DB3709/T 018-2022 法治工作队伍建设规范

ICS03.160

CCSA90

3709

泰安市地方标准

DB3709/T018—2022

法治工作队伍建设规范

Specificationforlawgovernanceteamconstruction

2022-09-05发布2022-10-05实施

泰安市市场监督管理局发布

DB3709/T018—2022

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本原则...........................................................................2

5组织建设...........................................................................2

5.1法治专门队伍组织建设...........................................................2

5.2法律服务队伍组织建设...........................................................4

5.3工作保障.......................................................................6

6思想政治建设.......................................................................7

6.1思想政治教育...................................................................7

6.2政治轮训与检查.................................................................8

6.3思想动态分析与通报.............................................................8

6.4党组织建设.....................................................................8

7法治能力建设.......................................................................9

7.1法治专门队伍法治能力建设.......................................................9

7.2法律服务队伍法治能力建设......................................................12

7.3督促考核......................................................................12

8职业素养建设......................................................................13

8.1职业精神......................................................................13

8.2职业道德......................................................................13

8.3职业行为......................................................................13

9监督惩戒..........................................................................13

9.1法治专门队伍监督惩戒..........................................................13

9.2法律服务队伍监督惩戒..........................................................14

附录A（资料性）法治工作队伍职业道德规范............................................16

附录B（资料性）法治工作队伍职业行为规范............................................17

参考文献.............................................................................18

I

DB3709/T018—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中共泰安市委全面依法治市委员会办公室提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：中共泰安市委全面依法治市委员会办公室。

本文件主要起草人：贺保伟、袭祥国、解希良。

II

DB3709/T018—2022

法治工作队伍建设规范

1范围

本文件给出了法治工作队伍建设的基本原则，规定了法治工作队伍在组织、思想政治、法治能力、

职业素养及监督惩戒等方面的建设要求。

本文件适用于法治工作队伍建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

SF/T0083全国人民调解工作规范

DB37/T3545.2司法鉴定服务第2部分：服务保障

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

法治工作队伍lawgovernanceteam

从事法治工作的机构队伍，包括法治专门队伍、法律服务队伍等。

注1：法治专门队伍包括立法队伍、行政执法队伍、司法队伍。

注2：法律服务队伍包括律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者、人民调解员、仲裁员（不含劳动人事

争议、农村土地承包领域仲裁员）等。

3.2

立法队伍legislativeteam

从事立法工作的机构队伍，包括人大及其常委会立法队伍、政府立法队伍等。

注1：人大及其常委会立法队伍指具有立法权的人大、人大常委会有关工作人员，包括地方人大常委会委员、人大

专门委员会组成人员、法制工作委员会工作人员等。

注2：政府立法队伍指具有立法权的政府所属司法行政机关从事立法工作的人员和所属承担城乡建设与管理、环境

保护、历史文化保护等职能的部门（单位）从事立法草案起草等工作的人员。

3.3

行政执法队伍administrativelawenforcementteam

从事行政许可、行政确认、行政给付、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法工作的机构队伍，

包括综合行政执法队伍、部门内部行政执法队伍等。

3.4

司法队伍judicialteam

1

DB3709/T018—2022

从事审判、检察工作，及从事刑事侦查、执行、审判、检察保障工作的机构队伍，包括法官、检察

官、从事司法工作的人民警察等。

3.5

法治能力lawgovernanceability

运用法治思维和法治方式认识、处理、决策相关事务的能力。

4基本原则

4.1坚持党的绝对领导，把思想政治建设摆在第一位，确保法治工作队伍忠于党、忠于国家、忠于人

民、忠于法律。

4.2加强法治工作队伍顶层设计和长远规划，推进革命化、正规化、专业化和职业化。

4.3坚持改革创新，着力破解制约法治工作队伍建设的体制性、机制性、保障性难题，促进法治工作

队伍长远发展。

5组织建设

5.1法治专门队伍组织建设

5.1.1立法队伍组织建设

5.1.1.1机构岗位设置

5.1.1.1.1人大常委会、司法行政机关应设有承担立法立项、起草、论证、征求意见、审查、协调等

职能的机构。

5.1.1.1.2承担城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等职能的政府部门（单位）应明确承担相

关立法职责和工作的内设机构。

5.1.1.1.3人大、人大常委会、司法行政机关应配备专职立法工作人员。

5.1.1.1.4承担城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等职能的政府部门（单位）应配备专兼职

