监管系统知识产权保护行政执法...............................10

参考文献.........................................................................19

I

DB5103/T31.1—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件为DB5103/T31《知识产权保护市场监管系统工作规范》的第1部分。DB5103/T31已经发布

了以下部分：

——第1部分：总则；

——第2部分：专利；

——第3部分：商标及特殊标志；

——第4部分：地理标志；

——第5部分：商业秘密。

本文件由自贡市市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：自贡市市场监督管理局、四川智拓企业管理服务有限公司。

本文件主要起草人：罗坚、甘其英、杨家明、蒋铭、王强、陈飞、何俊才、余京川、聂斌、金岚。

本文件为首次发布。

II

DB5103/T31.1—2022

知识产权保护市场监管系统工作规范

第1部分：总则

1范围

本文件规定了市场监管系统知识产权保护工作的术语和定义、基本要求、权力事项、职责划分、工

作方法、绩效考核。

本文件适用于指导自贡市市场监管系统知识产权保护工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T21374知识产权文献与信息基本词汇

3术语和定义

GB/T21374界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

特殊标志distinctiveemblem

经国务院批准举办的全国性和国际性的文化、体育、科学研究及其他社会公益活动所使用的，由文

字、图形组成的名称及缩写、会徽、吉祥物等标志。

4基本要求

4.1坚持“放、管、服”相结合，按法律法规和上级要求明确各级市场监管部门监管事权，推动建立

“事权明确、责任落实、上下联动、无缝衔接”的市场监管知识产权保护工作体系。上级市场监管部门

应加强对下级市场监管部门的业务指导和执法监督。

4.2加强监管执法，形成知识产权严保护工作态势。各级市场监管部门应加大市场监管和行政执法力

度，开展常态化专项打击行动。建立完善市场主体诚信档案“黑名单”制度，实施市场主体信用分类监

管。开展关键领域、重点环节、重点群体和新业态新领域行政执法专项行动，持续保持严格保护的工作

态势。

4.3加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局。各级市场监管部门应完善知识产权行政调解、

人民调解等工作机制，培育和发展人民调解组织。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟

通机制。引导代理行业加强自律自治，全面提升代理机构监管水平。

4.4优化协作衔接机制，打通知识产权快保护关键环节。各级市场监管部门应建立重点关注市场名录，

针对电商平台、展会、专业市场等关键领域和环节构建行政执法、调解等快速处理机制。在优势产业集

聚区布局建设知识产权维权保护工作站，建立案件快速受理和科学分流机制，提供快速审查、快速确权、

快速维权“一站式”纠纷解决方案。加强与其他知识产权保护行政管理部门、司法部门衔接协作，共同

提高知识产权保护工作系统治理效能。

1

DB5103/T31.1—2022

4.5健全涉外沟通机制，塑造知识产权同保护优越环境。各级市场监管部门应探索建立海外知识产权

纠纷预警防范机制，加强重大案件跟踪研究。开展海外知识产权纠纷应对指导，构建海外纠纷协调解决

机制。支持各类社会组织开展知识产权涉外风险防控体系建设。建立海外维权专家顾问机制，有效推动

我市权利人合法权益在海外依法得到同等保护。

4.6坚持行政执法、行政指导和宣传教育相结合，引导公民、法人或者其他组织形成尊重知识、尊重

知识产权的社会氛围，自觉遵守知识产权法律法规。

5事项权力

市场监管系统知识产权行政保护主要包括专利权保护、商标专用权（含特殊标志）保护、地理标志

保护和商业秘密保护四个部分的工作，具体保护工作事项权力清单见附录A。

6职责划分

6.1市市场监督管理局

6.1.1统筹、规划全市市场监管系统知识产权保护工作。

6.1.2组织全市市场监管系统宣传贯彻落实知识产权保护相关法律法规及上级规定。

6.1.3负责全市知识产权维权体系建设和知识产权纠纷多元化解工作。

6.1.4负责对各区县市场监督管理局开展知识产权保护工作进行业务指导、执法监督。

6.1.5负责对各区县开展知识产权保护工作的绩效考核。

6.2区县市场监督管理局

6.2.1统筹、规划本区县市场监管部门知识产权保护工作。

6.2.2组织本区县基层市场监管所宣传贯彻落实知识产权相关法律法规及规章。

6.2.3负责本区县知识产权维权体系建设和知识产权纠纷多元化解工作。

6.2.4负责本区县知识产权保护行政指导与市场监管和行政执法工作。

6.3基层市场监管所

6.3.1负责宣传贯彻落实知识产权相关法律法规及规章。

