DB43/T 2180-2021 医院治安反恐防范要求

ICS13.320

CCSA91

43

湖南省地方标准

DB43/T2180—2021

医院治安反恐防范要求

Requirementsforpublicsecurityandcounter-terroristofhospitals

2021-10-14发布2021-12-14实施

湖南省市场监督管理局发布

DB43/T2180—2021

目次

前言························································································································Ⅲ

引言························································································································Ⅴ

1范围·····················································································································1

2规范性引用文件······································································································1

3术语和定义············································································································2

4重点目标等级和重点部位··························································································3

5总体防范要求·········································································································4

6常态三级防范要求···································································································5

7常态二级防范要求···································································································7

8常态一级防范要求···································································································8

9非常态防范要求······································································································9

10安全防范系统技术要求···························································································9

附录A（资料性）医院禁带、限制携带物品目录····························································13

附录B（规范性）医院常态防范设施配置表··································································14

参考文献··················································································································18

I

DB43/T2180—2021

II

DB43/T2180—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由湖南省公安厅提出并归口。

本文件起草单位:湖南省公安厅治安管理总队、湖南省公安厅反恐总队、湖南省卫健委医政处、长

沙市公安局内保支队、海康威视数字技术股份有限公司、手拉手信息技术有限公司、湖南声迅保安服务

有限公司、湖南三迈信息科技有限公司、邵阳市金盾保安服务有限公司、湖南元一保安科技有限公司、

世邦通信股份有限公司、湖南戍融智能科技有限公司。

本文件主要起草人:张小兵、温昊、刘绘锦、肖伟、周杰、陈向科、胡毅、李丽英、朱和平、胡超

超、田建云、余求理、杨慧、唐爱华、陈治国、汤烈、申文娟、胡令权、王诗侃、罗劭轩。

III

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IV

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引言

本文件依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《中华人民共和

国基本医疗卫生与健康促进法》、《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕

28号）、《关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知》（国卫医发〔2016〕10号）和《湖南省防范恐怖袭

击重点目标管理办法》等有关法律、法规，针对可能威胁公共安全和公众生命、财产安全的风险因素，

区分治安反恐防范重点目标和重点部位，对重点目标进行分级，提出了相应的常态防范要求和非常态防

范要求，并且基于同湖南省反恐防范的地方标准DB43/T1026.1《反恐怖防范管理规范第1部分：通

则》相一致，非常态防范要求分成了三个级别，包括人力防范、实体防范和电子防范等要求，是规范和

加强湖南省医院治安防范和反恐防范工作与管理的重要依据。

V

DB43/T2180—2021

VI

DB43/T2180—2021

医院治安反恐防范要求

1范围

本文件规定了医院治安反恐防范的重点目标等级和重点部位、总体防范要求、常态三级防范要求、

常态二级防范要求、常态一级防范要求、非常态防范要求和安全防范系统技术要求。

本文件适用于医院（包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院、康复医院、

妇幼保健医院等）治安反恐防范工作与管理。疾控中心、急救中心等其他医疗机构参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3836.1爆炸性环境第1部分：设备通用要求

GB10409防盗保险柜（箱）

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB14287.1电气火灾监控系统第1部分电气火灾监控设备

GB14287.2电气火灾监控系统第2部分：剩余电流式电气火灾监控探测器

GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分：通用技术要求

GB15208.2微剂量X射线安全检查设备第2部分：透射式行包安全检查设备

GB15210通过式金属探测门通用技术规范

GB/T16917.1家用和类似用途的带过电流保护的剩余电流动作断路器（RCBO）第1部分：一般

规则

GB17565防盗安全门通用技术条件

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T28181安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T30147安防监控视频实时智能分析设备技术要求

