DB32/T 4838-2024 公共安全 城市安全风险源分类分级规范

ICS13.200

CCSA90

!7,



DB32/T4838—2024

公共安全城市安全风险源分类

分级规范

Publicsecurity—Specificationforclassificationandgradingof

urbansafetyrisksource

2024-09-12发布2024-10-12实施

江苏省市场监督管理局发布

中国标准出版社出版

DB32/T4838—2024

目次

前言……………………………Ⅲ

1范围…………………………1

2规范性引用文件……………1

3术语和定义…………………1

4分类…………………………2

5分级…………………………3

5.1分级规则………………3

5.2工业类风险源…………………………3

5.3人员密集类场所风险源………………11

5.4公共设施类风险源……………………12

5.5自然灾害类风险源……………………16

5.6其他类风险源…………………………16

参考文献………………………17

Ⅰ

DB32/T4838—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由江苏省应急管理厅提出并组织实施。

本文件由江苏省安全生产标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：江苏省安全生产科学研究院、江苏省应急管理厅、南京工业大学、常州大学、南京信

息工程大学、南京大学、东南大学、南京理工大学、南京林业大学、江苏省消防救援总队、南京市消防救援

支队、南京市江宁区民政局、南京水利科学研究院、江苏省震灾风险防治中心、江苏省地质调查研究院、江

苏中安科技服务有限公司、南京市测绘勘察研究院股份有限公司、南京地铁建设有限责任公司、江苏省城

市安全技术研究院、江苏安全技术职业学院。

本文件主要起草人：周汝、朱桂明、高岳毅、何海波、陈妍、蒋俊、万杰、贺钢锋、张明广、邢志祥、

叶芬梅、周旺平、顾凯、戴国亮、郭耸、张文华、冯婧钰、徐瑞蓉、张兵、金雪莲、陈波、谢罗峰、彭小波、

李后尧、陈刚、丁杰、张二强、李亚军、柴攀攀、王玉娥、马岩岩、蔡琢、邓曼、曹金贵、张斌、高振宁、邢培育、

吕颖。

Ⅲ

DB32/T4838—2024

公共安全城市安全风险源分类

分级规范

1范围

本文件规定了城市安全风险源分类分级的内容和方法。

本文件适用于设区市、县级城市的自然灾害、事故灾难领域的风险源分类分级。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB30000.18化学品分类和标签规范第18部分：急性毒性

GB36894危险化学品生产装置和储存设施风险基准

GB/T42768公共安全城市安全风险评估

GB/T43991城市隧道运维服务规范

GB50011建筑抗震设计规范

GB50016建筑设计防火规范

GB50074石油库设计规范

GB50089民用爆炸物品工程设计安全标准

GB50160石油化工企业设计防火规范

GB50161烟花爆竹工程设计安全标准

GB51283精细化工企业工程设计防火标准

JTGF90公路工程施工安全技术规范

JTGH12公路隧道养护技术规范

SL214水闸安全评价导则

SL252水利水电工程等级划分及洪水标准

SL258水库大坝安全评价导则

SL316泵站安全鉴定规程

SL/Z679堤防工程安全评价导则

SL721水利水电工程施工安全管理导则

SL/T790水工隧洞安全鉴定规程

XF/T1369人员密集场所消防安全评估导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

1

DB32/T4838—2024

3.1

风险risk

不确定性对目标的影响。

注1：通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能性的组合来表示风险。

注2：不确定性主要指潜在事件发生及发展的不确定性。

注3：通常用潜在事件、后果或者两者的组合来区分风险。

注4：自然灾害风险，一般表达为致灾因子危险性、孕灾环境稳定性（敏感性）和承灾体脆弱性的组合。其中，致灾因

子危险性中的致灾因子频次与孕灾环境对致灾因子的敏感性，可对应到事件发生可能性；致灾因子强度持续时

间、覆盖范围与承灾体对致灾因子的暴露度、特定孕灾环境条件下的致灾与成害的定量关系，可对应到事件

后果。

[来源：GB/T42768—2023，3.1]

3.2

城市安全风险urbansafetyrisk

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失、城市运行破坏、生

态环境危害和负面社会影响的严重性的组合。

[来源：GB/T42768—2023，3.3，有修改]

3.3

城市安全风险源urbansafetyrisksource

可能单独或共同引发城市安全风险（3.2）的要素。

注：城市安全风险源应相对独立，具有明确物理边界和安全管理责任单位。

4分类

根据城市安全风险源的性质、特征和固有风险，城市安全风险源分为5大类：工业类、人员密集场所

类、公共设施类、自然灾害类和其他类，每个大类的典型风险源见表1。

表1城市安全风险源分类

序号大类典型风险源

化工企业、医药企业、烟花爆竹企业、民爆企业、冶金企业、有色企业、建材企业、机械企业、轻工

企业、纺织企业、烟草企业、煤矿企业、非煤矿山企业、油气站场、船舶制造企业、油气长输管道、

1工业类

在建工程、民用飞机制造企业、危险废物处置企业、水的生产和供应企业、电力生产企业、物流

仓储等

宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站、客运码头、地铁站、民用机场、体育场馆、会堂、医院、学