6.3.2负责管辖区域内知识产权保护行政指导和行政执法工作。

6.3.3负责管辖区域内知识产权纠纷多元化解工作。

7保护措施

市场监管系统知识产权行政保护措施主要分为行政指导、市场监管和行政执法，行政指导与市场监

管的要求、流程等见附录B，行政执法的要求、流程等见附录C。

8绩效考核

每年应按上级要求对知识产权行政保护工作绩效进行考核。

2

DB5103/T31.1—2022

AA

附录A

（规范性）

自贡市市场监管系统知识产权保护工作事项权力清单

自贡市市场监管系统知识产权保护工作事项权力清单见表A.1。

表A.1自贡市市场监管系统知识产权保护工作事项权力清单

工作事项具体事项事项类型行使层级

对涉嫌专利违法行为的场所实施现场检查行政检查市级、县级

对假冒专利产品的查封或扣押行政强制市级、县级

对假冒专利等违法行为的行政处罚行政处罚市级、县级

对在专利执法过程中，有关当事人拒不提供或者隐瞒、转移、销

毁与案件有关的合同、账册、图纸资料的，或者擅自启封、转移、行政处罚市级、县级

处理被查封、扣押物品的行政处罚

查处假冒

对制造或者销售标有专利标记的非专利产品；在未被授予专利权

专利行为的产品、产品包装或者宣传材料上标注专利标识，专利权被宣告

无效后或者终止后，继续在制造或者销售的产品、产品包装或者

行政处罚市级、县级

宣传材料上标注专利标记；在广告等宣传材料或者合同中将非专

利技术称为专利技术，非专利产品称为专利产品等违反《四川省

专利保护条例》第四十三条的行为的行政处罚

对侵犯专利权、假冒专利提供制造、许诺销售、销售、使用、展

行政处罚市级、县级

示、广告、仓储、运输、隐匿等条件的行政处罚

专利办理专利标识对专利标识标注不规范的行政处罚行政处罚市级、县级

保护标注不规范对涉及专利的广告违反规定的行政处罚行政处罚市级、县级

专利侵权

专利侵权纠纷行政裁决行政裁决市级

纠纷行政裁决

对专利权人及利害关系人强制专利实施被许可人购买其他专利

专利许可中的使用权、强制专利实施被许可人只能将基于专利权人专利作出的

行政处罚市级、县级

违法行为改进专利卖回给专利权人、专利实施被许可人对该专利的有效性

提出异议的行政处罚

专利纠纷

专利纠纷行政调解行政调解市级、县级

行政调解

按省局授权

对专利代理机构和专利代理师进行监督检查行政检查

专利代理执行

行为监管按省局授权

对专利代理违规行为的行政处罚行政处罚

执行

非正常专利按省局授权

非正常专利申请处理行政检查

申请处理执行

对商标侵权活动场所、有关物品检查行政检查市级、县级

商标商标侵权对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品进行查封或扣

行政强制市级、县级

保护行为查处押

对侵犯注册商标专用权行为的行政处罚行政处罚市级、县级

3

DB5103/T31.1—2022

表A.1自贡市市场监管系统知识产权保护工作事项权力清单（续）

工作事项具体事项事项类型行使层级

对法律、行政法规规定必须使用注册商标的商品，未经商标核准

行政处罚市级、县级

注册而生产、销售的行政处罚

商标一般对将未注册商标冒充注册商标使用，或者使用未注册商标违反禁

行政处罚市级、县级

违法行为查处止情形的行政处罚

对经许可使用他人注册商标，未在使用该注册商标的商品上标明

行政处罚市级、县级

被许可人的名称和商品产地行为的行政处罚

商标代理

对商标代理机构违法从事商标代理行为的行政处罚行政处罚市级、县级

行为监管

对非法印制烟草制品商标标识的行政处罚行政处罚市级、县级

对商标印制单位违规印制商标的行政处罚行政处罚市级、县级

商标印制

对违法从事印刷经营活动的行政处罚（印刷企业接受委托印刷注

行为监管

册商标标识、广告宣传品，违反国家有关注册商标、广告印刷管行政处罚市级、县级

理规定的）

商标恶意

对恶意申请商标注册的行政处罚行政处罚市级、县级

注册行为查处

对违反驰名商标保护规定的行政处罚行政处罚市级、县级

商标驰名商标

保护保护和监管对生产、经营者将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容

行政处罚市级、县级

器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中的行政处罚

对世界博览会标志、奥林匹克标志、特殊标志侵权活动场所、有

行政检查市级、县级

关物品检查

对侵犯世界博览会标志专有权行为的行政处罚行政处罚市级、县级

对侵犯奥林匹克标志专有权行为的行政处罚行政处罚市级、县级

对侵害特殊标志专用权的行政处罚行政处罚市级、县级

对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品进行查封或扣

特殊标志行政强制市级、县级

押

的监管

对有证据证明是侵犯世界博览会标志专有权的物品进行查封或

行政强制市级、县级

扣押

对特殊标志所有人或使用人违反特殊标志使用管理规定的行政

行政处罚市级、县级

行政处罚

其他行政

对特殊标志使用人书面使用合同进行存查市级、县级

权力

商标品牌指导

对商标品牌指导站建设行政指