GB/T31458医院安全电子防范系统要求

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB35114公共安全视频监控联网信息安全技术要求

GB/T37078—2018出入口控制系统技术要求

GB37300公共安全重点区域视频图像信息采集规范

GB50348安全防范工程技术标准

GA69防爆毯

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T761停车库（场）安全管理系统技术要求

GA/T841基于离子迁移谱技术的痕量毒品/炸药探测仪通用技术要求

1

DB43/T2180—2021

GA/T1002剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求

GA/T1081安防防范系统维护保养规范

GA1511易制爆危险化学品储存场所治安防范要求

DB43/T1026.1反恐怖防范管理规范第1部分：通则

3术语和定义

GB50348、GB/T31458、DB43/T1026.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

安全保卫人员securityguard

由医院直接聘用和管理，并与其有劳动合同关系的从事安全保卫工作的管理人员及工作人员。

3.2

保安员securitystaff

依照《保安服务管理条例》取得保安员证，从事保安服务工作的人员。

3.3

一键报警onekeyalarm

人员使用物理按钮或移动终端等，通过一次触发，用有线或无线通信方式向公安机关传输音频/视

频、位置等紧急报警信号的报警方式。

3.4

视频监控人脸识别facerecognitionforvideosurveillance

在安防视频监控系统中，利用人脸识别技术，在视频图像中识别目标人的过程。

3.5

个人健康信息码personalhealthinformationcod;PHI-code

与居民身份网络可信凭据绑定，表达用户授权他人或组织临时访问特定个人健康信息的一串数字或

字母序列。通常使用二维条码作为其存贮媒体。

3.6

电气火灾监控系统electricalfiremonitoringsystem

当被保护电气线路中的被探测参数超过报警设定值时，能发出报警信号、控制信号并能指示报警部

位的系统，由电气火灾监控设备和电气火灾监控探测器组成。

3.7

电气火灾监控探测器electricalfiremonitoringdetector

探测被保护线路中的剩余电流、温度、故障电弧等电器火灾危险参数变化和由于电器故障引起的烟

雾变化及可能引起电器火灾的静电、绝缘参数变化的探测器。

3.8

断路器circuit-breaker

能接通、承载和分断正常电路条件下电流以及也能在规定的非正常条件下（例如短路）接通、承载

一定的时间和（自动地）分断电流的机械开关电器。

3.9

剩余电流动作断路器residualcurrentoperatedcircuit-breaker

在正常运行条件下接通、承载和分断电流，以及在规定条件下当剩余电流达到规定值时能使触头断

开的机械开关电器。

2

DB43/T2180—2021

3.10

人力防范personnelprotection

具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。

3.11

实体防范physicalprotection

利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。

3.12

电子防范electronicsecurity

利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力

的防护手段。

3.13

安全防范security

综合运用人力防范、实体防范、电子防范等多种手段，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、

爆炸、暴力袭击等事件的发生。

3.14

安全防范系统securitysystem

以安全为目的，综合运用实体防范、电子防范等技术构成的防范系统。

3.15

常态防范regularprotection

运用人力防范、实体防范、电子防范等多种手段和措施，常规性预防、延迟、阻止发生治安和恐怖

案事件的管理行为。

3.16