校、养老院、福利院、托儿所、幼儿园、公共图书馆、公共展览馆、博物馆、公众娱乐场所（包括影

2人员密集场所类

剧院、录像厅、舞厅、卡拉OK、夜总会、音乐茶座、酒吧、网吧及其他娱乐、健身、休闲场所）及旅

游、宗教活动场所等

城市桥梁、城市隧道、防洪及治涝工程、供水管道、燃气管道、供电管网、供热管网、地下综合管

3公共设施类

廊、港口码头、城市道路等

地震灾害风险区、地质灾害风险区、洪涝灾害风险区、台风与暴雨灾害风险区、低温冷冻与雪

4自然灾害类

灾、海啸灾害风险区、森林火灾风险区等

5其他类未列入其他四大类的风险源

2

DB32/T4838—2024

5分级

5.1分级规则

5.1.1风险源根据风险从高到低分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、

黄、蓝表示。

5.1.2同一企业涉及多个行业领域的，按照评估结果的最高等级确定其风险源级别。

5.2工业类风险源

5.2.1医药、化工企业

分析事故发生的可能性和事故后果的严重性，综合评定化工、医药企业风险源的等级，事故发生的可

能性计算见公式（1），事故发生可能性分项取值见表2，事故后果的严重性取值见表3，分级标准见表4。

énù

ê∑Lú

êjú

L=êj=1ú…………（1）

ênú

êú

êú

式中：

éù——向上取整；

——事故可能性分项取值；

Lj

n——涉及分项数量；

L——事故发生的可能性分数。

表2事故发生的可能性（L）

分值

序号项目LnL

1分2分3分4分

生产装置火灾危险丙类（不含丙类）

1丙类乙类甲类L

性类别以下1

储罐区或储存场所丙类（不含丙类）

2丙类乙类甲类L

火灾危险性类别以下2

化学品急性毒性危

3类别4、类别5类别3类别2类别1L

害类别3

存在以下任一情形的：

a）涉及重点监管

危险化学品且

涉及危险工艺；

除2分、3分和4涉及重点监管危不涉及重点监管b）精细化工反应

危险工艺和重点监

4分取值之外的其险化学品但不涉危险化学品但涉工艺安全风险L

管危险化学品4

他情形及危险工艺及危险工艺未经安全评估；

c）国内首次采用

的化工工艺未

经安全可靠性

论证

3

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表2事故发生的可能性（L）（续）

分值

序号项目LnL

1分2分3分4分

0.1MPa<p<1.6MPa≤p<

5反应压力（p）p≤0.1MPap≥10.0MPaL

1.6MPa10.0MPa5

150℃≤t<

6反应温度（t）t≤20℃20℃<t<150℃t≥450℃L

450℃6

丙类（不含丙类）

丙类区域有动火乙类区域有动火甲类区域有动火作

7动火作业以下区域有动火L

作业作业业7

作业

部分无自动化控全部无自动化控制

自动化控制系统、完好率和投用率完好率或投用率

8制系统或安全仪系统或安全仪表控L

安全仪表控制系统100%低于100%。8

表控制系统制系统

定期开展隐患排

查治理，所有隐患存在未整改的一存在限期内未整重大隐患未落实“五

9隐患排查治理L

全部整改完成，形般隐患改的重大隐患定”要求。9

成闭环

有健全的安全管安全管理制度或安全管理制度或

安全管理制度与操未履行工艺、设备、

10理制度和操作规操作规程不完善操作规程未及时L

作规程管理等变更手续10

程或有缺项修订

火灾危险性类别按照GB50016、GB50160、GB51283和GB50074分类。

化学品急性毒性危害依据按GB30000.18和《危险化学品目录（2015版）实施指南（2022年修改）》分类。

注1：危险工艺是指列入《重点监管危险化工工艺目录（2013年完整版）》的化工工艺。

注2：重点监管危险化学品是指列入《首批重点监管的危险化学品名录》和《第二批重点监管危险化学品名录》的危

险化学品；特别管控危险化学品是指列入《特别管控危险化学品目录（第一版）》的危险化学品。

注3：工艺压力和工艺温度项取值仅限于涉及危险化学品的原料处理（不含储存）、化学反应、产品精制等化工工艺

过程。工艺压力为常压的，该项取值为1；工艺温度为常温的，该项取值为1。

4：每个项目有多个取值时，L（n=1，2，3……10）取最大值。无此项目时，L不取值。

注nn

表3事故后果的严重性（S）

分值

序号项目SS

n

1分2分3分4分

企业与周边相邻区域（包

13310103030

括周边企业）现场人数的人以下人以上，人以下人以上，人以下人以上S1

最大值

企业内任何一座厂房、仓

23310103030

库或一个生产装置、罐区人以下人以上，人以下人以上，人以下人以上S2

内的现场人数

4

DB32/T4838—2024

表3事故后果的严重性（S）（续）

分值

序号项目SS

n

1分2分3分4分

非危险化学

3

危险化学品重大危险源品重大危三级、四级二级一级S3

险源

仅涉及1个一般防仅涉及2个一般防护涉及防护

4500m

企业边界外范围内无防护目标护目标中的三类防目标中的三类防护目标的其S4

护目标目标他情况

区域内危险化学品重大危险源等级按照GB18218执行。

防护目标界定按照GB36894执行，加油加气站营业网点和其他非危险化学品工业企业不作为防护目标。

注1：表中“以上”含本数，“以下”不含本数。

注2：周边相邻限于区域周边300m范围。

3：第1、2项取值仅适用于装置设施类区域，不适用于办公区域。如不涉及项目内容的，S不取值。

注n

注4：企业内任何一座厂房、仓库或一个生产装置、罐区内的人数，是指在一座厂房、仓库或1个生产装置、罐区内从

事操作、巡检的最多人数合计。有多个生产装置的厂房按一座厂房统计人数。多个防火分区的仓库，按防火

分区中最多人数统计。