立法工作人员。

5.1.1.2准入和退出

5.1.1.2.1立法队伍人员准入资格条件如下：

a)初次从事立法工作的人员应具有法学专业本科及以上学历；

b)熟悉现行法律法规；

c)熟悉立法相关领域专业知识；

d)熟悉本地区基本情况；

e)参加立法知识培训并考试合格；

f)法律、法规和规章规定的其他条件。

5.1.1.2.2立法队伍人员退出情形如下：

a)因重大过错，被追究责任，不适合继续从事立法工作；

b)因岗位调整，不再从事立法工作。

5.1.2行政执法队伍组织建设

2

DB3709/T018—2022

5.1.2.1机构设置

5.1.2.1.1城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域设置综合

行政执法队伍，继续推进跨部门跨领域综合执法。

5.1.2.1.2行政执法机关应将内部行政执法机构和职责进行整合。

5.1.2.1.3整合优化审批服务机构和职责，推进相对集中行政许可权改革。

5.1.2.2岗位设置

行政执法队伍岗位设置基本要求如下：

a)根据实际工作需要，科学设置岗位并制定岗位职责，配置人员数量。应设置立案（受理）、调

查、审查、法制审核、核准、监督检查、听证主持、复议应诉、投诉处理等岗位。

b)法制审核人员原则上应不少于行政执法人员总数的5%。

5.1.2.3准入和退出

5.1.2.3.1行政执法人员准入资格条件：

a)行政执法机关在职在编且在行政执法岗位工作；

b)具有符合职位要求的文化程度；

c)具有良好的政治、业务素质和道德品行；

d)参加行政执法培训教育并考试合格；

e)法律、法规和规章规定的其他条件。

5.1.2.3.2听证主持人准入资格条件：

a)行政执法机关在职在编工作人员；

b)具备相应的法律知识和专业知识；

c)经过培训并考试合格；

d)法律、法规和规章规定的其他条件。

5.1.2.3.3法制审核人员准入资格条件：

a)行政执法机关在职在编工作人员；

b)具备相应的法律知识和专业知识；

c)初次从事法制审核的人员，应通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格；

d)法律、法规和规章规定的其他条件。

5.1.2.3.4复议人员准入资格条件：

a)具备相应法律知识和专业知识；

b)初次从事行政复议的人员，应通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格；

c)法律、法规和规章规定的其他条件。

5.1.2.3.5行政执法人员退出情形如下：

a)丧失行政执法资格；

b)退休、辞职、调离、被辞退或开除公职；

c)法律、法规、规章规定的其他情形。

5.1.2.3.6听证主持人退出情形如下：

a)丧失听证主持人资格；

b)退休、辞职、调离、被辞退或开除公职；

c)法律、法规、规章规定的其他情形。

3

DB3709/T018—2022

5.1.2.3.7法制审核员退出情形如下：

a)退休、辞职、调离、被辞退或开除公职；

b)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

5.1.2.3.8复议人员退出情形如下：

a)丧失复议人员资格；

b)退休、辞职、调离、被辞退或开除公职；

c)法律、法规、规章规定的其他情形。

5.1.3司法队伍组织建设

5.1.3.1机构岗位设置

5.1.3.1.1法官队伍应设置立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督、执行等岗位。

5.1.3.1.2检察官队伍应设置控告申诉、案件侦查、审查逮捕、审查起诉、民事行政检察、侦查监督、

公益诉讼等岗位。

5.1.3.1.3从事司法工作的人民警察队伍应根据法律法规规章等设置岗位。

5.1.3.2准入和退出

5.1.3.2.1法官的准入资格条件和退出情形见《中华人民共和国法官法》。

5.1.3.2.2检察官的准入资格条件和退出情形见《中华人民共和国检察官法》。

5.1.3.2.3从事司法工作的人民警察准入资格条件见《中华人民共和国人民警察法》。

5.1.3.2.4公安机关人民警察退出情形见《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察辞退

办法》等有关规定。

5.1.3.2.5司法行政机关人民警察退出情形见《中华人民共和国人民警察法》、《司法行政机关人民

警察辞退暂行办法》等有关规定。

5.2法律服务队伍组织建设

5.2.1律师队伍组织建设

5.2.1.1机构岗位设置

律师事务所应设有对律师事务所的业务活动和内部事务进行管理的机构和人员，包括党的建设工作、

教育培训工作、投诉查处工作、执业考核工作、档案管理工作等。

5.2.1.2准入和退出

律师准入条件和退出情形见《中华人民共和国律师法》。

5.2.2公证员队伍组织建设

5.2.2.1机构岗位设置

公证机构应设有对公证机构的业务活动和内部事务进行管理的机构和人员，包括党的建设工作、教

育培训工作、投诉查处工作、执业考核工作、档案管理工作等。

5.2.2.2准入和退出

4