非常态防范unusualprotection

在重要会议、重大活动等重要时段以及获得重大治安案事件、恐怖袭击案事件等预警信息或发生上

述案事件时，相关单位临时性加强防范手段和措施，提升治安反恐防范能力的管理行为。

4重点目标等级和重点部位

4.1重点目标等级

4.1.1根据医院规模、所处的地理位置以及遭受治安事件、恐怖袭击事件后可能造成的人员伤亡、财

产损失、社会影响等要素，医院治安反恐防范重点目标的等级由低到高分为三级重点目标、二级重点目

标、一级重点目标，由省、设区的市和县级人民政府公安机关会同各级行业主管部门依据国家有关规定

共同确定。

4.1.2医院安全防范分为常态防范和非常态防范。常态防范级别按防范能力由低到高分别为三级防范、

二级防范、一级防范。防范级别应与目标等级相适应，三级重点目标对应常态三级防范、二级重点目标

对应常态二级防范、一级重点目标对应常态一级防范。

4.1.3常态二级防范要求应在常态三级防范要求基础上执行，常态一级防范要求应在常态二级防范要

求基础上执行，非常态防范要求应在常态防范要求基础上执行。

4.2重点部位

下列部位为医院治安反恐防范的重点部位：

3

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a）医院周界；

b）医院出入口及门卫室；

c）医院室外主要通道；

d）安检区；

e）门诊部（含隔离门诊）、急诊部、住院部的出入口、通往楼顶的出入口、挂号处、分诊台、候

诊区、护士站、诊室、收费处、财务室；

f）电梯轿厢内和各楼层电梯厅、自动扶梯区域；

g）儿童住院区、新生儿住院区；

h）实验室、化验室、手术室、重症监护室、放疗室、高压氧室、隔离病房；

i）致病微生物、血液、“毒、麻、精、放”等管制药（物）品、医疗核放射物质、易燃易爆及易

制爆物品、贵重金属等存储场所；

j）医患纠纷投诉、调解场所；

k）药房、药库；

l）膳食加工操作间；

m）计算机中心、档案室（含病案室）；

n）大中型医疗设备存放场所；

o）供水、供电、供气（含医用气体）、供热、供氧等设备间；

p）医疗废物集中存放场所；

q）行政办公区域；

r）太平间门外区域；

s）机动车停车库（场）；

t）非机动车集中存放处；

u）安防监控中心；

v）其他经评估应防范的重点部位。

5总体防范要求

5.1新建、改建、扩建医院的安全防范系统应与主体工程同步规划，同步设计、同步建设、同步验收、

同步运行。已建、在建的医院应按本标准要求补充完善安全防范系统。

5.2医院应定期开展安全风险评估工作，有针对性地完善人力防范、实体防范、电子防范等措施。

5.3医院应建立健全治安反恐防范管理档案和台账，包括医院的名称、地址或位置、目标等级、防范

级别、医院负责人、保卫部门负责人，现有治安反恐防范措施，平面图、结构图等。

5.4医院应建立与属地反恐怖主义工作领导机构、公安机关、行业主管部门等政府有关部门的联系，

实时报送医院安全相关信息和重要动态，并接受有关部门的指导、监督和检查。

5.5医院应对安全保卫人员、重要岗位人员进行安全背景审查，对有不适合人员应拒绝聘用或调整工

作岗位，并将有关情况通报公安机关。

5.6确定为二级、一级重点目标的医院应配置安检区，配备安检人员和安检设备设施，对进入医院或

进入医院重点区域的人员及其携带物品实施安全检查。宜采用具有禁限带物品智能识别、远程联网识图、

安检信息化管理的新技术、新产品。医院禁止、限制携带物品目录参见附录A。

5.7医院应将治安反恐防范涉及费用纳入单位预算，保障治安反恐防范工作机制运转正常。

5.8医院应建立安全防范系统运行与维护的保障体系和长效机制，由专业人员定期对系统进行维护保

养。系统维护保养应符合GA/T1081的相关规定。

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DB43/T2180—2021

5.9医院应制定治安反恐突发事件应急预案，并组织开展相关培训和定期演练。应急预案应包括人员

指挥调度、快速响应机制、处置流程、人员疏散方案等。

5.10医院应与属地公安机关等政府有关部门建立联防联动联治工作机制。

5.11医院应有针对安全防范系统中的信息进行保密的措施。

5.12医院应确定网络信息系统的安全保护等级，采取GB/T22239中相应的安全保护等级的防护措施。

5.13医院内其他行业的营业机构或场所的安全防范系统建设应符合国家现行相关标准的规定。

5.14医院常态防范设施配置应符合附录B的规定。

6常态三级防范要求

6.1人力防范要求

6.1.1医院应配置与安全保卫工作相适应的安全保卫机构，配置专职安全保卫管理人员，并按照《保

安服务管理条例》的规定择优聘用相应数量的专职保安员。

6.1.2安全保卫人员应取得保卫管理员职业资格证书，安全保卫人员应培训上岗，掌握医院安全保卫

基本技能。

6.1.3医院保安员应符合以下规定：

a）专职保安员不低于在岗医务人员的2％或者日均门诊量的3‰或者每20张病床配备1名保安员；

b）门诊楼、住院楼等栋配备不少于1名专（兼）职保安员。

c）应取得《保安员证》或职业资格证书；

d）保安员应按照属地管理原则到辖区公安派出所备案。

6.1.4医院应建立健全包括值守巡逻、安全检查、教育培训、预案与演练、考核与奖惩、危险品管理、

安全防范系统维护保养等制度。

6.1.5医院周界主出入口应配置门卫室，门卫室应24h有人值守。

6.1.6医院应设专人负责安全防范系统日常管理工作。医院安防监控中心应24h有人值班，值班人员

应培训上岗，掌握系统运行、维护的基本技能。

6.1.7医院保安员应对重点部位和重点公共区域进行日常巡逻。巡逻周期间隔应不大于8h。

6.1.8门卫值守人员和执勤保安员应配备防暴头盔、棍棒、钢叉、盾牌、防刺背心、防割手套、强光

手电等防卫器械以及对讲机等通信工具，并建立使用保管制度。

6.1.9医院应每年至少组织一次治安反恐教育培训和一次治安反恐应急预案演练。

6.1.10医院“毒、麻、精、放”等管制药（物）品、易燃易爆物品、易制爆危险化学品的存储场所应

实行双人双锁管理。

6.2实体防范要求

6.2.1医院周界宜配置围墙或栅栏等实体防护设施。

6.2.2医院周界车辆出入口宜配置减速带和限速标志。

6.2.3门诊部入口外、挂号处宜配置软质导流围栏等隔离疏导设施。

6.2.4收费处、财务室应配置防盗保险柜。防盗保险柜应符合GB10409的相关规定。

6.2.5致病微生物、血液、“毒、麻、精、放”等管制药（物）品、易燃易爆物品、易制爆危险化学品、

贵重金属等存储场所的出入口应配置防盗安全门，窗口及通风口应配置金属栅栏。防盗安全门的防盗安

全级别应为GB17565规定的乙级（含）以上。剧毒化学品和放射性物品存储场所的实体防范还应符合

GA1002的相关规定，易制爆危险化学品存储场所的实体防范还应符合GA1511的相关规定。

5

DB43/T2180—2021

6.3电子防范要求

6.3.1医院周界设有围墙或栅栏的，周界应配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应能清晰显

示周界区域的人员活动情况；周界没有围墙或栅栏的，医院建筑物室外区域应配置视频图像采集装置，

视频显示和回放图像应能清晰显示室外区域的人员活动情况。

6.3.2医院周界出入口应配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应能清晰显示出入人员的体貌

特征和进出机动车的号牌。

6.3.3医院周界设有围墙或栅栏的，根据管理需要，医院周界出入口应配置体温检测装置，对进入行

人和车上人员进行体温监测。

6.3.4医院设有门卫室的，门卫室内应配置一键报警装置和配置视频图像采集装置，视频显示和回放

图像应能清晰显示室内值守人员活动情况。

6.3.5医院室外的主要通道应配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应能清晰显示通道区域的

人员活动情况。

6.3.6医院门诊部、急诊部的入口宜配置安检区，并为急危患者配置安检绿色通道，并布设安检引导

标识。安检区应至少配备通过式金属探测门1台、手持式金属探测器1把和液态物品安全检查设备1台。

6.3.7门诊部、急诊部配置有安检区的，其安检区应配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应

能清晰显示安检区域的人员活动情况。

6.3.8门诊部（含隔离门诊）、急诊部、住院部的主出入口、通往楼顶的出入口应配置视频图像采集装

置，视频显示和回放图像应能清晰显示出入人员和上下楼顶人员的体貌特征。门诊部（含隔离门诊）、

急诊部、住院部的主出入口应配置人体测温设备，宜配置健康信息码核验设备。

6.3.9挂号处、候诊区、分诊台、护士站应配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应能清晰显

示区域内人员的体貌特征；分诊台、护士站、门（急）